------我市扎实做好劳动和社会保障工作纪实

　　劳动和社会保障，事关国计民生。

　　几年来，市委、市政府认真贯彻落实国家和省关于就业再就业工作的一系列方针政策，以科学发展观总揽全局，把就业再就业摆在劳动和社会保障的突出位置来抓。通过发展经济、强化政府责任、落实优惠政策、加强技能培训、开展就业服务等措施扩大就业、促进再就业。

　　搭建民心桥，畅通民生路，劳动和社会保障事业促进了和谐社会建设。

　　2007年我市劳动和社会保障工作突出了小额担保贷款、零就业家庭援助和充分就业社区建设3项重点，将其作为民生工程和民心工程，使我市劳动和社会保障事业得到长足发展。截至今年6月底，全市城镇新增就业3.2万人，领证人员再就业2.94万人，其中“4050”人员再就业1.26万人；小额担保贷款发放386万元，就业再就业培训1.05万人，创业培训0.18万人；城镇劳务输出4.72万人次；职业介绍3.24万人次，职介成功2万人次；全市城镇登记失业率控制在4.2%，比省下达任务指标低0.4个百分点。

　　小额担保贷款给下岗失业人员再就业提供了资金支持。我市将小额担保贷款发放与创业培训结合起来，进一步规范小额担保贷款工作程序，对经过培训、具备创业能力的人员优先给予贷款支持。原绥化市继电器厂职工张艳红失业后想开一家小买卖，经她多方筹措资金还缺少2万元，后来利用《再就业优惠证》申办了小额担保贷款，买卖顺利开张，现在生意红红火火，并带动了38名下岗失业人员实现了再就业。目前，全市已对千余名下岗失业人员发放2000多万元小额担保贷款，提升了成功创业的指数。

　　我市积极落实就业政策，健全就业组织机构，搭建了平台，职业介绍和劳务输出带动就业再就业人员信心十足地踏上就业、创业征途。突出抓好社保补贴、各项税费减免等政策的落实，使众多的下岗失业人员再就业的步履更加“轻松”。今年上半年，全市累计为143名未办理2006年社保补贴灵活就业人员发放社保补贴资金13.64万元，确保每名符合条件的人员都能享受到这项优惠政策待遇，现已开始发放。全市各级工商、税务部门共为2190户符合条件的下岗失业人员创办的个体私营企业减免税费1119.51万元。按照《绥化市关于再就业培训基地享受培训补贴实施意见》，兑现落实就业再就业培训优惠政策，将补贴及时拨付到位，上半年共发职介补贴63万元，培训补贴130万元。“比家好”小吃部的老板董金生一家3口人都是绥化前进机械厂下岗职工，2004年参加了北林区举办的创业培训班，萌生了开小吃部的想法。在北林区就业局协调下，在就业一条街给他联系了场地，落实了各项优惠政策，“比家好”小吃部顺利开业。全市11个街道办事处、166个社区统一建立了劳动保障事务所、站，配备专兼职工作人员362名。市、县(市)区连续三年共投入2800多万元用于机构硬件建设，积极为下岗失业人员提供就业服务。我市整合就业再就业资源，积极推进劳动力就业培训，完善劳动力市场建设，培育了安达电焊工、肇东机电维修工、兰西纺织工、北林厨师等劳务知名品牌，提升了下岗失业人员就业的市场竞争力，培训后的就业率达到72%。

　　零就业家庭援助全面铺开，就业再就业困难群体也增加了自食其力的能力，社会和谐、稳定的基数攀升。充分利用就业再就业优惠政策，采取多种途径和办法，全力开展就业援助活动。年初，印发了《绥化市城镇零就业家庭就业援助工作实施方案》，明确了工作目标、援助对象、援助内容，规定了实施步骤和时间安排。截至6月末，全市1645户零就业家庭中共有1252个零就业家庭实现至少1人就业。通过“再就业援助月”活动、“春风行动”和民营企业招聘周活动，介绍“零就业”家庭人员就业214人，“4050”人员就业1015人。由政府投资开发和购买的公益性岗位及机关事业单位中财政拨款的工勤岗位，优先安置录用零就业家庭成员。上半年全市共开发公益性岗位2357个，安置就业困难对象2357个，其中安置“零就业”家庭成员656人，安置“4050”人员1450人。全市各类培训机构为有创业愿望和创业能力的“零就业”家庭成员选择推荐了一些投资少、见效快、市场前景好的创业项目，进行创业培训和开业指导，通过创业培训促进就业。今年上半年，共为3104名“4050”人员开展了就业培训，1917人实现再就业；为598名“4050”人员开展了创业培训，160人成功实现创业，204人实现自谋职业。其中342名“零就业”家庭人员培训后实现再就业和自主创业。按照全市第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程的总体部署和要求，我市共结成帮扶对子7800个，重点对零就业家庭和“4050”人员等特困就业群体进行帮扶。通过帮扶单位和帮扶干部的多方协调，使988名特困下岗职工在原单位重新上岗；通过鼓励和帮助就业困难人员自谋职业、自主创业，实现就业3679人，共有126名“零就业”家庭人员通过帮扶实现了就业；通过新扩建企业招工和开展劳务输出等渠道安置下岗困难职工就业1850人。

　　我市全民创业行动全面启动，结合充分就业社区建设试点工作，突出了就业、创业项目的推荐，使下岗失业人员在广阔的天地里沿着就业项目寻找创业机遇，走向成功。选择安达市学府社区、望奎县双龙社区、明水县工农社区、海伦市富强社区、北林区学府社区等5个社区开展了创建试点工作。共开发社区就业岗位126个，使101名持《再就业优惠证》的下岗失业人员实现再就业；52户“零就业”家庭中至少有1人实现了就业再就业，已动态消除“零就业”家庭；培养创业与再就业典型12个，发挥典型引导作用，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业；实施再就业援助计划，为就业困难对象提供有针对性的就业服务和岗位援助，共有317名下岗失业人员接受技能培训，通过多种渠道实现再就业276人。5个试点社区下岗失业人员再就业率达82%。6月28日，我市在兰西县召开了全民创业行动现场推进会，对今年乃至今后一个时期的全民创业行动进行了安排部署。会议期间，举行了全市首届创业项目和创业成果展，推出了100个投资少、见效快，适合下岗失业人员、大中专毕业生、复转军人、农民创业的微小项目、连锁加盟项目、公司加农户的种植养殖项目和5个SIYB创业培训基地，展出了45家城乡劳动者自主创业兴办企业的21大类298个展品，取得了良好的效果。