同志们:

　　这次市委工作会议的主要任务是贯彻落实省第十次党代会和省委十届二次全会精神，研究部署推进农区工业化示范区建设的思路、任务和措施，总结年初以来工作，部署下段任务，确保完成全年各项指标。上午我们参观了海伦、绥棱项目开发建设现场，刚才又听取了两个市县的交流发言，观看了反映10个县(市)区和市经济开发区项目开发建设专题片，书面通报了全市经济运行情况和大事大项完成情况。总的看，通过各地各部门和广大干部群众团结拼搏，合力攻坚，确保了今年大事大项和重点工作的扎实推进，为市域经济又好又快发展奠定了坚实基础。海伦、绥棱两个市县在项目建设方面有特点、有突破，也有显著成果，值得认真借鉴。一是立足资源优势上产业化项目。两个市县从“聚集资源优势、打造项目优势、放大产业优势、创造后发优势”的要求出发，围绕大豆、甜菜、马铃薯、林木等优势资源，上了一批产业化项目，形成了基地龙头市场一体运作、产加销各环节紧密衔接的产业开发格局，特别是围绕打造甜菜、马铃薯稳固基地和处理好基地农户与南华、嵩天两家重点龙头企业的利益关系上，分别趟出了企业自建10万亩、农户经营10万亩、农场落实10万亩的“三个十”和场县共建、城乡共建、银政企共建基地的“三个共建”的可行路子，保证了两个产业的健康发展。二是依托存量资产上产权招商项目。两个市县针对存量资产较多的实际，采取“送、破、卖、抵、股、转”等多种方式，大力推进产权招商，引入了南华糖业、哈啤集团、桦林木业、利凯米业等实力企业，使海伦糖厂、海伦啤酒厂、绥棱木材加工厂、绥棱米厂等40多家老企业由死转活，既盘活了闲置资产，又提升了工业素质，同时还有效解决了国有企业产权、债务、职工身份等历史遗留问题。三是着眼长远发展上循环经济项目。两个市县在招商引资上项目过程中，确定了上环保型项目、建循环型项目、引可持续项目的基本导向，引进建设了生物发电等节能项目、降解制品等环保项目和废木加工、观光农业等循环项目，代表了项目建设的方向。四是围绕传统特色上文化产业项目。两个市县利用积淀形成的传统特色文化底蕴，深度挖掘文化资源，着力打造文化产业，突出培植了以海伦剪纸、绥棱黑陶为重点的文化产业项目，创造形成了富有知名度影响力的文化品牌，成为拉动地方经济、促进社会就业、提升城市品位的重要增长点。五是谋求双赢多赢上区域合作项目。两个市县利用特殊区域优势，打破地域界限和条块分割，与农场、林业局等单位围绕农业综合开发、基础设施建设、旅游开发等进行深入广泛合作，实行一体化招商、一体化建设、一体化发展，形成了共谋发展、共上项目、共享成果的生动局面。对上述这些好的做法，各地各部门要认真借鉴。

　　下面，根据市委常委会讨论意见，我讲三个问题。

　　一、年初以来全市经济社会发展运行平稳，继续保持良好增长势头

　　年初以来，全市上下深入贯彻中央和省委一系列重要部署，紧紧围绕市第二次党代会确定的建设“两城四地”、实现“两个翻番”的跨越发展目标，继续狠抓以项目开发建设为重点的大事大项和重点工作推进落实，经济和社会发展保持良好增长势头。截至7月底，地区生产总值实现176.7亿元，增长12.3%；城镇固定资产投资完成40.3亿元,增长38.1%；全口径财政收入和一般预算收入实现16.2亿元和7.2亿元,增长13.6%和16.3%。一是项目开发建设进展良好。全市新上和续建投资超3000万元项目72个，完成投资38.4亿元，增长16%和19%。实际利用外资2493万美元,增长2%。第18届哈洽会我市共签约58个项目，金额43.4亿元。肇东伊利30万吨液态奶加工、青冈长林80万头生猪屠宰加工、海伦3亿个淀粉降解环保餐盒等项目建成投产，望奎国能生物发电、庆安银泉秸秆造纸等续建项目顺利实施，安达贝因美2万吨配方奶粉、望奎天露甜菜加工扩建、绥棱5万立方米高中密度板、兰西恒兴纺纱织布、明水幸福亚麻1万锭纺纱异地扩建、北林段氏油脂加工等在建项目积极推进，海伦糖厂扩建、市本级阜康米业、中电开关、宏远电力等一大批项目即将开工或正在开展前期工作。在推进项目建设的同时，注重环保设施建设，全市共投入近亿元资金对26个重点企业的排污设施进行了新建改造。二是农业农村工作扎实推进。着眼现代农业建设，优化提升农村经济结构和产出水平。优质粮食作物面积进一步扩大，占粮食作物的95%以上；以寒地黑土品牌为牵动，全市A级绿色食品面积突破1000万亩，农业生产标准化率达到88%以上，农业无公害生产基本实现全覆盖；畜牧经济走出低迷状态，肉、蛋、奶产量实现稳定增长；全市产业化龙头组织发展到348家，农村合作经济组织达到4345个；转移农村劳动力91万人次，同比增加7.5万人次。农村公路建设、人畜饮水建设、村级活动场所建设、新型能源建设、农村新型合作医疗、阳光工程等重点项目围绕新农村建设深入展开，组织申报的19个新增省级新农村建设试点村获得省里批准，新农村建设中心户提档升级收到实效，影响力和示范带动作用进一步增强。三是抗灾夺丰收取得实效。今年是我市农业多灾之年，继春播期多雨内涝、苗期发生大面积病虫害后，前段又出现历史罕见的夏伏连旱，全市干旱面积1600多万亩，其中严重干旱面积近千万亩，经济损失很大。在这种情况下，全市上下按照省委、省政府部署要求，全力抗灾自救，市委、市政府先后3次召开会议部署抗旱工作，市、县、乡、村各级领导干部深入田间地头指挥抗旱工作，打了一场抗旱夺丰收的人民战争，把严重干旱损失降到最低程度。四是工业生产稳步增长。规模以上工业实现增加值29.2亿元、销售收入77.7亿元、利税11.2亿元，分别增长14.5%、17.2%、4.7%。主导行业和支柱行业发展迅速，食品、医药、化工、纺织、机械等行业都实现两位数增长。骨干企业的支撑作用日益增强，全市30户重点企业有18户产品产销量实现同比上升。在昊天玉米、武晓电力等企业的拉动下，市本级工业增加值增长51.5%。五是区域中心城市建设迈出新步伐。今年市区规划投资建设市政工程项目62个，总投资1.13亿元。现代医疗中心、中等职业技术学校部分附属工程和速滑馆项目如期开工，城区热电联产二期、市民公园、31条道路改造工程、排水管线改造工程和绿化工程按进度顺利进行。市本级9个房地产在建项目开发面积33万平方米,总投资4亿元。市本级全口径财政收入和一般预算收入实现3亿元和1亿元，分别增长24.5%和28.2%。六是商贸流通进一步活跃。社会消费品零售总额完成87.5亿元，增长16.5%，创历史同期最好水平。“万村千乡”市场工程深入推进，农村连锁经营示范店覆盖面进一步扩大。外资外贸外经协调发展，进出口总额实现2786万美元，增长12.2%，其中出口额2245.3万美元，增长5.3%。七是全民创业掀起新热潮。全市非公有制企业和个体工商户发展到11.93万户，其中非公企业6300户。非公有制经济完成增加值102.4亿元、税金3.3亿元，分别增长17.9%、14.5%。召开了全民创业工作兰西现场会，出台了鼓励支持全民创业的政策性文件。八是和谐绥化建设步伐加快。城镇职工医疗、工伤保险和企业职工失业保险以及机关事业养老保险稳步推进，企业基本养老保险实现了按时足额发放。就业再就业工作力度加大，公益性岗位开发、“4050”人员安置、下岗失业人员培训等工作迈出较大步伐。城乡居民最低生活保障覆盖面逐步扩大，城市“一帮一”扶贫解困、农村万名妇女解困和春蕾救助工程深入推进。深入开展了“四个万家”活动，把近800万元物资送到市区7739户城市低保对象手中。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业不断发展，精神文明创建水平进一步提升。打黑除恶专项斗争得到省里充分肯定，“平安绥化”、“法治绥化”建设扎实推进。九是党的建设工作不断加强。圆满完成了市县乡换届，选举产生了新一届领导班子。认真落实中央和省委八个长效机制文件精神，巩固发展先进性教育活动成果，深化“三级联创”活动，大力实施“先锋工程”，积极构筑党群互动、上下联动、社会推动、典型牵动的基层党建工作新格局。大力加强换届后领导班子和干部作风建设，深入贯彻落实中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的要求，干部作风建设步入制度化规范化轨道。深化完善“六项改革”、“四项制度”和“四公开”措施，有效解决损害群众利益问题，经济发展环境进一步改善。

　　综合分析全市前八个月的经济社会发展情况，形势喜人，但问题也不容忽视，主要是：受原材料价格因素影响，工业企业生产成本上升，利润空间变小；石油国际市场变化较大，对我市骨干财源企业造成较大影响；投融资难度加大，一些项目和企业运转困难；政策门槛提高，导致一些重点项目建设步伐放缓；农田水利设施建设欠账大，达不到旱能灌、涝能排标准；财源建设不平衡问题仍很突出，财政增收的稳定性不强；经济发展环境不够优化，服务质量和服务效能有待提高；信访形势仍然严峻，农村、企业和城市社区的不稳定因素还程度不同存在。这些问题要在今后工作中认真加以解决。

　　二、认真贯彻省委十届二次全会精神，努力加快农区工业化示范区建设步伐在今年4月底召开的省第十次党代会上，省委书记钱运录同志在《报告》中明确提出我省要努力打造五大经济板块，我市承担的任务是“大力发展农产品精深加工，建设农区工业化示范区”。为了更好地贯彻落实省委的战略部署，推动我市农区工业化示范区建设迅速破题，一个阶段以来，我们在外埠考察、内部调研、座谈研讨的基础上，形成了我市农区工业化示范区建设的具体实施意见。刚刚结束的省委十届二次全会认真分析了全省形势，作出了《关于以科学发展观为统领，加快新型工业化进程的决定》，提出了实施新型工业化战略的目标、原则、任务和各项政策措施，具有很强的指导性和可操作性。省委书记钱运录同志在报告中强调，全省各地要进一步解放思想，抢抓机遇，创新思路，明确任务，落实措施，加快推进全省新型工业化进程。深入贯彻落实《决定》精神和钱书记要求，把思想和行动统一到我市推进农区工业化示范区建设上来，意义重大深远。这既是当前贯彻落实省委十届二次全会精神的实际步骤，也是今后几年我市经济社会跨越发展的总体要求。

　　第一，要深刻认识我市建设农区工业化示范区的战略意义。建设农区工业化示范区是我们绥化当前和今后一个时期的中心任务，各级党委、政府对此要深化认识，形成共识。一要认识到建设农区工业化示范区，是省委对绥化未来发展的方向定位。省委着眼龙江振兴，从打造五大经济板块出发，对绥化作出大力发展农产品精深加工，建设农区工业化示范区的工作定位，为绥化今后科学发展、跨越发展、和谐发展和又好又快发展描绘了蓝图，勾勒了远景，指明了方向，体现了省委对绥化多年实施农区工业化战略的充分肯定认可，体现了省委对绥化发展的高度重视关注，体现了省委注重区域经济协调发展和促进全面振兴的一贯态度。我们绥化能够承担全省打造五大经济板块之一的重任，表明我们在全省产业分工和战略格局中的位置举足轻重，我们要不负厚望、不辱使命，在农区工业化示范区建设上迈出更大步伐，努力交好满意答卷。二要认识到建设农区工业化示范区，我们已经具备了良好发展基础。近年来，我们在过去已有的基础上，拓宽发展思路，明晰主攻方向，大力实施规模推进，狠抓以项目开发建设为重点的大事大项推进落实，农业基地综合生产能力全面提高，粮食产量稳居全省前列，畜禽总量持续增长，以寒地黑土品牌为特色的绿色食品生产不断实现突破，无公害食品面积实现全覆盖；工业产业框架初步建立，形成了以食品为主导，医药、化工、纺织、机械为支柱的产业格局，玉米、亚麻加工能力居全省首位，医药、乳品、生猪、甜菜、马铃薯、烟草加工能力居全省前列，石化等产业在全省占据重要位置；骨干企业群体逐步壮大，自2002年强力主推以项目开发建设为重点的大事大项落实以来，全市开工建设投资超千万元项目482个，超亿元项目68个，建成投产项目324个，30多个国内外知名企业集团入驻我市；寒地黑土区域品牌牵动效应明显，39种产品品牌通过了美国FDA认证，18种产品品牌通过了日本农林水产省粮食和食品安全检验，寒地黑土绿色食品已发展到8大类、32个系列、138种产品。这说明，我们在农区工业化建设上已经走出了关键性的一步，以此为基础谋求战略升级，建设农区工业化示范区是完全可以做到的。三要认识到建设农区工业化示范区，我市面临着难得发展机遇。从全球看，我们面临着承接国际产业转移的机遇，据国际权威机构预测，今年全球经济增速将继续保持在3.3%左右，国际产业转移、技术扩散、资本流动的总趋势不会改变，世界制造业、服务业向发展中国家转移的总趋势也不会改变，在全球产业结构调整中，我国已成为国际制造业转移承接中心，成为新的“世界工厂”，为我们充分利用两个市场、两种资源带来了难得机遇；从全国看，我们面临着乘势崛起的机遇，国家高度重视东北等老工业基地改造，高度重视社会主义新农村建设，高度重视粮食主产区发展，为农业地区跨越发展创造了机遇，同时东南沿海地区经过多年发展，受制于土地、劳动力、资源、电力等要素的相对短缺，需要向内地实行产业转移，我市正处在沿海产业向内地转移的重要承接位置，如果对接得当，就能够抓住这些机遇；从全省看，我们面临着工业化战略升级的机遇，省委省政府继哈大齐工业走廊和县域经济发展政策措施出台之后，又推出了新型工业化的政策，为我们推进农区工业化战略升级提供了新的机遇。对于这些机遇，我们要认清，要抓住，要创造性地用好，使之成为推进绥化农区工业化示范区建设的强大动力。

　　第二，要进一步明确我市建设农区工业化示范区的战略任务。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，以科学发展观为指导，扎实深入推进项目开发建设，稳定发展以绿色特色为标志的现代农业，优先发展以食品加工制造为重点的农产品加工业，加快发展面向生产的现代服务业，培育一批规模大、效益好、竞争力强的大型企业集团、优势产业基地和特色产业集群，推动工业产品结构由初级为主向中高端和高附加值为主转变，工业发展由资源主导型向资源和非资源并重型转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，努力建设食品工业大市，加速实现“两城四地”、“两个翻番”的跨越发展目标。到2010年，经济综合实力大幅度提升，产业结构进一步优化，工业经济主导地位突出，规模和效益较快增长，全口径工业增加值实现124.9亿元，与2005年比(下同)年均增长16%，占生产总值比重达到25%以上。规模以上工业增加值达到71.4亿元，年均增长16%。食品、医药、化工、纺织、机械工业增加值年均分别增长18%、18%、15%、15%和15%以上。规模以上食品工业增加值占规模以上工业增加值比重达到56.2%；主要农产品加工转化率达到80%；农产品加工业增加值与农业增加值之比达到0.7：1。科技进步因素对工业经济增长贡献率达到32%左右，高新技术产品增加值占工业增加值20%以上。年销售收入超亿元的企业达到20户，利税超千万元企业18户。单位增加值能耗降低20%以上，主要污染物排放总量减少10%。到2015年，全口径工业增加值占生产总值比重提高到30%以上，食品工业产值占工业产值比重提高到60%以上，农产品精深加工比例达到50%以上，年销售收入超亿元、利税超千万元企业达到25户。从现在开始，利用10年左右时间，努力把绥化建设成全国闻名、全省最大的优质安全农产品生产加工基地。

　　在推进农区工业化示范区建设上，具体要做到“四个狠抓、四个突破”：一是狠抓现代农业基地建设，实现农产品产出总量和质量的突破。高水平的农业基地是实施工业化战略的有力支撑。绥化是典型的农业大市，以玉米、水稻、大豆为重点的优质粮食，以奶肉牛、生猪、大鹅为重点的优质畜禽，以亚麻、甜菜、马铃薯为重点的优质经济作物，都拥有一定的总量优势，并享有诸多“全国之乡”头衔。但是按照建设农区工业化示范区的要求，我们还要在提升基地建设标准上继续努力，以建设现代农业为统领，以寒地黑土品牌为牵动，在农产品总量上不断谋求新的突破，高标准建好工业“第一车间”。要坚持区域化布局，调整优化种植结构，因地制宜打造优势农作物种植板块；要坚持规模化种植，探索土地流转机制，实行适度规模经营；要坚持标准化生产，建立农产品质量标准体系，按照工业原料生产规范管理和经营农产品生产；要坚持集约化经营，促进生产要素向优势区域集中，健全完善基地与龙头之间的利益联结机制；要坚持设施化装备，提高水利、农机、土壤培肥等农业设施水平，增强农业抵御自然风险的能力。我们要力争通过5～8年的努力，使农产品综合生产能力实现较大提升，建成全省最大的有机安全农产品生产基地，并走在全省前列。二是狠抓农产品精深加工，实现农产品加工层次的突破。省委在为绥化作出建设农区工业化示范区的定位上，设定了一个前提，就是大力发展农产品精深加工。绥化这些年在农产品加工上不断破题，引进并建设了一大批农产品加工企业，但多数还都需要提高产业层次，延长产业链条，增强竞争力。下一步，我们要努力做好农产品精深加工这篇文章，由初端加工向中高端加工转化，不断提高农产品加工的增值率和附加值。要走好系列发展的路子，加大项目研发力度，建设产学研结合的创新联盟，如在玉米加工上，要在淀粉、医药、化工、饲料等几个产品系列上往深了走，以研发促开发，提高产业的成长性和回报率；要走好循环发展的路子，坚持经济效益、社会效益、生态效益并重，以节能、减排、降耗和再利用为主攻方向，实现可持续发展，如在项目引进建设过程中，要严格控制“三高”(高能耗、高物耗、高污染)项目，切实把住准入关口，发展再制造产业，实现资源能源节约综合利用；要走好配套发展的路子，做到一业领跑、各业跟进，形成互动开发、互补发展的产业建设格局，如我们在谋划和推进一个产业的时候，要充分兼顾与之相关联的配套产业的发展，实现现代农业与现代工业、现代服务业的协作配套。三是狠抓重点产业集群扩张，实现产业核心竞争力的突破。国内专家在阐释产业发展问题的时候提出：“没有集约力就没有扩张力，没有扩张力就没有垄断力，没有垄断力就没有竞争力。”我们绥化作为农区，要提升产业的集约力、扩张力、垄断力和竞争力，必须狠抓产业集群建设。像吉林德惠就是通过大项目带动、大企业拉动、大品牌牵动、大政策驱动，打造出十条有较强产业拉动力的“龙头”。现在看，我们已经具有了打造“玉米、水稻、大豆、马铃薯、肉制品、乳品、亚麻、甜菜、蔬菜、林木”十大优势产业群的底子，下一步就要通过抓有效规范、有力整合和有序引导，促进整体做大、骨干做强、分类做活，大力提高骨干企业的产业集中度、行业影响力和市场占有份额。以昊天玉米、龙凤玉米、格林玉米、北大荒肉业、伊利乳业、嵩天马铃薯、南华糖业、大众肉联以及市本级烟厂等为龙头发展食品产业链，以三精药业、福和药业、澳利达药业、迪龙生物制药等为龙头发展医药产业链，以庆新油田、榆树林油田、龙新化工、中粮酒精等为龙头发展化工产业链，以兰西朝阳、北林友嘉、明水幸福为龙头和兰西中国亚麻城品牌为牵动发展纺织产业链，以武晓电力、宏远电力等为龙头和以欧亚达农机大市场为牵动发展机电产业链。我们要力争在今后的3～5年里，使十大产业群和五大主导产业的产品市场占有率有实质性提高，有的做成全省最大，有的做成行业领先，有的做成全国一流。四是狠抓高水平园区建设，实现产业项目增量的突破。实践证明，外借辐射力、内抓增长极是先进地区探索出来的一条成功经验。我们绥化正处在经济积累和产业扩张的工业化初级阶段，高水平园区就是成长最快、潜力最大、拉动最强的一个重要增长极。园区建设必须拉开框架，要像来宾、葫芦岛、德惠那样，在园区功能定位、资金投入、基础建设、项目摆放等方面作出前瞻性的规划设计和突破性的推进运作，为将来的发展预留出足够空间；园区建设必须配套开发，积极探索园区共建共用的协调机制，完善园区承载项目、孵化技术、聚集产业、拉动经济、扩大就业的综合功能，真正使园区成为经济发展的“火车头”；园区建设必须规范管理，依据区域和产业发展情况，合理确定单位土地最低投资强度和产出标准，对历史遗留的未开工企业或中途搁浅企业要作出妥善处理，盘活土地资源，促进集约利用；园区建设必须统筹运作，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，推动各类规模以上工业项目集中统一落户园区。我们要力争通过几年的努力，使绥化经济开发区、肇东、安达哈大齐工业走廊工业区跻身全省重点工业园区行列，使明水三精工业园、青冈玉米工业城、兰西中国亚麻城、北林东富开发区等各类特色园区的建设标准有较大提高，使园区成为经济发展的“龙头”。

　　第三，要切实强化农区工业化示范区建设的保障措施。建设农区工业化示范区，是我们实施的一项具有突破性和挑战性的战略任务。我们必须健全完善各项保障措施，才能实现突破，迎接挑战。一要切实强化思想保障。要把解放思想作为加快发展的第一道工序，有针对性地解决好思想解放问题。要针对干部群众头脑中存在的“怕难懒散慢僵浮”问题，解决好小富即安、小富即满、小富即骄思想，破除农业大市情结，提升工业强市意识；要多组织有关力量到与我市背景相同、基础相当、产业相似的地方学习考察，换思路换脑筋，学习人家抓机遇快发展的意识，学习人家破解发展难题的办法，学习人家干大事创大业的魄力；要发挥新绥化论坛等载体作用，深入开展工业化系列研讨讲座和政策解读，使各级干部明白什么是工业化，绥化应该建设什么样的工业化，我们怎样才能实现工业化，同时还要加大对农区工业化示范区建设的系列宣传和深度报道，使广大群众加深对农区工业化示范区建设的认识理解。二要切实强化政策环境保障。在市里颁布《实施意见》的基础上，各县(市)区和市经济开发区要结合本地实际，研究制定具体实施意见，农委、经委、发改委、中小企业局等职能部门和工商局、国土局、环保局以及银行、税务等相关部门，要围绕推进示范区建设研究制定政策、服务、管理等方面的相关办法意见；要搞好建设农区工业化示范区拟争取政策的梳理汇总，加大跑部进京、跑省进厅力度，积极争取各项政策支持；要搞好政策分解、对接和责任落实，提高政策实施环节的到位程度。要继续加大环境整治工作力度，规范办事流程，简化办事程序，提高办事效率，优化服务水平。三要切实强化组织领导保障。各地各部门、各级领导干部要把工作重心向农区工业化示范区建设调整，把精力向农区工业化示范区建设集中，把力量向农区工业化示范区建设倾斜，把农区工业化示范区建设作为统领经济社会发展的中心工作来抓。要把农区工业化示范区建设与项目开发建设、新农村建设、区域中心城市建设、和谐社会建设统筹考虑，形成一体推进的良好态势。要把农区工业化示范区建设纳入到领导干部实绩考核评价体系之中，不断健全完善激励机制和推进机制。

　　三、采取积极有效措施，确保完成年初确定的各项任务目标

　　现在距年底只有四个月左右的时间，已经到了完成全年任务的“较劲”阶段。全市上下要坚持以科学发展观为指导，按照年初总体部署，咬住目标不放松，推进落实不动摇，努力在保稳定、保增收、保财政盘子上有所突破，确保全年项目开发建设和其他各项任务目标如期实现。

　　1.强力推进项目开发建设。要继续牢固树立招大商、引大资、上大项意识，努力克服松劲情绪和畏难思想，不遗余力、一以贯之地抓好项目建设和招商引资。要继续加快重点项目建设进度，努力提高开工到位率和投产达效率。对年初确定的重点项目，要逐一跟踪问效，落实责任主体，明确时限要求。要抓好哈洽会等会展洽谈招商项目的对接服务和跟踪督办，使更多意向性合作项目落实到位，巩固扩大招商引联成果。要严把项目质量关，注意多上技术含量高、环境污染小、社会效益大、产品结构优的项目，努力实现项目数量、投资规模和综合效益的全面提升。要围绕农区工业化示范区建设精选和储备一批项目，做到常年筛选，滚动储备，持续支撑。要深入推进农产品精深加工，在下游产品、相关配套产品、后续替代产品研发上多下功夫，不断拉长产业链条。要创新项目生成机制、研发机制、储备机制和管理机制，拓宽项目融资渠道，改善项目发展环境。要进一步创新招商方式，多渠道拓展招商门路，创造形成全社会招商的浓厚氛围。

　　2.全面提高经济运行质量和效益。要抓好工业生产运行管理，针对企业生产经营过程中遇到的实际困难，加大对骨干龙头企业在交通运输、贷款融资和开拓市场等方面的调度力度，提供更加有效的监控、协调、推进和支持服务，确保企业满负荷、高效率运转。对左右全局的30户重点企业要分兵把口，分类指导，实行重点跟踪监测。要加快工业园区建设，强化基础设施建设力度和项目后期建设力度，确保项目标准不降、总量不减。市经济管理部门深入到县(市)区的工作推进组，要加大对经济运行指导协调服务，采取抓两头、带中间的办法，促进企业整体效益提升。要千方百计促进财政增收，加大财源建设力度培植新增长点，加大征管力度做到应收尽收，加大节支力度确保收支平衡。要借鉴推广兰西全民创业经验，进一步激发全民创业活力，拓宽全民创业渠道，掀起新一轮全民创业热潮。

　　3.着力做好农业农村工作。要根据当前抗灾形势的发展和变化，把工作重心由前期抗旱转移到减灾增收上来。要因地制宜、因灾制宜、因作物制宜，实施分类指导，有针对性地落实抗灾夺丰收措施；要认真做好农作物的田间管理和病虫害防治，认真落实各项促早熟措施；要坚持以副补主、以丰补歉，通过发展畜牧业、劳务业和农村服务业，挖掘增收潜力，广辟增收门路，力争实现农业受灾农民收入不减；要抓好秋整地，提高科技抗旱能力；要着力抓好各项农业基础设施建设水平，不断增强抵御自然风险的能力。要大力开展寒地黑土品牌打造推介活动，抓好会员企业品牌申报，开拓埠外市场。要探索解决龙头企业与原料基地的衔接问题，提高一体化发展水平。要进一步健全完善农村基础设施，确保年内完成乡村公路2068公里、沼气池4000口建设任务。要用好省里给予我市的新农村建设“中心户”扶持资金，使中心户建设再上新台阶。

　　4.集中力量搞好中心城市建设。要继续深入实施城镇化和城乡一体化发展战略，加大区域中心城市以及县城、小城镇建设力度，使城乡面貌有新改观、城乡统筹有新突破、区域协调发展有新成果。要加快建设市经济开发区、东富、新华工业园和中小企业创业园，切实完善以物流园区为中心的粮油、果菜、农机、建材、农资等专业化市场。要按照城市基础设施建设年的要求，全力推进基础设施建设，确保31条城市道路和10条排水管线改造工程如期完成。加快中盟热电项目建设，确保今年新增集中供热面积达到150万平方米以上。要抓好重点公益事业项目建设进度，确保年内完成现代医疗中心主体工程，体育速滑馆建成使用，全部完成城内有线电视网络光纤传输改造。要以改造棚户区、拓展新区为重点，努力靠大扶强，实施集中连片开发，带动市民消费投资，提升住宅建设档次，加快新区建设，打造城市新形象。

　　5.进一步促进社会和谐稳定。要把关注民生、改善民生、解决民生问题作为一件大事来抓，加快发展各项社会事业，不断提高和谐指数。要进一步巩固新型农村合作医疗试点工作，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设，争取更多的国家和省投资金项目。要继续做好规范和完善城乡低保，搞好三条保障线的平稳衔接。进一步规范完善城乡困难群众帮扶救助的长效机制，实施经常性和临时性分类救助，给困难群众更多关爱帮助。要加大市场监管力度，千方百计稳定物价，保障供应。要继续深入推行“调访一体化”，落实好信访工作责任制和信访接待日制度，进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，确保下半年信访案件总量在全省地市中位置后移。要继续深入开展“严打”整治斗争，强化社会治安综合治理，高度重视安全生产工作，确保正常经济发展秩序和群众生命财产安全。要紧紧围绕建设特色文化大市目标，广泛深入地开展理想道德和法治观念教育，进一步提高全体市民的思想素质、道德修养和文化品位。要加强民主法制建设，充分发挥人大、政协作用，提高民主政治建设水平。6.切实加强党的建设。要深入学习6月25日胡锦涛总书记在中央党校省部级领导干部进修班上的重要讲话，坚持以马克思主义中国化的最新成果武装全市党员干部头脑，使广大党员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，不断提高运用科学理论解决问题、推动发展的能力和水平。要深入实施“先锋工程”，深入抓好“三位一体”农村党建工作，大力加强样板村党支部建设、村级活动场所建设、农村党员干部培训基地建设和村党支部书记队伍建设。要深入抓好“五民型”社区党建工作，继续推进“在职党员进社区”活动，充分发挥在职党员参与社区建设和服务群众的先锋模范作用。要继续加大规模以上非公企业建立党组织工作力度，提高其社会政治影响力。要把反腐倡廉建设放在更加突出位置，在严肃党纪基础上，更加注重治本和预防。要围绕中纪委、省纪委《若干规定》的贯彻落实，不断完善领导干部行为规范和监督措施。要大力推进惩防体系建设，加强领导干部作风建设和廉洁自律工作，建立健全长效机制，从源头上有效预防权钱交易、以权谋私问题发生。

　　同志们，建设农区工业化示范区，任务艰巨繁重；完成全年各项任务目标，需要付出更大努力。全市上下要进一步认清形势，振奋精神，团结拼搏，真抓实干，深入贯彻落实省委十届二次全会精神，完成好农区工业化示范区建设任务，为实现“两城四地”、“两个翻番”目标而努力奋斗。

                                                            2007年8月31日