———访市委书记胡世英

　　胡世英说，省十次党代会提出的“绥化要建设农区工业化示范区”的战略要求，既是省委对绥化多年来经济社会发展成果的充分肯定，也是省委对绥化发展的科学定位，更是省委对绥化实现又好又快发展提出的新要求和新希望。绥化各级党组织和党员干部深受鼓舞，倍感振奋，面临一次新的重要发展机遇。要深入学习贯彻省委的指示精神，立足农区实际，从农业产业化起跳，全面推进工业化升级，加速建设农区工业化示范区，走出一条符合农区特点和规律的发展道路，努力实现经济社会又好又快发展，和全国同步进入小康社会。

　　胡世英认为，农区工业化就是坚持用工业化思维统领农村经济和城市经济工作，依托农业抓工业，围绕工业抓农业，用工业化的理念、思路和生产组织方式来发展现代农业，以农业和工业相互融合促进城乡经济协调发展。农区工业化要依托农业资源，起步于农业产业化，是农业标准化、现代化基础上的工业化；是以市场为导向、资源利用型和非资源利用型同步推进的多元发展的工业化；是通过农业产业化集聚生产要素、形成资源利用型和劳动密集型工业产业、带动农村富余劳动力转移的工业化。通过农区工业化示范区建设，将农区丰富的农牧资源转化成经济优势、竞争优势，破解“三农”问题，逐步消除城乡二元结构矛盾，最终实现由农业产业化到农区工业化再到城乡一体化。

　　胡世英认为，绥化建设农区工业化示范区，走农区工业化道路，要紧紧依托农业产业化的基础，用产业化托举工业化，靠工业化拉动城市化，进一步扩大外向化。以开放促开发，以开发促发展。绥化要以农产品精深加工项目开发建设为牵动，打造产业集群，走产业化兴市、工业化立市、商贸活市、多渠道富民之路。

　　在谈到绥化建设农区工业化示范区的基础时，胡世英说，近几年来，绥化立足农区实际，坚持走农区工业化道路，大力实施六个规模推进，狠抓以项目开发建设为重点的大事大项推进落实，全市产业结构不断调整优化，为建设农区工业化示范区奠定了良好基础。一是农业基地综合生产能力全面提高。2006年，全市粮食产量达78.95亿公斤；畜牧业增加值48亿元，占农业增加值的34.8%；种养优良品种率达到90%以上，农业标准化率达到88%；各级农业产业化经营组织发展到378家，其中省级以上龙头企业发展到31家，农产品加工总量达650万吨，产值达到56亿元；农机化建设、抗旱水源工程建设、培肥地力建设都取得突破性进展。二是工业产业框架初步建立。初步形成了以食品为主导，以医药、化工、纺织、机械为支柱的“1＋4”产业框架。到2006年末，全市各类工业生产企业达到1.5万户，规模以上工业企业191户，实现工业增加值40亿元、利税16.6亿元。食品行业主导地位明显，2006年全行业增加值15.1亿元、利税5.5亿元。全市玉米加工能力近300万吨、鲜奶加工能力80万吨、水稻加工能力70万吨、生猪加工能力360万头、大豆加工能力50万吨、马铃薯加工能力45万吨。医药、石化、纺织、机械等产业在全省也占据了一席之地。三是骨干企业群体逐步壮大。自2002年实施项目开发战略以来，全市开工建设投资超千万元项目403个，超亿元项目59个，建成投产项目281个，分别是“九五”期间的4倍、6倍和5倍。中粮集团、内蒙古伊利、诸城外贸、温州环宇、南京雨润、北大荒肉业、三精药业、杭州贝因美等30多个知名大企业大集团纷纷入驻我市，一批农产品精深加工项目建成投产，增强了工业经济实力，扩大了资金、技术、人才、市场、信息的引进和集聚，形成了资金流、信息流、人流、物流、技术流，一业带动多业发展，实现了富企、富民、富县、富市。到2006年末，我市利税超百万元企业66户。其中，利税超千万元企业16户，利税超亿元企业2户。四是寒地黑土区域品牌牵动效应明显。有39种食品品牌通过了美国FDA认证，有18种产品品牌通过了日本农林水产省粮食和食品安全检验，使用寒地黑土标志的龙头企业中，有4个企业已成为国家级农业产业化龙头企业，有11个成为省级龙头企业，还有10个被国家绿色食品发展中心命名的牵动50万亩以上绿色食品标准化生产基地的龙头企业。目前寒地黑土绿色食品已发展到8大类、32个系列、138种产品。绿色食品种植面积突破1000万亩，无公害食品面积实现全覆盖，成为全国地市级绿色食品总产量第一大市，达493.6万吨，产值达53.8亿元，占农业总产值的23%。五是园区经济发展较快。依托“哈大齐”工业走廊，绥化、肇东、安达3个经济开发区建设速度明显加快，明水三精工业园，北林东富工业园，海伦、绥棱工业园和庆安农产品加工业示范基地项目建设进展顺利，兰西亚麻城、青冈玉米工业城等取得了明显进展。

　　胡世英说，为了更好地贯彻落实省委的战略部署，推动我市农区工业化示范区建设深入破题，一个阶段以来，市委采取外埠考察、内部调研、座谈研讨相结合的形式，开展了农区工业化示范区建设的基础性工作，还邀请了省市专家学者就我市建设农区工业化示范区的有关问题进行专题研讨。7月10日，市委中心组举行集中学习扩大会议，谋划了建设农区工业化示范区的思路。这些都为建设农区工业化示范区从理论和实践上奠定了基础，进一步明晰了建设和发展农区工业化示范区的思路，研究部署全面推进的举措。要通过农区工业化示范区的建设，使绥化真正走出“拐点”。趟出一条“玉米地里也能奔小康”的工业化新路。

　　胡世英认为，绥化建设农区工业化示范区要全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以市场引导和政府推动为手段，以项目开发建设为突破口，积极承接产业转移，不断延伸产业链条，加快推进产业集聚，优先发展资源利用型、劳动密集型和高新技术产业，做大做强农产品加工业，培育一批规模大、效益好、竞争力强的大型企业集团、优势产业基地和特色产业集群，推动工业产品结构由初级为主向中高端和高附加值为主转变，工业发展由资源主导型向资源主导和非资源主导相结合转变，增长方式由粗放型向集约型转变，推进农业资源大市向农产品加工大市转变，在全省打造树立农区工业化建设样板。到2010年，全市规模以上工业增加值达到69亿元，年均增长16%，工业占国民经济的比重达到35%；规模以上农产品加工业增加值达到25亿元，主要农产品加工转化率由目前的60%左右提高到80%，农产品加工业产值与农业产值之比达到0.5：1；到2015年，全市规模以上工业增加值达到146亿元，年均增长16%以上，工业占国民经济的比重达到40%，农产品加工业增加值年均增长16%左右，主要农产品精深加工比例达到50%以上，农产品加工业增加值达到60亿元，农产品加工业产值与农业产值比例力争超过1：1。从现在开始，利用10年左右时间，力争把绥化建设成对东北地区乃至全国资源有一定聚集力的农产品加工基地，成为在东北地区有位置、在全国有影响的农产品加工中心、食品加工大市。

　　胡世英在谈到建设农区工业化示范区的举措时认为，应主要在六个方面加大示范推进，提升农区工业化发展水平。要在现代农业基地上搞示范。按照现代农业的要求，建立农产品质量标准体系，产出合格产品。按照工业原料生产规范来管理和经营农产品生产，引导农民对农业资源进行工业化开发和利用。要在农产品精深加工上搞示范。把农产品加工增值作为主攻方向，不断培育壮大农业产业化龙头企业，重点扶持新上一批成长性高、回报率高的龙头企业。以技术创新、经营创新和品牌创新为动力，加速发展食品主导产业，大力发展生物化工产业。玉米产业依托龙头企业，扩大玉米系列化加工规模，开发生产高附加值产品，重点发展多样化的玉米食品和多用途的工业原料。到2010年，年实际加工转化玉米400万吨以上；2015年，年实际加工转化玉米700万吨以上，力争把我市建成东北地区最大的玉米加工基地。水稻产业重点抓好基地产品质量和精深加工技术工艺先进的龙头企业，重点发展精洁米、有机大米、保健性胚芽米、米粉、糯米方便食品等高品质大米及深加工产品。到2010年，加工转化水稻200万吨以上；到2015年，有机水稻加工要达到100万吨以上，把水稻副产品全部吃干榨净，形成集优质水稻加工和副产品深度开发综合利用的配套产业体系。大豆产业利用非转基因优势，努力提高大豆加工企业生产集中度，重点开发浓缩蛋白、低聚糖、粉末油脂、磷脂、异黄酮、蛋白肽、维生素E等深加工系列产品及豆类方便食品，提高传统豆制品的科技含量。到2010年，年加工转化大豆100万吨以上；2015年，加工转化150万吨以上，建成全省最大的非转基因大豆深加工基地。马铃薯产业重点发展马铃薯淀粉、传统粉丝，开发生产马铃薯全粉、变性淀粉、淀粉糖等产品，发展薯条、薯片和营养粉丝等食品和方便食品。到2010年，马铃薯加工能力达到100万吨以上；2015年，达到150万吨以上，把我市建成全省最具资源聚集力的马铃薯加工基地。肉制品产业重点支持肉类制品加工龙头企业跨地区发展，组建大型企业集团，发展冷却肉、分割肉和直接食用的各类熟肉精制品，努力建设生猪、肉牛、肉羊、大鹅加工基地和出口基地。2010年，肉类加工达到60万吨；2015年，达到80万吨。乳品产业进一步强化奶源基地建设，在巩固提高现有液体奶、奶粉等系列产品加工能力基础上，适度开发生产奶酪、奶油、初乳素等高附加值产品及以奶为原料的各种食品。到2010年，年加工鲜奶总量力争突破100万吨；2015年，总量达到130万吨，建成全国较大的乳制品生产基地。亚麻产业以兰西中国亚麻城建设为牵动，搞好北林、明水等地龙头企业建设，吸引国内外知名纺织、服装加工企业落户绥化，发展亚麻纱、亚麻面料、亚麻布、编制品、箱包、汽车坐垫等产品。到2010年，把兰西建成全国最大的亚麻行业中心；2015年，把我市建设成为利用国际国内亚麻资源进行生产加工的出口创汇中心。甜菜产业依托海伦、望奎等县市种植甜菜的传统优势，重点扶持望奎、海伦龙头企业，靠大联强，快速崛起。到2010年，甜菜种植面积扩大到50万亩，年加工糖突破75万吨；2015年，种植面积发展到75万亩，加工能力力争突破140万吨。林木产业重点发展人造板新板种、新型建材、装饰用材、小包装用材、胶合板、密度板和家具制造等。到2010年，实现产值2亿元；到2015年，实现产值5亿元。在抓好优势主导产业的同时，在“1+4”产业框架内，统筹发展好医药、化工、机械、生物能源等非资源产业，增强不同产业间的关联度和互补性，提升整体发展水平和竞争实力。要在产业集群发展上搞示范。重点打造“玉米产业集群、水稻产业集群、大豆产业集群、马铃薯产业集群、肉制品加工产业集群、乳品产业集群、亚麻产业集群、甜菜糖产业集群、林木产业集群”等九大产业集群。要在园区建设上搞示范。在做大做强现有园区基础上，各县(市)区要重点谋划1处农品加工园区，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，推动各类规模以上工业项目集中统一安排落户到园区内，加速产业向园区中、向县城集中，以“集中”促“集约”，打造高水平农区工业化发展平台。要在创新农村经营体制上搞示范。实行土地资本化运作，引导农业产业化龙头企业通过承包、租赁、入股、合作等方式进行土地成片开发，集约经营。积极发展各类农民专业合作组织，大力推广“公司+专业合作经济组织(行业协会)+农户”等模式，引导龙头企业与农户结成稳定的产销关系和合理的利益关系。要在寒地黑土区域特色农产品商贸营销上搞示范。强化品牌宣传，推动由知名区位品牌向国内外知名品牌迈进。培育寒地黑土绿色物产营销企业和物流集团，组建绿色物产配送中心，构建寒地黑土绿色食品营销网络。加快建立起人才培养体系，产品研发机构和智力支撑队伍，保持寒地黑土品牌产品活力。