———我市纪检监察机关创优经济发展环境纪实

　　有一外地客商在我市投资的木业公司运输木材时，因营运手续问题遇到麻烦，车辆被有关部门暂扣，市纪委的工作人员接到投诉后，立即派人前往协调，问题在几个小时内得到解决。年初以来，我市纪检监察机关把履行职能更好地融入到服务大局、服务发展这个主基调上来，以抓“乱”治“乱”为重点，严格规范，重拳出击，为打造与跨越发展要求相适应的发展环境提供了保证。

　　“一卡”“卡”住了乱检查

　　前不久，市经济开发区兰天网架、华宇机械两家企业来了几位某部门检查人员，当检查结束后向企业收费时，企业经营者拿出市纪委制发的《涉企检查收费罚款登记卡》，检查者看后灰溜溜地走了。

　　年初以来，市纪委把治理企业“三乱”作为优化发展环境的重点，下大力气解决对企业乱收费、乱罚款、乱摊派的问题，在全市实行了纪检监察干部包扶企业制度，市区75名纪检监察干部与49家重点企业结成“对子”，每个季度至少深入企业一次，每半年汇报一次联系企业的情况。他们还向企业发放了1500多份《涉企检查收费罚款登记卡》，规定各行政机关到企业检查、收费、罚款必须填写登记卡，对不登记进行检查、收费、罚款的，企业有权拒绝，属于“三乱”问题的，视情节给予函询、诫勉谈话，直至党纪处理。此项制度把住了职能部门“进门关”，有效地监督了职能部门涉企执法服务行为。北林区万源油脂公司向包扶的纪委领导反映，北林区法院裁决不公，水务、环保和技术监督部门收费过高等问题，市纪委立即进行了协调，督促相关部门公正执法，打消了企业的顾虑，依法维护了自身的合法权益。年初以来，市纪委已帮助企业协调解决了违章处罚过重、收费过高等问题36个。

　　部门“功过”由众人评说

　　近日，百乐美容美发学校校长刘全德十分高兴，他被聘为行风政风监督员。与此同时，其他19位积极参政、敢于谏言、坚持原则的行风监督员也同时“上岗”，这是市纪委为加强政风行风建设而采取的一项重要举措。

　　从2004年开始，我市开发了“加强政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评选活动。3年来，通过全市范围的听证评议、问卷测评和工作考核，参加评议的代表累计达到了1.2万人，共发现处理行风问题164件，立案97件，受党纪政纪处分176人。同时，对年度行风评议中落后的通报批评，给予黄牌警告，对其主要负责人进行诫勉谈话，极大地促进了部门行业风气的转变，在社会中产生了良好的反响。今年，针对群众反映的一些突出问题集中在一些“窗口”单位，首次把群众最关注中小学、公立医院、卫生监督、运输管理和地方养路费征稽等部门纳入参评范围，对这些一线“窗口”进行逐个联评，面对面接受服务对象的听证质询。以此推动这些部门加强管理、公正执法、改善服务、严格自律。进入4月份，43个市直参评部门和34个窗口联评单位在电视亮相，并在报纸上作出承诺。“一把手”亮相媒体并做出承诺，极大地促进了自我规范，树立良好形象。市广播电视局向全市广播电视工作者发出了“端正政风行风，树立良好形象”的倡议书，在全系统狠抓了职业道德建设。市环保局在行风评议中聘请了行风监督员，公布监督举报电话，在服务窗口设立了征求意见箱，对群众反映的问题做出了及时处理。市第一医院开展了“构建和谐医患关系，创建人民满意医院”活动，着力解决病人看病难、看病贵问题。市公路巡警大队自查出搭载出租车不付费、执法行为不规范、私自处理违规车辆等40余个问题，制定了17条干警违纪处理办法。作为优化发展环境的重要举措，行风评议成为各部门的“形象工程”，正如市纠风办的一位负责人说：在行风评议的带动下，各行各业都在悄悄变化，一个文明、有序、宽松、和谐的经济发展环境正在形成……

　　架起与百姓的“连心桥”

　　每到周一八点，都会有一些部门领导做客直播间，倾听群众呼声，接受群众监督。“行风热线”开播3年多来，始终坚持“民主线、连心桥、监督岗、服务台”的栏目宗旨，累计播出407期，共受理群众咨询，投诉5601个，现场解答问题3165个，5463个问题得到了调查处理，办结率达到了98%。“空中电波”已成为民情的“指示灯”，民众的“监督哨”，架起了政府与百姓之间的“连心桥”。4月14日，省纠风办、黑龙江人民广播电台组织省农委等9个厅局的领导、专家230多人走进我市，开展了以“心系‘三农’，服务春耕”“行风热线”大型现场直播活动，面对面解答、指导农民在春耕中遇到的实用科技、生产资料、粮食补贴、政策法规、天气资讯等方面的问题，共接待农民咨询及投诉千余人次，百余个问题得到了圆满解决，这在我省还是首次。

　　为了把“行风热线”有效地融入到大监督、大服务的环境之中，在总结实践经验的基础上，今年，我市对“行风热线”进行了改进，实行市县两级联动、新闻媒体互动和开设专题推动，推出了“行风回音壁、面对面、百姓诉求台和政策直通车”四档播放，在市电视台开通了《关注行风》谈话专题节目，在《绥化日报》开设了《行风热线直通车》，在东北网绥化网页实现了网上转播，扩大了受众范围，拓宽了监督渠道。截至5月末，“行风热线”，已陆续推出了关注医德医风、公路“三乱”、教育乱收费等专题，受理群众咨询、投诉321个，现场解答273个，对48个问题进行了调查处理。市民康先生反映北林区新华一中存在乱收费问题，市教育局经调查后决定，责令该校一周内将多收的费用如数还给学生，并在全市教育系统进行了通报批评。市民李先生3月30日到电信营业厅办理打印详单业务，与营业员刘某发生争执，李先生通过“行风热线”反映后，电信公司领导立即对此事件进行调查，对责任人刘某进行了待岗处罚。

　　全力打造“绿色通道”

　　公路“三乱”一直是破坏我市发展环境的一大顽疾。我市纪检监察机关始终保持高压态势，规范执法，查纠结合，确保了“绿色通道”畅通无阻。市纪委制定了不准下达罚款指标、不准收费提成、无明显违章不截不查、运输鲜活物品车辆不准扣留、主要交叉路口不准设卡检车，不准代征代收各种税费等“七不准”规定，进一步规范了涉路执法人员的执法行为。聘请66名治理公路“三乱”监督员，设立了举报电话，加大对重点地区、重点路段的监督检查，每季度通报一次上路执法检查情况。同时，加强对涉路执法人员的执法资格认证和管理，严格执行持证上岗制度，对330名涉路执法人员资格进行重新审定，取消了27名工勤编、合同制干部编人员的执法资格。建立了群众举报公路“三乱”问题投诉台账，做到一事一登记，形成了有诉必办、有办必果、有错必纠的快速反映机制。年初以来，已查处公路“三乱”方面问题8个。同时，针对群众反映，进一步加强对出租车市场的整治力度，组织市区交通、公安、运管等部门和单位，联合开展了打击非法营运专项整治行动，对利用职权徇私舞弊、私养“黑车”，充当“黑车保护伞”的公务人员进行严肃查处。目前，已查扣非法营运出租车24辆，查扣非法营运“摩的”132辆，极大地保护了出租车业主的合法权益。

　　高擎整治环境利剑

　　谁破坏了经济发展环境，谁就要承担由此引起的后果。年初以来，我市纪检监察机关把干扰和破坏经济发展环境作为查办案件重点，在全市范围内开展以治理“三乱”、弄权勒卡、违法行政等问题的专项举报，受理群众举报100多件。加大了明察暗访力度，及时调查处理经济发展环境方面的投诉。前不久，市整治经济发展环境稽查大队在开展监督检查时，现场纠正了交通执法人员违规拦车检查、处罚过重、在高速路口设卡拦车，部分中小学乱订辅导教材等问题12个，责成相关部门作出了处理。市纪委监察局加大了对案件查办力度，对那些顶风而上，破坏环境的单位和人员发现一起、查处一起，通报一起，曝光一起。目前，已查处10起影响经济发展环境的案件。给予党纪政纪处分15人。市公路巡警某中队在处罚违章车辆时，不执行法定程序，中队长和指导员受到了行政警告处分，并在全市通报。对市某中学乱收费问题进行了严肃处理，并在教育系统公开通报。