省十次党代会报告明确提出实现全面振兴必须要以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。切实解决民生问题这是中国特色社会主义的本质要求，是全面落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键环节。

　　民生问题是国家发展进程中的根本问题

　　什么是民生？孙中山指出，所谓“民生”，“就是人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命”。如教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房等涉及群众切身利益的问题，都属于民生问题。

　　自古以来，古圣先贤、仁人志士一直是把“国计”与“民生”相提并论的，民生问题与国家的发展紧密联系在一起，民生问题的解决程度决定着社会进步程度，甚至决定着国家的兴亡。翻开中国历史，那些忽视民生，不注重解决民生问题的朝代，那些民不聊生的时期必定是民怨沸腾、社会动荡的时期，如秦二世统治时期，隋炀帝统治时期；而关注民生，重视解决民生问题的时期，必定是人民安居乐业，经济社会得到快速发展，国家繁荣昌盛的时期，如唐代“贞观之治”、汉代“文景之治”、清代“康乾盛世”等。

　　在国外，北欧、西欧等一些国家也因重视保障民生与持续不断地改善民生，终究奠定了长久的繁荣与和谐；而一些拉丁美洲国家在经历了上个世纪中后期短暂的经济发展黄金期后，因未能很好地关注民生问题的发展变化，忽视了城乡差距与贫富差距的持续拉大，结果社会矛盾日益尖锐、政局动荡不安，丧失了发展的良好机遇。

　　因此，民生问题既是老百姓个人及家庭的生计问题，事关最广大人民群众的根本利益，又是影响国家经济社会发展的重要问题。在现阶段，高度关注民生问题，切实解决民生问题也是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键问题。

　　现阶段民生问题体现的是社会的公平正义问题

　　民生问题不是一成不变的，它的具体内容随着时代的发展而发展。

　　改革开放初期我国面临的民生问题主要是经济发展滞后所带来的城乡居民衣食之忧问题。随着我国经济社会的不断进步，尤其是2006年我国人均GDP突破2000美元大关之后，民生问题已经由原来的生存问题，转向生活问题、发展问题。人们愈来愈希望获得良好的教育、稳定的就业、公正的收入分配、安全的社会保障网、健康的生活环境、自由平等的发展空间等。然而由于我国经济社会发展得不平衡，政治建设、文化建设、社会建设滞后于经济建设的发展进程，使得不同阶层的社会群体没有按照公平正义的原则合理分享到国家发展的成果，因此现阶段的民生问题更多体现的是公平与正义的问题。如城乡差别问题，正是长期以来的户籍制度藩篱所致，不能解决这种制度上的不公平问题，城乡差别就可能永远无法消除；再如收入分配问题、同工不同酬问题、农民工就业问题等等，这些问题的背后都是因为公平问题没有很好地解决而引发的。而实现社会的公平与正义既是和谐社会构建的前提与基础，又是当前和今后一个时期我们面临的重要历史任务。

　　日前，温家宝总理发表署名文章《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》，文中提出：必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富，一是逐步实现社会公平和正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。实现公平正义首次和发展生产力一起，被并列为我国社会主义初级阶段的两大任务。这是对社会主义发展思路的又一次深化。党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，构建和谐社会的根本问题是关注民生。2007年中央经济工作会议明确将“解决民生问题”列入2007年国家经济工作的重点。因此实现社会公平正义、构建社会主义和谐社会必须从切实解决民生问题入手。

　　切实解决民生问题，是和谐绥化建设的关键问题

　　省十次代表大会把切实解决民生问题，作为构建和谐龙江的首要条件提到重要位置上来，明确指出要高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，进一步加大惠民力度，确保人民群众就业机会更多，收入增长更快，社会保障水平更高，权益保护力度更大。报告从就业问题、城乡居民收入水平问题、社会保障问题、住房问题及关注困难群体五个方面明确了今后解决民生问题的重点。这充分体现了新一届省委对民生问题的极大关注，对切实解决包括民生难题在内的社会突出问题的庄重承诺。同时也开启了我市构建和谐绥化的新思路。

　　近些年来，我市民生问题也得到了极大的改善，人民的生活水平有了很大提高，2006年，城镇居民和农民人均收入水平分别达到5533.6元和2910元，城镇和农村人均住房面积分别达到22平方米和19.5平方米。社会保障体系不断完善，保障能力进一步增强，城乡低保人数达到33.7万人。此外，教育、医疗等涉及民生问题的社会事业也得到了很好的发展。但是我们也要看到，涉及民生的一些问题解决得还不够好，城乡居民收入水平较低，就业再就业压力很大，社会保障体系还不完善，而且由于绥化经济发展相对滞后，财政实力不强，仍然属于吃饭型财政，再加上体制性问题较为严重，因此，民生问题不解决将是我市实现跨越发展，构建和谐绥化的严重障碍。

　　我们必须清醒地意识到，改善民生是一个长期的历史任务，在构建和谐绥化的进程中，只有将持续不断地改善民生作为我们跨越发展的主题与根本目标指向，才能真正化解现实中的各种矛盾与利益冲突，才能造就真正和谐与文明的社会。

　　我们必须以省十次党代会为契机，一方面加速绥化经济社会又好又快发展，为切实解决民生问题提供坚实的物质基础；另一方面，要从解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断满足人们日益增长的物质文化生活需要。大力发展就业，巩固民生之本；大力发展教育事业，夯实民生之基；加快收入分配制度改革，拓宽民生之源；增强社会保障，筑牢民生的安全网。真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。这是构建和谐绥化的前提和关键。(作者系绥化市委讲师团讲师)