———安达市乡镇财政收入高速增长启示录

　　全面取消农业税费，这对乡镇财政收入是个不小的冲击。

　　靠转移支付，乡镇日子不好过。

　　乡镇财政建设，出路在哪?

　　2007年，安达市乡镇财政收入冒了高。到4月末，这个市乡镇财政收入实现7302万元，完成年初计划71.8%，比上年同期增收2889万元，同比增长165.49%。安达市14个乡镇全部超额完成计划收入任务，有13个乡镇税收提前实现收入过半。老虎岗镇实现收入1014万元，首次突破千万元大关，完成计划的112.22%。

　　安达市乡镇财政收入呈“牛市”，一路飙升。

　　探究其走高原因，也给乡镇财源建设提供了新的发展思路：依托优势农产品资源，不断开发建设农产品精深加工项目，就有了增收的广阔渠道。

　　农产品是资源，资源里可以“长出”税收项目，项目给财政带来丰厚的收入。

　　先源乡就是靠发展奶牛产业、走精深加工之路壮大了财政收入实力。

　　近几年，先源乡党委、政府引导组织农户紧紧牵住“牛鼻子”不放松，通过政策、资金、技术等扶持措施，不断培育壮大了乳业生产的“第一车间”。到今年4月末，全乡奶牛存栏已达到1.85万头。规模化生产基地，吸引了国内知名的乳品加工制造商———杭州贝因美集团“闻乳香”而至，租赁原先源乡的龙幅乳业，兴建10万吨配方奶乳加工项目，去年一期工程投产，今年正建设二期工程。今年1至4月份，贝因美乳业就为乡财政创税360万元。据安达市财政局乡镇财政分局的负责人介绍，到4月末，先源乡实现税收946万元，只完成年计划的51.35%，但全年税收计划可达1800多万元，是安达市乡镇财政份额最高的。据分析预测，如果乳品加工项目如期达产，实现全年税收计划是不成问题的。

　　项目就是税源，是财政增收的源泉。

　　老虎岗镇财政计划903万元，如今实现了1014万元，比上年同期增收667万元，位居安达市乡镇第一名。老虎岗镇充分利用国家、省对乡镇企业扶持的优惠政策，扩大地缘优势，全方位筑巢引凤，一批项目落户，现在财政建设能力日渐强壮。先后引进了利民建材、吉林变电、安汇运输等引资项目，纳税额达600多万元。

　　吉星岗镇在2006年招商引资结果丰硕，新上项目8个，今年全部达产达效。这些项目围绕大庆石化企业上吃配项目，实现税收323万元。

　　农产品加工项目是乡镇财源建设的动力源，深挖广拓，就有收益。

　　安达市乡镇政府一边通过引资上项目，一边固定老财源项目建设，使原来的老财源项目焕发了新活力。

　　红砖厂，曾是安达市乡镇的立乡企业。过去一提安达红砖，曾令人羡慕。为啥?那是乡镇财政收入的大股。虽然一度陷入经营低谷，但经过产权制度改革，通过政策引路，资金扶持、市场调节等举措，盘活了100多家闲置资产。新农村建设，农村用砖市场扩大，给红砖加工企业提供了市场和商机，万宝山太平庄等乡镇的砖厂又闻机声轰鸣，给乡镇财政带来叮当作响的钱币。

　　任民镇政府出台政策对镇内几十家木材经销、加工企业进行整合，并投入一定资金对市场基础进行强化建设，引导其步入规范经营的轨道。借助税法宣传和加大税收征管力度，木材加工、经销成为任民镇税收的大户。

　　乡镇财政实力大增，也有能力对产业发展进行“反哺”。老虎岗镇今年初就投入50多万元进行扶持，鼓励其扩大生产经营。先源乡每年都投入一定资金对养牛基地进行基本建设扶持，激活了奶牛养殖户扩大养殖规模的积极性。据介绍，先源乡农民户均养牛3.5头，年仅奶牛收入户均万元以上。

　　安达，给乡镇财源建设提供了可操作性的启示：农区工业化，增强财政实力的可行之路；农产品精深加工，是一条前景看好的增收大道。