———我市加强领导干部作风建设侧记

　　作风，直接关系领导干部形象。

　　在领导干部中树立优良作风，对实现经济社会跨越发展、密切党群干群关系、提高领导干部创业能力具有重要意义。

　　如何实现领导干部作风转变?年初以来，我市对领导干部作风建设进行了积极探索，以群众所思、所想、所盼为作风建设的“信号灯”，加强监督管理、制度约束、教育引导、解决民生，推进领导干部作风建设深入开展。

　　建制度立正风

　　如何发挥领导机关在作风建设中的示范作用?市委制定了《中共绥化市委关于加强自身建设的决定》，规定市委委员至少具体包扶1企1村1户，市委常委平均每年下基层工作不少于100天(次)。10个县(市)区和市直96个部门党政班子召开了以加强作风建设为主题的民主生活会，下发260份征求意见函，征求意见158条，全市两级领导班子查摆出作风建设方面存在的差距和问题1000余条。全市各级党组织开展机关风纪检查60余次，对86名机关干部迟到早退和工作期间饮酒、办私事等问题进行了通报，大力解决机关干部作风涣散问题。

　　针对各界反应强烈的侵害群众利益、破坏发展环境、腐败行为易发等问题集中在一些执法部门或窗口单位的情况，全市实行了市、区纪检监察干部联系企业制度，明确市纪委、北林区纪委75名纪检监察干部对市区内49户投资超1000万元、年利税超50万元企业进行联系，加强对涉企执法行为的监督；制定出台了市本级涉企检查收费罚款登记制度，市本级各行政机关到企业检查、收费、罚款必须填写《涉企检查收费罚款登记表》，对不登记强行检查、收费、罚款或登记后属于“三乱”问题的，视情节给予函询、诫勉谈话直至党政纪处理。

　　我市是农业大市，一些乡村干部工作作风简单粗暴直接影响了干群关系和新农村建设。市委、市政府制定出台了《绥化市加强农村基层党风廉政建设工作的实施办法》，从提高农村基层干部拒腐防变能力、建立健全农村基层党风廉政建设长效机制、促进基层农村党员干部廉洁从政等6个方面促进农村干部作风转变，对农村基层党员干部从政行为和廉洁自律提出“三十个不准”。年初以来，全市查处农村基层党员干部违法违纪案件71起，给予党纪处分57人。

　　抓监督树正风

　　规范领导决策，加强对权力运行过程的监督。我市制定了《中共绥化市第二届委员会常务委员会议事规则(试行)》、《中共绥化市委全委会议事规则》、《绥化市人民政府重大决策规则》、《绥化市人民政府领导廉洁从政的若干规定》等重大决策监督机制。围绕群众关心的人事任免、大额度资金支出、重大国有资产处置、重要项目资金安排等热点问题，对决策权限、程序、执行、监督和责任追究等作出明确规定。在组织决策的基础上，重要事宜要召开听证会、座谈会、征集意见和建议等形式，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、专家学者以及社会各界的意见和建议，切实把科学发展观和维护大多数群众利益体现到实践中。

　　规范组织领导，加强对工作开展情况的监督。市委制定出台了《关于加强领导干部作风建设的意见》和《全市加强领导干部作风建设工作责任分工的实施意见》，细化工作任务，明确工作职责，突出工作重点，建立了党委主要领导负总责、班子成员分工负责的领导体制和工作机制，累计64个部门负责具体工作落实。细化农村党员领导干部作风建设责任落实，将此项工作具体落实到24个牵头和责任部门。把各级党组织领导干部加强作风建设纳入党风廉政建设责任制，作为廉政述职、实绩考核、党风巡察、质询函询的重要内容。年初以来，对7名领导干部进行诫勉谈话，对25名党员干部进行了函询。

　　规范日常行为，加强对热点焦点问题的监督。对群众反映强烈的领导干部公款吃喝、公车私用、超标购车、参与赌博等行为开展专项治理，市、县两级纪委组成11个检查组，开展20多次检查，深入到177个饮食娱乐场所和消费场所，发现公车私用、公款吃喝等问题31个，对19台违规公车在新闻媒体公开曝光，受理处级以上单位申报购买公务用车事宜24辆次，制止不符合规定购车5辆次，节约资金100多万元。查处党员干部参加赌博案件19起，给予党纪处分15人。

　　抓教育兴正风

　　充分发挥各级党校、讲课团体、新闻媒体和学习中心组作用，加强领导干部作为建设内容的学习、教育、宣传，形成浓厚的舆论氛围。青冈县邀请省委党校三位教授对全县3000多名党员领导干部进行专题讲座，县委党校成立宣讲团，深入15个乡镇和20多个部门做专题辅导；安达市把作风建设纳入党校培训的必修科目，举办8期培训班，累计对1000多名领导干部进行专题辅导；望奎县以情况通报、信息简报、作风建设专刊和新闻媒体为载体，交流作风建设经验。

　　在全市开展了“十佳公仆”、实绩突出领导干部、创业型领导班子等先进模范领导干部评选活动，采取基层推荐、实地考核、层层把关的办法，选拔树立了一批作风过得硬、个人形象佳、群众口碑好、能力素质强的先进典型，大力倡导领导干部以先进模范为榜样，加强作风建设，树立领导干部良好形象。

　　全市各级纪检监察机关拓宽案件来源、加大执纪力度、注重力量倾斜，年初以来，查处破坏经济秩序、妨害社会秩序、违反社会道德等领导干部作风建设方面案件61件。对典型案件采取公开曝光、公开处理、内部通报等形式，引导党员领导干部从作风建设抓起，提高拒腐防变能力。4月12日，青冈县召开全县副科级以上领导干部和执法执纪部门股级干部600多人参加的大会，公开处理10名党员领导干部违法违纪案件，对党员领导干部进行了一次直观的震慑和警示，在社会各界产生强烈反响。

　　抓民生促正风

　　加强作风建设，提高了党员领导干部发展能力、创新能力和落实能力，经济增长速度、保障体系建设、改善居住环境等关系群众生产生活的问题得到有效解决。

　　截至3月末，地区生产总值实现76.5亿元，同比增长12.1%，创历史同期最高水平，高于年初计划1.1个百分点。仅重点项目完成投资2.4亿元，同比增长71.4%，增幅提高22.2个百分点。中粮肇东生化能源纤维酒精、哈大齐工业走廊肇东启动区基础设施工程、安达2000吨二氟化硼络合物等15个项目已开工建设。

　　扩大市本级及北林区政风行风民主评议范围，在群众关注的学校、医院、交警等34个窗口单位开展政风行风民主评议，重点评议窗口单位服务质量、收费情况、执法行为等24项群众关注的问题。一季度，全市开发公益性岗位1980个，安置就业困难人员1761人，培训下岗失业人员2815人，2252人实现再就业。全市参加医疗保险人数30.4万，同比增长12.3%。我市城区热电联产项目二级热网踏察工作全面展开，25兆瓦汽轮发电机组正在进行安装调试，继续扩大集中供热面积，大力解决城市烟尘排放问题，提高空气质量指数。现代医疗中心、中等职业技术学校部分附属工程和速滑馆等改善群众生活质量的项目已开工建设。市区总投资1.13亿元的47个市政工程项目计划已下达，绿化工程全面展开，道路和排水管线改造工程进入招标阶段。