———关于庆安县新农村建设的调查

　　近年来，庆安县认真贯彻十六届四中、五中全会精神，落实各项惠农利民政策，积极致力于社会主义新农村建设，特别是新一届县委班子组建以来，把新农村建设作为全县工作的重中之重，统筹谋划，强力推进，取得了显著成效，为今后加快发展奠定了坚实基础。

　　新成果新局面

　　2006年，全县农民人均纯收入实现4108元，较上年增长7.3%，位居全市首位。新农村建设专题片《开局之年结硕果》在绥化电视台进行了播放，受到社会各界的好评。庆安县被市委、市政府授予“新农村建设先进县”称号。

　　1.富民主导产业成效彰显，农民增收渠道有了新拓宽。坚持“建设新农村、关键先富民”的思想，把富民增收作为新农村建设的首要任务，推行“种好地、出劳务、搞加工、养畜牧、多种树”五路聚财。种植业提质增效，成为富民的支撑点。科技园区发展到56处，推广新技术150万亩，A级绿色食品监控面积发展到201万亩，占耕地面积的90%，绿色经济拉动人均增收2000元。劳务业强势推进，成为富民的闪光点。在技能培训、信息服务、组织输出、基地建设、维权保障等方面狠下功夫，促进劳务经济由体力型向技能型、由打工型向就业型转型。全县输出劳动力5.9万人，创收4.6亿元，人均增收1606元。加工业起势迅猛，成为富民新的增长点。依托资源优势，新建各类加工小作坊208家，涉及食品类、山产品类、保健品类和工艺品类四大系列18个品种，70%的产品进入了市场，促农增收2600万元。民乐村的杂粮加工、巨龙村的工艺笤帚、东平村的玉米面条、吉安村的酱菜等小作坊前景看好。养殖业和林业稳步发展，成为富民的辅助点。坚持抓大户带普养，突出发展“两大一小”骨干品种，生猪、肉牛、大鹅饲养量分别达到10万头、2.5万头和20万只，新培育养殖专业屯14个，发展养殖大户110户；五年造林10.5万亩，一些群众拥有了自己的“绿色银行”。

　　2.基础设施建设显著加强，农民生活条件得到新改善。以生态屯建设为载体，重点围绕树、路、房三项建设搞突破，改善了农民生产生活环境。绿化美化力度加大。宜杨则杨、宜柳则柳，积极组织农户大搞护屯林建设，以栽植榆树墙为特色的生态屯达到644个，80%的自然屯达到了生态屯建设标准，形成了庆安独特风格，为农民创造了整洁优美的生活空间。道路硬化进程加快。两年投资2.4亿元，修建白色路面537公里，14个乡镇除省正在建设的鸡讷公路经由的2个乡镇外，其余12个乡镇通乡公路实现了硬质化，93个村已有53个村的通村路实现了硬质化，构筑起“一横、七射、二环”四通八达的公路网络，方便了群众的生产生活。民房建设明显加强。大力倡导农户建造环保新型节能住房，新建农房850栋，房盖使用红色彩钢瓦，墙体使用保暖材料。农村人均居住面积达23平方米。砖瓦化率达70%。“蓝天、绿树、白墙、红瓦”成为庆安新农村建设的一大亮点。

　　3.各项公益事业日臻完善，农民社会保障有了新加强。教育事业实现新突破，争取专项资金1870万元，改造43所中小学危房，其中包括11座楼房，总面积3万多平方米，促进了规模办学。文体设施实现新改善，在村有文化活动室、屯有文化大院的基础上，新建体育休闲广场12处，购置体育器材30余套。通讯建设实现新加强，投资800万元，铺架光缆260公里、电缆150公里，通讯设施建设显著提高，程控电话和有线电视入户率均达70%以上。安全饮水实现新进展，19个村新安装了自来水，受益农民2万多人。农业信息实现新起色，积极鼓励民间资本兴建农业信息服务站，建村级农业信息服务站43处，为农民免费查询信息搭建了平台。卫生事业实现新提高，农村新型合作医疗试点工作进展顺利，参合农民20.8万人，参合率达90.26%。农村低保实现新提升，全县农村低保户6606户，发放低保资金510万元，做到了应保尽保。

　　新思路新目标

　　新农村建设是一项系统工程，必须常抓常新。面对良好的发展局面，要坚持与时俱进、创新实践。到2011年，庆安农民人均纯收入要达到5492元，通乡、通村道路硬化率达100%，农村自来水入户率达30%以上，农村住房砖瓦化率达80%以上，通信、广电入网率均达90%以上，实现经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐。围绕发展目标，实施“集中抓发展、试点抓提高、面上抓跟进”的思路，突出“一个重点”、抓好“两项建设”、打造“三支队伍”。

　　“一个重点”，就是突出发展现化农业。中央一号文件明确指出：发展现代农业是新农村建设的首要任务。省、市也就发展现代农业做出了相关部署。根据庆安实际，突出做好三项工作。一是加大科技推广力度。这是发展现代农业的前提。水稻主推“四种栽培模式和一个节本措施”，即“两段式”育苗、钵体抛秧摆栽、机械插秧、稻鸭共作模式和节水控灌措施。大豆全部推广垄三栽培技术，试行大豆窄行密植和大豆玉米4+1栽培模式。每个试点村建2处科技示范园区，引领结构调整市场化和新技术推广规模化。二是加强基础设施建设。这是发展现代农业的载体。充分利用国家加大农村投入的机遇，与省、市帮建部门加强沟通联系，积极争取资金，上一批土地整理、小流域治理、中低产田改造、农机具更新、育秧温室和大棚建设等项目，积极改善农业基础设施。今年要修建通乡、通村公路440公里，90个村通村路实现硬质化，进一步带动城乡经济。三是提高标准化生产水平。这是发展现代农业的关键。严格按照《农村各业生产实施方案》和《绿色食品操作规程》组织生产，尤其是在投入品上要做到标准化。要选育良种，建好水稻良种繁育基地，尽快培育适合我县的当家品种；实行测土配方施肥、平衡施肥，减少投入成本，提高农业效益；严格控制高毒剧毒农药进入市场、流入农田，确保绿色食品的品质。

　　“两项建设”，一方面，抓好乡镇政府所在地建设。乡镇政府所在地是一个乡镇的窗口，反映出一个地方的经济发展程度和民风民貌。坚持因地制宜、突出特色的原则，制定完成小城镇建设五年规划。同时，坚持高标准，重点在“四化”建设上求实效。硬化，主要街道完成硬质化建设，次干道实现砂石化。亮化，主街安装路灯，临街门市安装彩灯。绿化，街道两侧、空闲场地植树栽花种草，采取树花结合或乔灌结合进行绿化，各具特色。净化，街道两侧设置垃圾箱，保证垃圾合理处置。另一方面，抓好试点村建设。试点村建设要逐步完善提高，真正把试点村打造成为样板村。要在发展现代农业上当尖兵，积极推广先进技术、调整产业结构、改善基础设施、提高农业标准化生产水平；要在加快农民致富上当尖兵，走好“种好地、出劳务、搞加工、养畜牧、多栽树”五条路，试点村要消灭全县平均水平的贫困户；要在村屯基础建设上当尖兵，路、树、沟、气、水建设要走在前面，提高标准；要在民主管理和精神文明建设上当尖兵，采用多种形式，增强村民的民主意识，弘扬社会新风，使各试点村成为民主管理和精神文明建设的模范村。通过抓十村带百村，分类推进、分步实施、分项落实，加快其他村屯建设，促进乡村基础建设全面升级。

　　“三支队伍”，一是打造创业型乡镇班子队伍。坚持以人为本，配齐配强乡镇领导班子，采取有效措施，不断加强对乡镇干部的教育、管理、监督和考核，切实提高乡镇班子干事创业的能力，建设一支善于攻坚、能够带领群众致富的干部队伍。乡镇班子实行“五职”分工负责，年末按照任务目标，严格考核。二是打造能人型村支部书记队伍。通过县委党校培训、组织有潜力的村支部书记赴发达地区挂职锻炼、对业绩突出的村支部书记上挂乡镇党委副书记等途径，壮大“能人型”村党支部书记队伍，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。鼓励、督促村干部创办科技园区、领办农副产品加工企业、兴办养殖小区，切实发挥“领头雁”作用。三是打造新型农民队伍。农民是新农村建设的主体。要积极探索培育新型农民的有效途径，向上争取新型农民培训项目，重点培训技术、技能、法律、经营等内容。利用农机校、职业技校、农广校等教育阵地，对初高中毕业生进行培训教育，着力打造一大批先进技术示范人、政策法律宣传人、开拓市场经纪人、发家致富带头人，逐步形成有文化、懂技术、会经营的新型农民群体。今年，全县新农村建设中心户发展到6700户，占总户数的10%。通过打造三支队伍，进一步激发广大干部群众的积极性，切实为新农村建设提供群众基础，打牢组织保障。(作者系庆安县委书记)