2002年以来,累计审计“村官”142人,其中16人受到处理,17人得到提拔或重用本报讯(李晓东记者沈清良)如何对“村官”进行审计监督?审计部门如何既监督、又帮促?肇东市审计局从2002年开始,在22个乡镇设立4个审计特派室,负责对全市186个行政村的“村官”进行经济责任审计,在黑龙江省先行了一步。
开展村级审计,在肇东市和黑龙江省都没有先例。2002年春天,肇东市开始对“村官”进行经济责任审计时,人们议论纷纷,有不同看法。有的认为审计法没有明确规定,多一事不如少一事;有的认为国家实行税费改革和粮补等政策,村级没啥可审的;还有的认为村级情况复杂,资源发包、债务等问题不好解决,审计有风险。对此,这个市审计局领导班子组织人员结合全市农村经济状况进行分析讨论,逐渐统一了大家思想:从审计机关监督涉农资金有效运行角度看,审计“村官”是有法可依的。同时,审计可以提升村级财务管理水平,解决侵害农民和集体的利益问题。另外,审计“村官”还可以发挥帮促作用,为乡镇党委选好、用好“村官”当参谋。基于上述认识,在市委、市政府大力支持下,市审计局在2002年3月底,首先对西八里乡新发村开始了经济责任审计。审计发现这个村鱼池发包偏亲向友、价格过低,农民多次到乡和市里上访告状。他们建议乡党委及时调整了村干部,对鱼池重新竞价发包,原来不到十元一亩的鱼池,拍出了四五十元的均价,村集体仅此一项就多收入近60万元。村民们说:“审计”不是“整人”,而是帮村子发展。
黎明镇长富村是远近闻名的小康村。近年来,国家和地方财政投入400多万元用于新农村建设。去年8月,村党支部书记李凤山听说五站审计特派室要来审计时,他心里想,我们村有啥可审计的。可别说,还真有自个儿看不见的地方。以往,长富村的农机具管理使用吃大锅饭,到秋天,机耕费经常收不上来不说,机械还常被使用的村民弄坏。审计人员建议村里对农机具“租赁经营”。现在,村里成立了股份租赁制的农机合作社,村里坐收租金,还不用操心机器坏损。
在审计“村官”时,这个市审计部门发现宋站镇实行的“村财民理镇管”的做法很有价值,便帮助总结完善,把他们的做法概括为“五统一”和“四制”,在全市推广。据介绍,以往白条列支、超额使用现金、涂改发包合同等情况在一些村时有发生,现在这种情况已基本杜绝。
今年年初,这个市审计局又制定审计“村官”的暂行办法。他们计划在未来两年,要把全市186个村的“村官”全部审计一遍。
一个大面积的“村官”审计“风暴”,即将在肇东市全面形成。
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