———绥棱县实施“村级民主管理议事日”制度纪实

　　4月4日，早上8点不到，40名村民代表早已齐聚在绥棱县阁山乡三合村村党支部，准备开村级民主管理议事会。他们今天有两个议题要商议：一是为村引进的养鸭大户郑光金提供21亩耕地支持，进而带动全村鸭业发展；二是村级路维修。全村2000口人，打算维修村级路三条，受益人口700人，平均每名受益人出资12元，其余由村里补上。由于这两个议题都是惠民利民的大事，经过商议，全部通过。这是绥棱县实施“村级民主管理议事日”制度的一个缩影。

　　据主管此项工作的绥棱县民政局副局长耿建国介绍，自去年3月末在全县实施“村级民主管理议事日”制度以来，全县76个村共开展这样的民主议事活动450次，涉及百姓切身利益的修路、土地承包、良种补贴等议题600余个，经过商议，408个议题直接通过，112个议题经修改后通过，80多个议题被否决。这一制度的实施，切实保障了农民群众对村中事务的知情权、决策权、参与权、监督权，进一步推进了农村党务、政务、村务公开和民主管理的制度化、规范化和程序化，建设新型农村管理体制。

　　去年初以来，这个县围绕健全和完善村民自治这一主题，本着群众关心的事、想知道的事、有疑虑的事都要由群众做主的原则，把每月5日(双月集中议事，单月分散议事，遇有特殊情况可提前或延期)定为全县“村级民主管理议事日”。议事会由乡(镇)包村领导和包村干部、村“两委”班子全体成员、村民代表、居住本村的各级党代表、人大代表、政协委员等人员组成，增加了议事制度的透明度。

　　议题一般由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、其他群众组织提出或者由1/10以上的村民联名提出，也可以由1/3以上的村民代表联名提出。议事会上，群众有权对当前工作的进展情况向村干部提出咨询。村里财务计划及执行情况，村集体资产出售，数额较大的开支项目，村公益事业及“一事一议”事项的筹资筹劳意见或方案，村土地承包经营方案和机动地、“四荒地”资源发包方案，良种补贴、退耕还林还草补贴、最低生活保障资金发放等国家惠农政策的落实，救济、扶贫对象确定和救灾、救济款物发放等村民普遍关注的其他热点难点问题，都得由村民代表在“村级民主管理议事日”上表决通过，否则无效。宋家村是一个合并村，去年以来，通过民主议事会共议成项目17个，筹集资金12万元，仅为修建阁山至绥中白色路面，就议成配套资金4万元。

　　只有把议下来的事情干成，群众才会有议事的热情。在议事会后，老百姓要看议完的事能不能干成。绥中乡的6个村，上集镇的诺敏河村、大兴村，阁山乡的三合村始终坚持不仅要把事议成，更要把事办好，让群众真正受益。修沙石路、桥涵等，他们不仅议成了，还全部落到了实处。北节村的老百姓普遍反映：他们每人只出12元钱，就让全村的路变了样，钱花得值。为了把屯路修得更好，在北节村四组的议事会上，村民代表还提出了每户养车户多掏20元钱，这个提议获得一致通过。

　　民主议事会注重发挥群众对村级事务的参与权、决策权和监督权，集中民智，集思广益，尊重农民意愿，因地制宜，着力解决农民生产、生活中最迫切需要解决问题。通过民主议事，老百姓的气顺了，心齐了，密切了党群干群关系；一些群众最关心的热点、难点问题得到妥善解决，一批影响稳定的矛盾和问题在农村基层得到化解。据县监察综合室主任田学志介绍，去年以来，全县共纠正了5起未经村民议事会而私自签订的土地发包合同，使村干部民主意识大大增强。县信访办副主任王永久说，与往年同期相比，农民信访案件总量下降14%，集体访、越级访、重复访大幅下降。