———望奎县海丰镇转变干部职能纪实

　　“两免三补”惠民政策给乡镇干部工作职能重新定位，提出了走向新课题。

　　望奎县海丰镇党委、政府干部以变应变，找到了带头发展经济、侧重服务“三农”、倾力解决民生问题的新工作坐标。

　　新坐标生成新活力。去年海丰镇生产总值实现1.5亿元，农民人均纯收入达3100元。

　　一“变”眼界阔，“移步”天地宽。

　　海丰镇八方村，大豆套种毛葱的专业村，有产业发展基础和传统。前几年，销路不畅，农民栽种面积逐减，产业萎缩，有弃种苗头。驻村干部曲树义发现后，多次自费出去寻找销售渠道，终与广西一位客商“搭上了钩”。两年来，广西客商年年来贩销毛葱，仅从八方村就购走4200吨。这一下，八方村农民又尝到了“十足的辣味”，栽种势头又起。

　　选派年富力强、工作经验丰富、有培养前途的优秀年轻干部到村班子工作能力弱、经济基础较差的村专职驻村，这是海丰镇政府改革的一个有效举措。他们在村里召开重要会议、发生重大突发性事件、安排重点工作、解决重要问题时必到，6名年轻干部都在所包的村一展身手，工作有声有色，村经济社会发展也大有起色。

　　人往基层去，职能向服务“三农”转，职效从发展经济、解决民生问题中生成，这是海丰镇改革转变乡镇职能的走向和价值取向。

　　对镇党委、政府及其职能部门进行岗位整合，精兵简政，人尽其才，人尽其用。先修渠后放水，尽可能为干部施展拳脚搭建平台。

　　因事定岗，因岗定人，公开竞争，凭德能上岗。2004年，镇党委、政府机构改革以来，镇机关50名干部精简到36人，村干部精简到56人。有为就有位，无为就让位，成了用人导向，营造了“不干不行、不努力不行、干不出成绩更不行”的工作氛围。配之以责任制、考评机制和奖惩制，活水更活，静水也动。先后有8名优秀干部被破格提拔重用，干事创业成为主旋律。

　　落岗不是没事干，服务天地宽。镇里在对上原有部门、原有编制、原有职务、原有垂直管理等人事关系不变的前提下，针对当地经济社会发展的优势，组建了生猪、烤烟、甜菜、劳务输出和项目开发4个办公室，各有1名镇领导负责。工会、共青团、妇联等群团组织和交通等站、办、所全面实行一人多岗、一岗多职多能，富余人员全充实到4个办公室，去服务，去创业。全镇36名干部只有5人负责镇里日常事务性工作，其他31名干部全进入产业发展和项目建设一线，为农民提供产前、产中、产后服务。农民需要什么，就帮助解决什么。目前，海丰镇以生猪饲养、烤烟种植、劳务输出等为主导的专业经济村达到15个，种养加经济联合体发展到80个，各类协会24个，各产业经纪人150多人，带动农户4000多户，占全镇总户数70%以上，户均增收4500元。2004年，万寿菊、烤烟面积难落实，镇党委书记和镇长先与农户结成利益共同体，带头种植烤烟、万寿菊120亩。2006年，海丰镇万寿菊、烤烟、甜菜生产面积分别落实了1500亩、3300亩和6000亩，特色经济形成规模。

　　鼓励干部离岗创业，领办实体，镇机关人员分流趟出新路，转变了观念。对离岗创业的干部实行“三变三不变”政策：工作岗位变，干部身份不变；工作职能变，原有职务职级不变；分配方式变，开支渠道不变。政策加机制，镇干部勇敢地走出政府大院，走进市场。党委委员董连君创办了农资经销公司，销售化肥、农药、农膜，方便了农民，也获得可观收入。如今，全镇有8名干部领办创办了畜禽服务公司、水利服务公司和农副产品经销公司等。

　　干部到基层去，基层矛盾减少了，社会和谐了。进百家门，解百家难，帮百家富，镇村干部合力解决农民最急、最盼、最需要解决的难题。做给农民看，带着农民干，干群距离缩短，群众也相信干部了。几年来，海丰镇融资600多万元，修建通村公路7.5公里，安装路灯44盏，新建村级服务场所、村卫生服务站2处，新建“连心桥”1座。

　　定位新坐标，海丰镇村干部工作有了新活力。