———全市村级组织活动场所建设工作纪实

　　新闻背景

　　2006年，市委按照省委的要求，坚持高质量建设、高标准管理、高效率使用的原则，通过市、县、乡、村四级联动，于7月10日开始，在全市119个村，建设了集党员教育、农民教育、远程教育、科技教育、文化娱乐、信息集散等功能的“六位一体”的村级组织活动场所，总投资1135.4万元，总建筑面积15064平方米，超出省里计划50个，建设速度和质量全省第一。

　　(一)白色的外墙，彩钢的屋顶，整齐的桌椅，崭新的电视，散发着墨香的书本，e海中游弋的鼠标……去年，金秋十月，100多座造型美观，散发着现代气息的砖房，悄悄地矗立在我市的广大乡村。这些新房子不是普通的民房，而是我市新建设的村级组织活动场所。这样的村级组织活动场所，我市去年共建设了119个，比省下达的计划多50个，总建筑面积15064平方米，总投资1135.4万元，建设速度和质量全省第一。“村里已经8年没有开展过像样的活动了，1998年化解村级债务，村办公室被顶账了，固定的办公和活动场所没有了，别说召开党员大会、培训党员这样的集中活动了，就连党支部在一起商量事儿，都得为现找地方发愁。上级拿钱为我们村建活动场所，没向村上和老百姓要一分钱，两个多月房子就盖起来了，这是上级党组织给我们村支部又安了个新家呀!”明水县双兴乡双发村党支部书记李忠富感慨万千。我市共有1336个村，有一部分村由于前几年化解村级债务把村活动场所顶了欠账，还有的村级活动场所年久失修变成了危房不能使用，没有村办公室的村占到了30%。“公章随身带、干部没处呆，办事找不着，会议没法开”。没有村级组织活动场所的现实，成了我市各级党组织和党员干部的一块“心病”。

　　(二)在第三批党员先进性教育活动中，市委高度重视村级组织无活动场所的问题。市委书记胡世英语重心长地说：“基础不牢，地动山摇。如果一个村党支部连正常开展工作和组织各种活动的阵地都没有，就难以得到党员群众的信任和拥护，难以履行好建设新农村的历史重任，它关系到党的执政地位的巩固。没有牢固的阵地，就不会有坚强的堡垒，没有坚强的堡垒就不能建成社会主义新农村。”去年初，市委对没有村级组织活动场所问题进行了深入调研，把解决无活动场所问题纳入党员先进性教育长效机制，研究制定了相关整改措施。7月10日，市委在北林区东津镇爱国村建设工地举行了村级组织活动场所建设项目启动仪式，拉开了“六位一体”村级组织活动场所建设的序幕。为落实中央和省委做出的建设集“党员教育、农民教育、远程教育、科技教育、文化教育、信息集散”多项功能于一体的综合活动阵地的重大部署，市委明确要求，中央和省的补贴资金要专款专用，配套资金要以县级财政投入为主，鼓励各地多渠道筹集配套资金，绝不允许增加农民负担，绝不允许增加村级债务，绝不允许向村屯和农户收一分钱。统一建设标准，健全监管机制，确保项目建设高标准高质量。

　　(三)“我们村由于比较贫困，想建活动场所，一分钱都拿不出来，干着急，没办法，县里给我们村配套了4万元建设资金，市检察院也为我们村送来了10万元现金，这样，我们才有了今天这样的活动场所。”望奎县海丰镇宽头村党支部书记刘永波激动地说。市委常委、组织部长邱奎忠说：“建设村级组织活动场所，筹集资金是重点和难点。要完成我市的活动场所建设任务，只靠中央和省级财政专项补助资金是远远不够的。我们本着绝不允许增加农民负担、绝不允许增加村级债务、绝不允许向村屯和农户收一分钱的原则，通过财政支持、党费扶持、部门帮扶、社会捐助、乡村自筹、施工单位垫付等办法，确保了活动场所及时开工建设。”肇东市从党费留成中为每个村匹配6000元，用于综合活动室、阅览室和电教室的配套设施建设；明水县明水镇向荣村争取到省审计厅帮扶资金30万元，市检察院为望奎县海丰镇宽头村解决配套资金10万元。在保证质量标准不变的前提下，我市坚持开源与节支并重，通过实行统一招标、统一进料、统一结算等措施，打紧打严资金预算，努力把建设成本压缩到最低限度。绥棱县去年共有13个村开工建设，每平方米造价均控制在600元以内，一个活动场所可节约建设资金1万多元。青冈县芦河镇先锋村严把建筑规划、工程预算、工程招标、材料采购使用等关口，形成了包含44项具体支出项目的工程预算报告，使活动场所建筑成本降低到每平方米520元。与此同时，各地还根据实际情况，解决了一部分计划外的村无活动场所问题。绥棱县把纳入2007年规划的6个村并入到去年同时开工建设，提前一年完成了村级组织活动场所建设任务。

　　(四)市委提出把活动场所建成标志性工程，要求各县(市)区组织力量逐村研究制定项目建设规划，科学确定建设标准，并聘请专业人员重新设计建设图纸。对村级组织工作用房进行通盘考虑，能一起建的一起建，尽可能做到综合利用。绥棱县通过组织部门协调，在村级组织活动场所统一安装了网络线路，为发挥好信息集散功能奠定了基础。明水县在村级活动场所建设中与群众教育文化事业建设同步实施。望奎县望奎镇厢红五村借鉴村里生态能源小区的成功经验，把“燃池地热、太阳房、保温墙”等节能技术应用到活动场所建设中。通过利用这个技术建设村活动场所，解决了冬季取暖的后顾之忧，每年可节约取暖费用2000多元。为确保村级组织活动场所建设达到全省统一的设计标准，我市普遍建立了工程质量保质期制度、工程质量责任制度、招投标制度和工程审计验收制度，明确规定三年或五年内出现工程质量问题，由于组织监管不力的，要拨专款负责重建；由于施工原因造成的，施工单位要无偿负责重建。通过专业部门监管、乡村党组织监管、党员群众监管等有力措施，有效地杜绝了偷工减料，避免了“豆腐渣”工程。青冈县芦河镇先锋村老党员翁树友说：“村里盖房子，共产党给拿钱，活了60多年了，还真是头一遭听说这事儿，盖房子的时候，村里头找我，说你是老党员，还是村民代表，你得代表老百姓监督我们，这我就眼珠不眨地监工，上级给的钱，咱得用在刀刃上，可不能白瞎了。我敢说，我们村盖的这房，那是一流的，挺50年都没事儿。”如今，在全市农村，越来越多的村像先锋村一样，享受着村级组织活动场所建设带来的成果和喜悦。典雅别致的办公楼，宽敞明亮的办公室，设备齐全的活动室，不仅仅是村里最亮丽的标志性建筑，也成了推进新农村建设的“方向标”。

　　(五)建好、管好，更要用好。各地切实加强基础设施配套建设，做到了硬件建设实现“六有”，即有“两委”门牌、有公开公示栏、有电教设备、有网络、有桌椅、有文件资料柜。软件建设达到“三有”，即有“实施‘先锋工程’”、“新农村建设规划”、“‘六位一体’活动制度”三块图板，有“两委”会议记录、“六位一体”活动纪实、村级组织成员名册，有科技文化图书，使活动场所真正成为“六位一体”的综合活动阵地。“场所设施标准化、管理制度公开化、为民服务正常化”已经成为村级组织活动场所的建设标准，越来越多的村级组织活动场所设施完善、制度规范、功能健全、活动有序，达到了“一室多能”、“一所多用”的目标，村级组织活动场所真正成为干部之家、党员之家和群众之家。青冈县民政乡公平村党支部书记邹本清乐呵呵地讲：“以前开会没有地儿，现在活动场所建好了，党员会议、村民代表会议都有了场所，村里还配置了电脑、大屏幕电视机等农村远程教育设备，村里大小事及时公开，村活动场所真正成了决策议事中心，成了党员群众学习和休闲娱乐中心。”3月21日，在东津镇爱国村的活动室里，黑板上还留有“排异肽”、“黄芪多糖”、“有机氯”的字样，镇长兼村党支部书记付玉财告诉记者，自从去年10月工程竣工，他们就充分利用这个场所开展活动，除了上党课、对党员进行电化教育外，还搞了科技种田培训、畜牧养殖技术培训、烤烟生产技术培训和劳务输出技能知识培训。在东津镇红光村活动室的黑板上，“西瓜的栽培技术”、“大豆高产栽培技术”、“玉米新品种简介”以及“吉单16、吉单519、嫩单12、吉东13”的字样还没有擦掉。村党支部书记刘春龙说，17日刚办完一期培训班，请区技术推广站的专家讲的课。东兴办事处新源管理区党支部书记鲁国民、望奎县火箭乡厢兰三村党支部书记于宝才告诉记者，活动室建成后，农民成了这里的“常客”，每天都有三三两两的农民来到这里，通过网络，学习种养技术、虫害疫病的防治技术，农副产品市场供求信息以及用工信息。厢兰三村的公示板上，还贴着大连电子职工学校、大庆职业技术培训学院和大连延杰食品有限公司等的招工启事。在22日记者到这里采访时，还看到一辆大客车里，满载着外出打工的农民。

　　村级组织活动场所的建设，不仅为开展党组织活动、培育新农民和传播致富信息提供了重要阵地，更进一步增强了村级党组织的凝聚力和号召力，同时，也密切了党群、干群关系。为此，市委计划，今年虽然省委为我市下达了再建87个的任务，但是，我们力争把还没有活动场所的257个村都“武装”起来，让全市农村党员和群众都能找到“家”。