二○○七年一月十四日

　　各位委员、同志们：

　　政协绥化市第二届委员会第一次会议今天隆重开幕了。这次会议是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝心聚力、求实奋进的大会，对于调动各界力量，深入贯彻市二次党代会精神，推动经济社会跨越发展，对于团结各界力量，积极开展政治协商和民主监督，推进民主政治建设进程，都具有十分重要的意义。在此，我代表市委、市政府对大会召开表示热烈祝贺!

　　过去的六年，是我市经济社会发展进程中十分重要的六年。六年来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，不断叫响加快发展主题，深入推进以项目开发建设为重点的大事大项落实，经济结构不断优化，农业产业化、农区工业化、城镇化和外向化进程明显加快，区域中心城市发展框架逐步拉开，各项改革扎实推进，社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高，精神文明建设、民主法制建设和党的建设取得重大进展，正风兴市、干事创业良好局面不断巩固。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、有力指导的结果，是全市广大干部群众求真务实、团结拼搏的结果，也是全市各级政协组织和广大政协委员同心同德、鼎力支持的结果。

　　过去的六年，也是我市各级政协组织积极探索、开拓进取、锐意创新、不断前进的六年。自2000年市政协成立以来，全市各级政协组织始终坚持团结和民主两大主题，以促进和服务发展为己任。团结各界人士紧扣党委、政府工作重心，认真履行职能，创造性开展工作，发挥了重要作用，做出了突出贡献。一是在参政议政、建言献策、强化监督、扩大民主上成效显著。就项目开发建设、绿色食品开发、城镇化建设、新农村建设等事关全局的重大问题开展专题协商，就“三农”、市本级发展、司法公正、社会保障等社会普遍关注的重大问题开展专项调研，就创建平安绥化、医药市场管理、整治校园周边环境、城市饮用水安全等事关群众利益的重大问题开展专门视察，提出了很多有针对性、前瞻性、实效性的合理化建议，为市委、市政府科学决策、民主决策、依法决策提供了重要依据。二是在围绕中心、服务大局、推进发展、促进和谐上贡献突出。组织政协委员、民主党派人士和各族各界群众积极投身项目建设主战场，深入招商引资第一线，走向改革开放最前沿，争当扶贫解困主力军，创实体、兴实业、办实事，展示了很大作为，也留下了很多“佳话”。三是在统一思想、凝聚人心、增进团结、化解矛盾上作用明显。充分发挥政协委员位置超脱、联系广泛的优势，广泛宣传党委政府的方针政策和意图主张，做了大量解疑释惑、理顺情绪、协调关系的工作，体察民情，反映民声，了解民意，顺应民愿，为党委政府分忧解难，表现出了很强的政治意识、大局意识和责任意识。可以说，绥化这些年取得的成绩和变化，凝结着各级政协组织和全体政协委员的智慧、心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府，向全市各级政协组织和全体政协委员表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

　　需要特别指出的是，金铭同志因年龄原因，这次政协会后不再担任市政协主席职务，明远、福春、沛夫、清田、东友几位同志也即将卸任。金铭同志在担任市政协主席期间，以高度的政治责任感和历史使命感，模范履行职能，创造性开展工作，对事业满腔热忱，对工作高度负责，对自身要求严格，顾全大局，开拓创新，清正廉洁，求真务实，为开创我市政协工作新局面，推动全市各项工作深入开展做了大量富有成效的工作。几位副主席在任期间，尽心尽力，尽职尽责，勤勉敬业，扎实工作，表现出了浓厚的政治修养和很强的领导能力，为绥化发展做出了积极贡献。在此，让我们向即将卸任的金铭主席以及几位副主席表示由衷谢意和崇高敬意!

　　今后五年，是我市推进经济社会跨越发展、全面建设小康社会、着力构建和谐绥化的关键时期。刚刚闭幕的市第二次党代会，勾画了我市未来五年的发展蓝图，确定了跨越发展的奋斗目标和工作任务，选举产生了新一届市委班子。面对新的形势、新的挑战、新的使命，面对省委重托、人民重望和发展重任，我们必须励精图治，奋发图强，锐意进取，拼搏实干。希望全市各级政协组织和全体政协委员，把思想统一到市第二次党代会精神上来，把行动统一到跨越发展的实践中来，认真贯彻中央5号文件和省市委制定的关于加强政协工作的意见精神，积极探索履行职能的形式，不断畅通发挥作用的渠道，努力拓展服务中心的领域，全面提升民主协商的水平，进一步开创新时期政协工作新局面。

　　一要认真履行好政治协商职能，为党委政府广集民智、科学民主决策创造有利条件。人民政协的政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党委和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。全市各级政协组织要坚持协商于决策前、协商于执行中的原则，把政治协商纳入决策程序和执行程序，增强协商意识，创新协商办法，畅通协商渠道，提高协商质效，围绕国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、重大投资项目、重要人事任免和人民群众普遍关心的重大问题，充分运用政协常委会、政协全体会议、主席会议和政协专门委员会议等多种形式开展好协商活动。各级党委要积极主动地与政协进行联系沟通，根据年度工作重点或政协党组建议研究确定政治协商议题，并及时向民主党派、人民团体和各界人士通报情况、传达文件、征求意见、听取建议。要健全完善党政领导参加协商活动的工作机制，对政协召开的常委会议和常委专题协商会议，党政有关领导要到会通报情况并直接听取委员意见，对各专委会召开的对口协商会议，党政相关部门主要领导要到会通报情况并听取委员意见。党政有关部门要增强政治协商意识，认真研究处理政协报送的协商意见和建议，并及时向政协反馈处理意见，使政治协商能够真正落到实处、发挥实效。

　　二要充分行使好民主监督权利，为党委政府发挥职能、端正党风政风创造有利条件。人民政协的民主监督是我国监督体系的重要组成部分，是通过对国家机关及其工作人员提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。各级政协组织要密切关注国家宪法、法律和法规的实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关工作情况，注重从全局角度来观察和分析问题，不断增强民主监督的针对性、权威性和科学性。要尊重和保障各党派在政协的各种会议上以本党名义发表意见的权利，尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、大会发言、问题举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利，充分发挥担任特约监督人员的政协委员中民主党派成员和无党派人士实施民主监督的作用。要把民主监督工作寓于政治协商、参政议政等经常性工作之中，对党委、政府的工作在监督中支持、在支持中监督。各级党委和政府要把政协开展的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段，认真听取来自政协的批评和建议，自觉接受政协民主监督。要完善民主监督机制，努力在知情环节、沟通环节和反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道，拓展民主监督空间。

　　三要深入开展好参政议政工作，为党委政府了解社情民意、正确执政施政创造有利条件。人民政协的参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸，也是人民政协履行职能的重要形式。各级政协组织要充分发挥人才库和智囊团的作用，切实行使好参政议政职能，参政要参到点子上，议政要议到关键处，努力使政协的参政议政成为掌握社会动态的重要窗口、了解社情民意的重要渠道、民主科学决策的重要支撑。要围绕建设“两城四地”、实现“两个翻番”等具有全局性、战略性、前瞻性的问题，组织政协委员深入开展调查研究，提出有见地、有分量的意见建议。当前和今后一个时期，要把新农村建设、经济结构调整、产业优化升级、项目开发建设、区域中心城市建设以及和谐社会建设等作为参政议政重点。要协助市委市政府做好人才引进与培养、科技推广与服务、项目建设与开发、文化创新与传播等工作，多领域展示成果，多角度展示风采，多渠道展示作为。各级党委要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协开展视察、调研、咨询论证、提出提案、反映社情民意等活动。要将情况通报制度经常化，建立有利于政协参政议政的政务公开制度，帮助政协委员知情知政。对政协以座谈、提案、专报等方式提出的意见和建议，各部门要高度重视，认真吸收采纳，使政协参政议政成果在政策措施和工作部署中充分得以体现。

　　四要切实发挥好凝心聚力作用，为党委政府统一上下思想、形成发展合力创造有利条件。人民政协是按界别构成的政治组织，是各族各界人民大团结、大联合的象征。要充分发挥作为爱国统一战线组织的政治优势，促进各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的交流与合作，把全市人民的思想统一到建设“两城四地”、实现“两个翻番”的目标上来，把各界人士的力量和智慧引导到经济社会跨越发展的伟大实践中去，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。各级政协组织要把维护广大人民群众利益作为履行职能的出发点和落脚点，大力加强同各界群众的密切联系，倾听群众呼声，了解群众疾苦，反映群众愿望要求，使人民政协真正成为党委政府联系群众的桥梁和纽带。各级政协委员要进一步增强责任感和使命感，勇于讲实话，敢于谏真言，特别是要对教育、医疗、司法、劳动等领域存在的损害群众合法权益等方面的问题实施有效监督。要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，多做统一思想、增进了解、凝聚人心的工作，多做化解矛盾、理顺情绪、排忧解难的工作，多做减少阻力、增强动力、形成合力的工作，巩固和发展来之不易的安定团结社会局面。

　　各级政协组织要切实加强自身建设，不断提高履行职能的能力和水平。要按照“政治坚定、业务精通、务实包容、乐于奉献”的要求，组织广大政协委员认真学习统战政协理论和知识，学习党和国家的方针政策和法律法规，提高政治素质、政策理论水平和参政议政能力。要格外珍惜“政协委员”这一政治荣誉，既要立足本职，扎实工作，成为本部门本行业的模范，又要积极参加政协组织的活动，认真履行政协委员的职责，把政治荣誉感转化为关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会的实际行动。要加强对党外干部的培养、提拔和使用，把高层次、代表性强的人士作为培养重点，加强政治引导，注重实践锻炼，抓好系统培训，营造党外干部脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好环境。要大力加强各级政协机关建设，进一步完善为政协履行职能服务的各项工作制度，努力提高工作效率和水平，使政协机关工作更加规范有序、富有成效。要着眼于人民政协事业的长远发展，注重政协干部整体素质的提高，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。

　　人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是坚持和完善多党合作和政治协商制度的首要政治前提，也是政协工作不断开创新局面的根本保证。各级党委要坚定不移地坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，深入贯彻落实好中央和省、市委关于加强人民政协工作的意见，按照总揽全局、协调各方的原则，在政治原则、政治方向和方针政策上加强对政协工作的领导，既要支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，又要通过政协中的党组织和党员干部贯彻党委的重大决策和工作部署。要进一步加强党委、政府与政协工作联系制度，切实把政协工作列入重要议事日程，定期听取政协组织的工作汇报，适时向政协委员通报情况，及时研究解决政协工作中的重大问题。要积极支持政协组织的视察、专题调查及其他有关活动，主动邀请政协委员参加党委、政府及有关部门组织的调查、检查和民主评议活动。要努力为政协和各民主党派、工商联创造良好的工作环境和条件，政协委员所在的单位要关心支持政协委员的工作，从时间、经费、办公条件等方面保障政协委员参加政协组织的活动。要切实维护政协委员的合法权益，任何单位和个人不得对提出批评或对有不同意见的政协委员进行排斥和打击报复。要重视和关心政协机关干部在政治上的成长进步，更多地给他们提供交流任职的机会，使他们发挥更大的作为。

　　同志们，做好新时期的政协工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立落实科学发展观，进一步加强人民政协工作，更好地发挥人民政协在全市经济社会跨越发展中的作用，为推动绥化跨越发展和全面小康建设而共同努力奋斗!