----编者按11月16日出版的《求是》杂志2006年第22期，发表了市委书记胡世英的文章《用中心户带动千家万户》。文章就我市新农村建设中心户的培育、发展和为新农村建设服务的经验做法等，作了全面的阐述。现将此文转发，以指导各地的新农村建设工作。

　　近年来，绥化市积极探索社会主义新农村建设的有效途径，在总结培育农村“五户”(政策宣传中心户、思想工作中心户、小康建设中心户、文体活动中心户、创建活动中心户)工作经验的基础上，在农民中选择有特长、有文化、有思想、有威望的能人，广泛开展新农村中心户创建工作，有力推动了新农村建设。目前，全市新农村建设中心户已发展到10万户，成为推动全市新农村建设的一支生力军。

　　随着农村改革不断深化，特别是在免征农业税后，农村的形势和农民的思想观念发生了深刻变化，乡村两级组织的职能定位、管理经济社会的能力面临新的挑战，突出表现为：以行政管理为主的体制和机制，难以适应新形势下对农村工作的有效管理，农村工作缺少载体；农村基层干部面对千家万户个体农民，组织农村公益事业建设、开展思想教育和文化活动，感到力不从心。针对上述问题，这些年来我们坚持深入农村调查研究，在实践中摸索开展农村工作的有效途径。通过调研，我们发现，随着党的惠农政策的落实，农村经济发展加快，一批农户成为率先致富的“领头羊”，在农村涌现出一大批在农民中有影响的中心户。这些中心户的大部分具有如下特点：有致富本领和文化特长，善于联系农民群众，在村里有较高威信，在广大农户中自觉地发挥着宣传党的政策、调解邻里纠纷、活跃文化生活、倡导文明新风、带领群众致富的作用。有的农户致富后主动帮助和带领周围群众致富；有的无偿提供场所、购置设备，组织农户到自己家中开展文体活动；有的自发地组织群众开展文明户创建活动。

　　我们十分重视农村经济社会发展中出现的这一新的组织形式，认识到中心户根植于广大农民之中，他们用自己的言行说给农民听，做给农民看，带着农民干，引导农村变，是农民群众的贴心人和致富的“领头羊”，具有很强的凝聚力。在新时期开展农村工作，中心户建设是有力的抓手，应当积极引导和规范他们发展，使之在农村经济社会生活中发挥更大的作用。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略决策后，我们紧紧抓住这一机遇，把发展农村中心户作为新农村建设的得力抓手，对农村开展“五户”建设内容进行了调整，将“五户”称为“新农村建设中心户”，并按照新农村建设的总体要求，对新农村建设中心户的内容、任务进行了充实和完善，把中心户确定为小康建设、政策宣传、思想工作、创建活动、文体活动等五种类型，更加注重以人为本，把广大农民求富、求知、求美、求乐的要求和愿望统一其中，为新农村建设开辟了新的途径，拓展了新的空间，提供了新的动力。

　　我们在开展新农村中心户建设中，坚持因势利导、因地制宜地开展工作，不搞形式主义，不搞政绩工程，不拔苗助长。一是按照“三个条件”、发挥“两个作用”的标准选定新农村建设中心户。“三个条件”就是群众公认的有能力、有人气、有实力的农户，“两个作用”就是对周围农民具有示范引带作用和组织协调作用的农户。只有“三个条件”与“两个作用”都兼备的，才能被确认为中心户。二是确定职责和任务。根据全市农村实际，我们逐步明确了各类中心户的职责任务。政策宣传中心户的主要职责是讲解政策、释疑解惑；思想工作中心户的主要职责是化解矛盾，调解纠纷，理顺情绪，凝聚人心；文体活动中心户的主要职责是文明娱乐，强健体魄；创建活动中心户的主要职责是争星共建，淳化民风：小康建设中心户的主要职责是交流信息，传授技能，帮扶引带，共同致富。三是坚持规范化建设。对各类中心户登记造册，明确中心户职责任务、联系农户对象和活动安排计划等，建立了全市中心户信息中心，掌握中心户数量和开展活动情况。同时，我们对中心户进行动态管理，把那些具备条件的农户及时吸纳进来，确认为中心户；对中心户中积极性不高、示范带动作用不好的予以适当调整，从而保证了中心户健康发展和作用的发挥。四是加强能力培训。搞好新农村中心户建设，关键是要做好中心户的培训指导，帮助中心户增强服务农民的本领，为此我们编发了《新农村建设中心户工作手册》，采取集中与分散相结合、个别指导与召开小型会议相结合，对新农村中心户进行培训，组织市、县、乡、村干部深入中心户家中进行交流和指导，帮助解决实际工作中遇到的困难和问题。五是搞好扶持服务。为激励中心户发挥积极作用，我们对农村中心户给予精神和物质鼓励，在选拔干部、评模选优、项目扶持等方面向中心户倾斜。我们还为中心户开展活动创造必要条件，采取城乡共建的形式，组织市县有关部门向中心户捐赠电脑、电视、影碟机和其他文体活动用品。2003年以来，全市累计向中心户捐赠物品价值达50多万元。

　　我们通过中心户创建工作，拓展了新时期开展农村工作的新途径，有效地推动了新农村建设。一是示范引带，推动农村经济加快发展。新农村建设中心户中有一大批是发家致富的能人，他们有致富技能和门路，通过亲朋好友、左邻右舍自愿联系，一块儿唠致富的嗑儿，琢磨致富的道儿，传授致富的招儿，许多中心户无偿为农户送技术、送信息、送服务，带领群众走上共同富裕的道路。几年来，全市通过中心户累计推广新技术50多项、新品种100多个，发展种养加等各类合作组织1800多个，带动帮扶近10万贫困户脱贫。肇东市向阳乡中心村中心户许彦彬带领农户组建瓜菜协会，在大中城市建立信息网，为1000多农户提供市场信息和技术咨询服务。北林区东富乡腰房村中心户佟海清连续两年带领10多户农民到内蒙古承包种植马铃薯，今年将获利40多万元。二是自我约束，实现村民自我管理。许多农村中心户积极主动配合村级组织做好群众工作，支持农村社会公益事业发展。免征农业税后，农民对“一事一议”投资投劳农村公益事业的积极性不高，中心户以农民自家人的身份给农民做思想工作，过去一些办不了、办不好的事，现在通过中心户办成了，也办好了。三是化解矛盾，维护农村社会稳定。能成为中心户的往往是那些有文化、懂政策的人家，他们在茶余饭后，田间地头，用各种方式宣传党和国家的方针政策，为群众解开思想疙瘩，维护了社会和谐稳定。北林区四平管理区中心户张亚杰已68岁，对国家支持“三农”的政策如数家珍，他经常为农民当政策顾问，为百姓指点生活迷津，深受农民欢迎。几年来，中心户参与化解农村土地纠纷、邻里矛盾2万余件。四是倡导新风尚，提高乡村文明程度。中心户中有一批“十星”文明户，他们带头倡导文明健康的生活方式，带领农户绿化美化环境，说服和引导农民摒弃生活陋习，反对迷信和赌博活动，反对婚丧大操大办，促进全市农村形成团结互助、勤劳节俭、尊老爱幼的新风气。五是愉悦身心，活跃农村文化生活。近年来，中心户带头组建农民乐队、小剧社、农家图书室、农友球队等近3000个，开展演出、竞赛活动近20万次，改变了农村思想文化阵地断档断层的局面，丰富了农民的精神文化生活。庆安县同乐乡同发村中心户赵树生是文艺爱好者，他带头组织秧歌队和文艺演出队，开展义务演出活动。北林区西太平中心户马维伸，把身边发生的新人新事编排成二人转节目演给农民看，起到了团结人、教育人、鼓舞人的社会效果。

　　新农村中心户创建活动，深刻反映了农民的内心愿望，适应了农村发展的客观要求。我们在中心户创建活动中也获得了有益启示：一是新农村建设中心户是带动农民发展生产奔小康的重要途径。农民是新农村建设的主体，中心户是农村先进生产力、先进文化的代表、农民致富的龙头。一个中心户往往能够带起一片产业，引导一批群众致富。二是新农村建设中心户是巩固党的执政基础、密切党群干群关系的有益尝试。开展中心户创建活动，与党员责任区、党员联系户等活动相辅相成，使基层组织体系得到延伸，功能得到加强，效应得到放大，增加了农村基层组织的凝聚力和战斗力。三是新农村建设中心户是培育文明社会风尚、构建和谐社会的重要载体。中心户建设抓住了培育新型农民这个关键问题，抓住了农户这个农村精神文明建设的实践主体，是把精神文明建设深入到农村千家万户的好形式。同时，中心户建设寓教于乐，是群众进行自我教育、自我管理的好办法，是维护社会和谐的稳压器。(原载《求是》杂志2006年第22期)