———肇东市发展县域经济纪实

　　秋日的北国，气爽天高。小城肇东笼罩在塔吊林立、机声悦耳、人心欢腾的项目建设热潮之中。

　　以项目为牵动，工业为主导，紧紧抓住哈尔滨都市经济圈和哈大齐工业走廊，让肇东的县域经济在全省牛气十足。截至前9个月，地区生产总值达到102.4亿元，同比增长18%；财政收入4.78亿元，同比增长22%。

　　“台柱”更壮

　　依托丰富的粮食资源，肇东市先后引进和建设了以中粮(华润)、希望和成福集团为代表的玉米产业化龙头企业，年加工玉米达到了120万吨以上。今年又投资6.8亿元建设15万吨酒精扩产和纤维素酒精项目，建成投产后年玉米加工能力将提高45万吨，届时不但全市的玉米可以全部就地转化，还将更大范围地带动周边地区粮食生产。他们引进了伊利集团，通过兼并、租赁、控股形式，全面改造了市内原有3家乳品企业，2005年实现乳业加工产值7亿元。在此基础上，又成功引进了伊利30万吨液态奶项目，今年10月建成投产，年可实现产值10亿元，税金5000万元。引进欣欣大庄园食品有限公司牛羊鹅养殖及屠宰加工项目，建成投产后年可形成屠宰加工牛10万头、羊50万只、鹅100万只的能力。在龙头企业的拉动下，畜牧业实现了长足发展，2005年实现牧业产值31.2亿元，占农业总产值的58%。同时，肇东市利用宝贵的石油资源，与大庆油田合资组建了榆树林油田有限责任公司，年上缴税金2亿元以上。依托良好的医药工业基础，引进建设了福和药业、济仕药业等医药企业，使医药化工迅速成长为财政收入的支柱产业。与此同时，肇东市还充分挖掘人才、技术、资金等优势，大力发展机械、建材、电子、生物等骨干产业，全面增强了工业经济的整体阵容和牵动力。

　　平台更宽

　　2004年11月，省委、省政府做出建设哈大齐工业走廊决策后，肇东就把哈大齐工业走廊肇东项目区作为发展工业经济的主战场和引进项目的“金字招牌”，全面推进园区建设。在搞好生物医药工业园区、农副产品加工园区、新材料工业园区、韩国工业园区、高科技软件园区、功能服务中心、生活商服中心规划基础上，按照“四通一平”标准，累计完成输电线路、程控模块局、道路路基、排水明渠等基础建设投资4500万元，开发区载体功能进一步增强。截至目前，温州一品彩印包装、双金属复合导线、成福三期扩产、双丰塑编包材、汇丰动物保健品等项目正式投产；液态奶、大庄园畜禽加工、葵花仁加工、冻干粉针正在全速施工建设。去年，肇东经济开发区完成工业总产值7.3亿元，利税7200万元，出口创汇120万美元。为保障入区项目健康顺畅运行，开发区内企业实行封闭式管理，由开发区管委会一个窗口对外，入驻的26家企业安心、放心、省心。

　　“外功”更硬

　　在围绕县域发展的整体思路上，肇东市不“闭门造车”，始终坚持开放开发，借外力增内力，用引联促发展。通过上门推介，主动招商，扩大对外交流与合作。近年来，由市委、市政府牵头，先后赴福建、浙江、内蒙古、辽宁、山东等地进行项目推介和洽谈对接，重大项目主动登门，现场办公。通过多次赴内蒙古与伊利集团领导洽谈，最终促成总投资3.8亿元的30万吨液体奶项目签约；经过与中粮集团几轮谈判，总投资6.8亿元的15万吨酒精扩产项目顺利落户肇东。“组团”招商是肇东人的又一亮点。近两年肇东市组团参加各地经贸洽谈会、博览会、交易会等活动，不失时机地宣传肇东发展优势，提高肇东对外形象和知名度。仅在第17届哈洽会上，这个市就成功签约5个项目，投资额16亿元。今年上半年，全市共新引进各类投资项目127个，其中超千万元项目18个，合同资金26.5亿元，已到位资金4.96亿元。

　　环境更优

　　在发展县域经济中，肇东人的环境意识最强。把环境建设作为经济发展的第一竞争点，努力营造集聚生产要素的“经济磁场”。

　　对投资4000万元以上的外埠企业，他们给予特殊优惠政策。如在税收征缴上，企业3年内上缴增值税地方留成部分和五年内上缴所得税地方留成部分，由市财政年末一次性奖励给企业用于技术创新；在行政收费上，项目基本建设所涉及的市属行政性收费全部实行零收费，服务性收费按最低标准的40%收取。

　　对新上项目，实行一站式办公审批。进入工业园区的的企业，由管委会全程服务；特殊情况，一事一议，特事特办。市里先后成立了服务华润办公室、服务伊利办公室、服务大庆办公室、服务东北商业街办公室和以油田保卫为主要职能的油田公安分局，为企业发展排忧解难，全程服务。与此同时，他们坚决禁止非正常管理和执法行为，专门设立了“创建优良经济发展环境办公室”，对破坏引资上项案件予以严厉查处，还开通了“政府110”市长热线，专门解决影响引资上项的“中梗阻”等问题，使项目投资者在肇东市投资放心、发展顺心、生活舒心。