———全市村级组织活动场所建设综述

　　“我们村以前的办公室破旧不能用了，去年开展保持共产党员先进性教育活动时，组织党员学习不是在老张家就在老李家，今年中央和省、市县下拨资金给我们村建了这么好的活动场所，以后我们村党员学习和召开村民代表大会不愁没地方了。”

　　9月下旬，记者到全市各地采访村级组织活动场所建设情况时，望奎县环城乡厢红五村农民党员李尚武现场实话实说。

　　又一项惠农措施

　　行政村是我国农村的最基层，村级组织活动场所是村党支部、村委会及共青团、妇联组织开展工作、学习的主要阵地，是召开党员大会、村民代表会议、村民开展“一事一议”的重要场所，也是为村民提供文化、教育、培训、医疗、娱乐等公益性服务的重要场所。然而一些村由于集体经济比较薄弱，办公房舍年久失修，有的已成为危房，有的村党支部和村委会因为没有办公场所不得不采取“家庭式、流动式”办公，造成了村民办事难，村级组织发挥作用难，农村工作开展难，农民培训难，社会主义新农村建设的许多政策措施不能很好地贯彻落实。

　　为此，中央拿出专项资金支持村级组织活动场所建设，这是新中国成立以来的第一次。

　　为了贯彻落实中央的要求，省里在财力紧张的情况下拿出资金支持村级组织建设。省委组织部、宣传部、发改委等13个部门联合下发了《关于紧紧围绕社会主义新农村建设，切实加强村级组织“六位一体”活动场所建设的意见》，要求把村级组织活动场所建成集农村党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化教育、信息集散等功能为一体的综合活动阵地，并且分配给我市200个村的建设计划，分2年完成。

　　为了把好事办好，市委常委会议进行了专题研究部署，提出把活动场所建成民心工程和农村的标志性工程，并在北林区东津镇爱国村举行了“村级组织活动场所建设启动仪式”，市委常委、组织部长邱奎忠在仪式上提出“加强组织领导，合力推进；抓紧匹配资金，全面启动各项建设任务；统一建设标准，真正发挥‘六位一体’功能；健全监管机制，确保项目建设高标准高质量；抓住有利契机，同步推进农村基层组织建设”等五项要求。

　　广筹资金农民不拿一分钱

　　村级组织活动场所建设是中央重视、基层拥护、群众关注的“民心工程”。

　　于是，市委明确要求，中央和省的补贴资金要专款专用，配套资金要以县级财政投入为主，鼓励各地多渠道筹集配套资金，绝不允许增加农民负担，绝不允许增加村级债务，绝不允许向村屯和农户收一分钱。

　　但是，搞建设没钱不行，我市的气候特点是施工期短，到了施工期中央和省的补贴资金没有到位。怎么办?等就会延误工期，无法保证今年100个村级组织活动场所的建设任务。针对这种情况，各县(市)区不等不靠，采取党费扶持、部门帮扶、社会捐助、乡村自筹、施工单位垫付等办法广泛筹集资金。

　　各县(市)区克服财力比较紧张的实际困难，保证了资金及时足额到位，其中望奎县、北林区还加大了投入，分别为每个村配套资金4万元和3万元。肇东市从留成党费中为每个村匹配了6000元，用于配套建设综合活动室、阅览室和电教室等附属设施。明水县明水镇向荣村从省审计厅争取到30万元扶持资金；市检察院为望奎县海丰镇宽头村解决了10万元的配套资金。据统计，全市共落实资金889万元，其中县级财政配套资金260.4万元，各级包扶资金92.5万元，施工单位垫付中央和省补贴资金279.5万元，乡村自筹资金256.6万元。

　　资金缺口的有效解决，确保了村级组织活动场所建设及时开工和竣工。

　　打造精品工程群众满意

　　村级组织活动场所建设能否达到高标准，工程质量是关键。为此，市委村级组织活动场所建设领导小组建立了工程质量保质期制度、工程质量责任制度和工程审计验收制度，明确规定3年或5年内出现工程质量问题，由于组织监管不力的，县(市)区要拨专款负责重建；由于施工原因造成的，施工单位要无偿负责重建。

　　在施工过程中，市及各县(市)区发改委、建设、财政等部门组织力量在几个关键阶段，深入到现场对施工单位资质、建筑材料、施工技术、工程进度进行跟踪检查，有效地杜绝了偷工减料，避免了“豆腐渣”工程。

　　在建筑面积和室内外布局方面，各地坚持实际、实用、实效的原则，结合当地经济条件和长远需要通盘考虑，能一起建的一起建，一时没有条件的做好规划，留出了位置，记者看到望奎县、北林区把村级组织活动场所、村民休闲娱乐场所、卫生所一起进行规划建设；明水县今年建设的8个村中，有7个村实现了活动场所建设与群众教育文化事业建设同步实施。

　　村级组织活动场所是建给村民用的，因此，各地坚持把群众参与、民主管理贯彻全过程，在选址、工程预算等环节都由村民代表直接参与。安达市卧里屯乡龙华村原设计方案综合活动室面积仅30平方米，村民代表发现后提出了扩大意见，村党支部经过研究拆掉了已建成的间壁墙，将综合活动室扩大到50平方米，村民对此十分满意。

　　据统计我市今年实际建设了119个村，比省下达的计划多19个，其中将2007年计划纳入今年建设的13个，县、乡、村自筹资金解决计划处无活动场所6个，总建筑面积15045平方米，建设速度全省第一。

　　仲秋时节，走进农村，一座座设计新颖、外形美观、结构合理、功能齐全，红色彩钢瓦盖，散发着现代气息的建筑，掩映在绿树之间十分显眼，真正成了农村的标志性建筑。