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高起点规划 高标准建设 全力打造龙江中部区域中心城市
－－在建设区域中心城市工作会议上的讲话
胡世英
二○○六年五月十日
同志们： 我们这次会议是2004年10月“支持北林区加快发展、促进市区一体化建设”工作会议之后召开的又一次促进市区建设发展的重要会议。这次会议既是一次再动员再部署的会议，也是一次促进市区共同发展的深入推进会议。目的是着眼于全面落实市区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要，进一步动员市区两个层面广大干部群众凝心聚力、同心协力，加快市区共同发展，更好地实现“两城四地”、“两个翻番”目标。因此，我们对这次会议十分重视。去年11月份市委常委(扩大)会议提出这个动议后，历经半年来的时间进行精心研究准备，并广泛咨询专家意见和听取各界意见，市委常委会专题研究过几次。我们期盼通过这次会议能够更好更快地推进市区共同发展并不断开创新的局面。回顾“两撤两建”以来，特别是近几年来的市区发展情况，我们欣喜地看到，市区各级班子团结带领广大干部群众，开拓进取，扎实工作，加快推进中心城市建设和发展，取得了可喜成果。发展速度加快。2005年，市区多项指标高于全市平均增幅。GDP实现87.5亿元，与2000年相比(下同)年均增长10.2%；全口径财政收入完成5.25亿元，其中一般预算收入1.93亿元，年均分别增长19.7%和11.5%；城镇固定资产投资完成11.8亿元，年均增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入5660元和3404元，年均分别增长6.2%和6.3%。产业支撑能力增强。规模以上工业企业发展到44户，实现增加值4.7亿元，税金2.9亿元，年均分别增长16%和21%；绥化经济开发区和东富工业园区引进建设企业31户，已有19户建成投产；改造提升了农机、果菜、生资、药品等批发市场，新建扩建了正大、华辰、东亚、金长城等规模较大的商业服务企业，第三产业增加值实现40.3亿元，年均增长11.4%。基础条件有了较大改善。开工建设了城区热电联产和生活垃圾处理项目，改造供排水管线42.3公里；新建了康庄路、东风路、兴旺路，改造拓宽了中兴大街、人和东路、中直南路、红旗路等城市道路，总里程达到22.3公里，绥庆路、绥兰路和绥巴路建成通车；改造棚户区和新建住宅117万平方米，其中经济适用住房10.6万平方米。社会事业不断进步。改扩建城区中小学教学用房4.3万平方米，改造农村中小学危房5.6万平方米，绥化学院顺利实现专升本，市职业技术学校将在今年投入使用；改扩建了第一医院、人民医院、妇幼保健院，新建了疾控中心和中心血站；体育公园全面竣工，成功举办了二运会；城市“一帮一”工作成效显著、社会保障体系进一步完善，全省第一家市级社区服务中心建成使用。依市兴区取得新成效。城市规划进展较快，城市管理不断得到加强；市区共谋发展的机制初步形成，中省市直部门联系帮扶社区和乡镇工作扎实推进；千方百计争取省里支持，不断消化“两撤两建”遗留问题，几年来共为北林区解决资金1.3亿元；北林区积极培育新的经济增长点，新城区开发建设正在启动，经济开发区成为中心城市建设和发展的重要支撑。客观审视我们的工作现状，落后面貌折射出的差距和问题仍然很多，主要是：经济总量小，企业不强不大，支柱产业没有完全形成；财源结构还不合理，财力缺口较大，吃饭型财政状况没有得到根本改变；城区外拓进展不快，基础设施陈旧落后，城市功能不完善不配套；城乡居民收入水平还不高，就业再就业渠道不够宽，社会保障体系不健全；城市管理体制尚未完全理顺，市直部门职能转换不到位，经济发展环境不够宽松。综合分析城市现状和未来发展趋势，我们既要看到不足和问题，更要认清有利机遇和条件。市委、市政府根据省委常委现场办公会议精神和全市经济社会跨越发展需要，作出了建设龙江中部重要区域中心城市的战略决策，这是加速改变我市“无核”或“多核”区域状况的必然选择，是实现“两城四地”、“两个翻番”目标的根本途径，是提高党委政府和市区各级组织执政能力的具体体现，是城乡广大干部群众的迫切要求。我们有清晰的工作思路和明确的奋斗目标，有迅速崛起的工业和稳定发展的商业基础，有国家、省的政策支持和国内产业转移机遇，有市区各级班子的坚强领导和广大干部群众的共同努力，加快推进城市发展的条件已经具备，建设区域中心城市的目标一定能够顺利实现。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲三个问题。
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