人是生产力中最活跃的因素。让人动起来，活起来，打破一切不合适宜的旧的观念、旧的习惯、旧的行为方式，走出狭隘的部门利益，拿出主要精力大胆干事创业，对绥化来说显得尤为迫切。

    过去，我们一些部门的同志在面对域外的合作时往往会打自己的小算盘，挂在嘴边的话是“不合适，整不了，没有条件干”。现在常常听到的是：“既要看眼前，更要看长远”，“要算大账”，“我来帮你想办法”。服务的意识、进取的意识强了，主要精力琢磨正事了，办法也就多了。一些职能部门的干部说，如果死抠条文，你可能寸步难行。

    过去，一些部门的领导在本部门的乱收费行为被制止后常常抱怨说，我们这套人马也要吃饭。一些执法部门讲起罚则来头头是道，说起服务来支支吾吾。现在，更多的部门亮起的是绿灯。扶上马再送一程不再是口号。

    说起今天的变化，市委和市政府两个研究室的负责同志不约而同地将其概括为静悄悄的思想解放。他们说，没有大轰大嗡，没有大张旗鼓的各种讨论，有的是贯穿于经济社会发展全过程的实实在在的改革、创新和大力度的开放。这样的解放思想来得更实在，更富有实效。

    在发展中解放思想，通过解放思想促进经济发展，日益从各级领导的讲话中，从专家学者的学术研讨中，从各级媒体的宣传中，强势地走进了我们的实际生活，成为统领各项工作的前导性措施。

    开放是相互的，既要千方百计引进来，又要走出去。

    一年来，市委、市政府多次组织市级领导和各县(市)区党政一把手、市直部门负责人走温州、访山东、看安徽、学哈市，取园区建设和城市开发真经。各县（市）区也纷纷组织各级领导干部和民营企业家到经济发达地区参观学习、招商引资，进行项目对接。发达地区建设步伐之快、面貌变化之大、创业氛围之浓、发展势头之猛，令来自黑土地上的人们眼界大开，心灵受到强烈震撼。他们回来后说，发达地区的大项目、大场面、大气魄、大手笔，论个头往往是全国最大、亚洲领先、世界一流，让人羡慕得眼红心跳。更重要的是，从中学到了不做则已，做就做好，不断追求卓越的气魄；不但与国内市场接轨，也与国际市场接轨，不但敢为人先，也敢为天下先的豪气。

    一些我们认为是难题的东西，难解的疙瘩，在外地都有可供借鉴的成功经验，大胆拿来就行。冬季冰雪清理工作是城市管理工作中的一个难题，在我市多数市县一般都采取单位包干、按段清理的方式，其弊端是清理不及时彻底。今年，肇东参照哈尔滨及周边市县的做法，引入市场机制，组建了专业清雪公司，难题应声而解。

    开放的意识让我们眼界大开，对外界有了深切感知，对市情的认识也在不断深化，发展思路在不断完善。从市委一届十一次全会提出“六个规模推进”，到市委一届十七次全会提出建设“两城四地”，实现“两个翻番”，是发展思路的完善，也是思想解放的结果。市委提出建设哈尔滨都市经济圈副中心城市，是站在区域经济的角度进行的城市发展定位；建设黑龙江省中部重要区域性中心城市，是以全省为坐标进行的定位；建设全省最大、全国闻名的优质安全农产品生产加工基地，优质农作物良种繁育及实验基地，是以全国为坐标进行的定位；面向俄罗斯远东地区农产品出口基地和连接国内外的农民工培训输出基地，则是把绥化放在了国际经济分工这样的大视野中进行定位。并且明确提出，经过5年的建设和发展，绥化城区面向哈尔滨“错位发展”的副中心地位和面向全市及周边地区“集聚扩散”的区域中心地位初步显现。在对市情的准确把握和发展趋势科学预测的基础上，我市又提出了5年后规模以上工业增加值和财政一般预算收入在2004年的基数上分别实现翻番。

    没有思想的大解放和敢奔大目标、敢求大发展的气魄，就没有令全市人民精神振奋的发展目标和蓝图。

    当机遇来临，能敏感地察觉并紧紧抓住，创造性地用好，就能成为强者。今天绥化人的机遇意识比以往任何时候都强了。在这一年里，省委做出了积极支持绥化加快发展的决策。哈尔滨市的南岗、松北等6个实力雄厚的强区与我市6个县结成了合作伙伴。这之后，兰西、望奎、青冈等县乘势而上，积极采取敲门战略，一批合作项目写进了协议，有的还从纸上走下来，在黑土地上安家落户。

    现在，用改革的办法、创新的思维解决发展中的问题，逐渐成为首个选项。市工业开发区属于省级工业开发区，在市区两级共同开发下，平地站立起30多个企业。为了吸纳更多的大项目，使这里成为市本级的强劲经济增长极，市委、市政府做出决策，把宝山镇由北林区划归开发区，并在宝山镇辟建市本级中小企业园区。一个大上项目、上大项目的美好前景呼之欲出。

    项目开发建设力度不断加大，招商引资成果不断显现。市本级经济开发区里今年掀起了山东旋风。由山东诸城兴贸集团公司投资建设的昊天工业科技园，分两期建设，总投资将达7个亿。现在一期的两个子项目已经投产，还有一个也将在近期试生产。由山东客商与我市电力部门共同投资的武晓电力公司，在接到大量订单的情况下，今年又投资进行二期工程建设。欧亚达农机大市场建成后，老总说建小了。在开发区可以体会到了山东人上就上大的，做就做强的，干就干实的的气魄和豪气。（下转第四版）一年来，市委、市政府多次组织相关人员访山东、看安徽、学哈市，取园区建设和城市开发真经。也从中听到了绥化铿锵的脚步声。

    兰西县今年成功举办了第二节全国亚麻编织品洽谈订货会。在会上，中国纺织工业协会把“中国亚麻纺编织名城”的桂冠戴在了兰西的头上，这标志着兰西从种植优势向加工优势成功转型。

    城市经营理念不断创新、城市建设水平不断提高。一般情况下，建设城市的资金来源有三大块，一是争取上级支持，二是地方自筹，三是经营城市。前两个途径对于一般的城市建设项目是资金来源主体，但建设一些大的项目必须动用城市经营这个杠杆。从市建设部门了解到，今年包括市本级在内城市建设方面的投资在5个亿以上，其中80%的投资来源于外来投资者。市本级引入了哈尔滨旭阳公司这个城市经营者，采用资产置换等形式在城市新区建设了党政办公中心，在一定程度上拉动了新区开发，使其周围成为城市开发建设的热点之一。肇东、明水、绥棱等县市也采取资产置换等形式开发建设的党政办公中心，在原址又进行了开发，实现了一地兴、两地活。

    安达引入了上海奇谋置业有限公司在市标西南进行50万平方米新区综合开发，肇东与福建佳和投资有限公司合作，在东自六法路、西至七治路、南自正阳街、北至向阳街之间闭合区域建设“东北商业第一街”，计划2007年元旦正式交工。

    改革的力度不断加大，市场化的手段不断增强。市委、市政府以及各县(市)区在指导经济运行中运用行政手段的少了，更多的是运用市场化的办法和手段。而且，对待资源、资本有了全新的认识，不再局限自己的管辖区，而是放大到整个行政区域。市本级与黑龙江农垦绥化分局开展了全面合作；绥绫县针对域内有农垦、森工等强大经济实体，提出走好全县一盘棋，合作的势头良好。

    政策不断放宽、经济发展环境不断优化。一些市县提出了创造天下第一宽的经济发展环境，让域外投资者宾至如归。一些市县成立了服务项目办公室、服务企业办公室。

    解放思想需要有一个良好氛围。有人形象地将之比喻为煮饺子，要想把饺子煮得熟，煮得好吃，需要整锅水都要热起来、开起来。如果冷热不均就会破皮。加快发展也是这样。市委、市政府把上项目、快发展作为检验工作好坏、成果大小的标杆。你什么都好，就是项目开发建设上不去，对不起，你的业绩排名就在后面。现在到市县采访，领导们说的是招商引资，唠的是项目开发。一些人开玩笑说，说起项目我市的各级领导眼睛都瓦蓝。

    这次我市组织赴浙鲁皖招商，经过与发达地区进行对冲，更加感到：绥化作为欠发达的地区，要尽快改变落后面貌，跟上全面建设小康社会的脚步，必须首先解决好各个层面不同程度存在的视野狭窄、思维僵化、观念陈旧、工作保守等问题，树立全新的大创业观。要看到全国都在你追我赶，竞相发展，而且越是发达地区发展速度越快，如果按部就班只能越拉越远，必须大步快走。别人走一步我们要走两步三步。机关事业单位藏龙卧虎，要精心研究把机关干部这批能人推向经济建设主战场。领导干部和经济主管部门要以“服务员”而不是“管理员”、更不是“纠察员”的身份对待外来投资者，做到放胆更放手，变通更开通，宽松更宽容，打造服务质量高、准入门槛低、支持扶持多、干预干扰少、投资政策宽、查处破坏环境问题严的优良经济发展环境。

    思想解放的战鼓又一次擂响。我们有理由相信，一个更加开放、更加自信、更加富有活力的新绥化正在加快脚步向我们走来。

    图为市委书记胡世英率队到哈尔滨松北新区考察城市开发建设，以求进一步解放思想，实现跨越发展。