几年来，我们在深入开展“三个十”创评活动的基础上，从充分发挥农民群众主体作用的要求出发，探索开展了“五户”建设工作，目前，全市已发展“五户”中心户10万户，这部分农户带头学习政策理论，带头开展文体活动，带头做好思想政治工作，带头搞好精神文明建设，带头参与项目建设实践，充分发挥了解疑释惑、化解矛盾、倡导文明、活跃文化生活、带领群众共同致富等作用，在他们的示范、辐射、带动、引领下，更多的农户正在积极踊跃加入到促进农村文明富裕、稳定和谐的实践之中。实践证明，“五户”建设工作群众欢迎，上级认可，成效显著，大有可为，目前已经成为我市宣传思想工作和精神文明建设工作的一个新品牌、新亮点。省委副书记刘东辉同志、全国思想政治工作研究会副秘书长董耀鹏同志到我市调研时都对“五户”建设给予了充分肯定。中宣部《宣传工作》刊发了我市“五户”建设的工作经验。

 

　　这两年，全市抓“五户”建设取得可喜成绩，尤其是北林区的“五户”建设工作在很多方面走在了全市的前面，趟出了很多创新发展的路子。通过看专题片、听典型介绍和座谈发言，加上平时了解掌握，感到北林区在“五户”建设方面有很多值得首肯的地方。一是“五户”建设氛围很浓。北林区通过工作会实施启动、动员会宣传发动、现场会总结推动等办法，使干部群众对这项工作实现了从不了解到深入理解，从不接受到全面认同，从被动抓到自觉开展的转变，而且越抓力度越大，越抓办法越多，越抓措施越实，越抓效果越好，现在全区上下形成了高度重视“五户”、积极推进“五户”、大力培植“五户”的浓厚氛围。二是“五户”建设活动开展的好。从他们的介绍中了解到，为了更好地发挥“五户”作用，他们在各级组织和“五户”之间、“五户”与“五户”之间、“五户”与群众之间搭建了3个互动平台，采取理论进农家、科技进农家、政策进农家、文化进农家、项目进农家等形式，开展了贴近群众生活、群众喜闻乐见、雅俗共赏、丰富多彩的活动。同时他们坚持精神鼓励和物质激励相结合，积极开展定点帮扶、城乡共建等活动，使“五户”的整体功能不断得到强化。三是“五户”建设推进机制比较健全。从组织领导、服务指导到基础建设，全程化全方位地制定了保障措施，确定领导包扶，指定部门协抓，安排干部专抓，建立起了有利于“五户”建设健康深入开展的长效机制。我们召开这次会议的目的就是要总结交流北林区“五户”建设经验，不断壮大“五户”队伍，推动“五户”建设工作深入开展，为实现建设社会主义新农村、全面建设小康社会目标发挥更大作用。下面就深入推进“五户”建设工作我强调几点意见。

 

　　第一，要站在建设社会主义新农村的高度，进一步深化对“五户”建设的认识

 

　　党的十六届五中全会提出建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村这一战略目标。前不久，党中央国务院又研究出台了进一步加强农村文化建设的7条意见，针对农村实际提出了着实管用的措施要求。我市是农业大市，农村人口占73%，全面建设小康社会关键在农村，重点在农民，构建和谐绥化，首先要推进农村经济社会和谐发展。在建设社会主义新农村这个总目标之下，“五户”的作用显得越来越突出。一是“五户”建设为宣传思想工作围绕中心、服务大局开启了新的思路。围绕中心、服务大局是宣传思想工作的根本指导思想。就目前而言，绥化的中心是发展，大局是稳定，重中之重是农村经济的发展和农村社会的稳定。我们以“五户”建设为切入点把精神文明建设、宣传思想工作做到田间地头，做到庄稼院，做到农民群众心坎上，解决了发展无思路、增收无门路、致富无出路等农民一家一户干不了干不好的问题，把意识形态领域的工作实化为看得见、听得着、体会得到的具体着实的东西，拉近了宣传思想工作与农民的距离，更好地发挥了鼓励创造、引导发展、帮带致富、凝聚人心的作用，从而做到虚功实做，虚事实抓，更好地体现宣传思想工作贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求。二是“五户”建设为精神文明建设落实到基层找到了新的载体。建设社会主义新农村的一个重要标志就是乡风文明，全面建设小康社会的内涵也包括了农村文明程度的提升，这就要求我们必须把精神文明建设既快又好、既多又实地落实到最基层。现在看，我们的农村文明建设可以说任重道远，无论是群众的思想观念、文体素质，还是村容村貌、乡风民俗，都与建设社会主义新农村的要求相差甚多，与全面建设小康社会目标相去甚远。农村精神文明建设从哪里破题，是我们一直努力探索的一个重要课题。“五户”建设从形式到内容，都比较充分地体现了精神文明建设的含量，思想政治、文体建设、理论学习和精神文明创建等活动的开展，使建文明村屯、做文明村民越来越成为一种时尚、一种氛围。从这个意义上说，“五户”建设是农村精神文明建设的题中应有之意，是在推进社会主义新农村建设进程的一条必由之路。三是“五户”建设为创造性开展群众工作总结了新的方法。随着农村改革的深化，党委政府的指导服务职能不断增强，这种指导和服务职能主要体现在抓典型，树样板，做给农民看，领着农民干。“五户”建设工作就顺应了这一要求。一方面，“五户”是党委政府服务“三农”的一个重要抓手。我们说农村工作难做，难就难在如何让农民认可、接受和满意上，简单地说说讲讲、硬性地强迫命令很难奏效，甚至会适得其反，必须讲求艺术，注重方法，注意用身边事、身边人、身边典型教育引导群众，从而让他们认可、相信和接受。我们抓“五户”建设，就是针对农民不见效果不信、不见利益不干这样一个特点，有重点地培养一批各个方面的中心户，通过他们的发展变化，让更多农民受教育受触动，自觉地接受新事物，投身新实践。另一方面，“五户”是党委政府开展群众工作的一个重要帮手。“五户”带头学，带头干，带头讲文明，带头谋发展，他们讲什么农民真听，他们教什么农民真学，他们发展什么农民真信，这种影响力和感召力是潜移默化的，也是行之有效的，等于群众中培养建立了一支不走的工作队，这对于农村基层组织特别是村级服务管理的功能是一种深化、延伸和加强，起到了村级组织、村干部难以起到的作用。从这个意义上说，“五户”建设的深入开展，进一步增强了农村基层组织的战斗力。四是“五户”建设为新形势下提高农民素质探索了新的举措。目前，农民素质问题越来越引起各方面的重视，从我市情况看，农民接受新事物慢、科技应用意识差、政策理论水平低、应对风险能力弱等问题比较普遍，很多农民都怀着温饱即安、小富即满的心态，这是影响农村经济发展和小康建设的一个重要障碍。“五户”建设的深入开展，除极大地提升了中心户这部分群众的整体素质外，更重要的是在农村营造了一种学理论、用科技、讲文明、上项目、奔小康的“小气候”，使广大农民时时处处受到这种感染和熏陶，逐渐培养和形成一种致富热情、创业干劲和文明习惯，对于全面提高农民素质起到了十分重要的作用。

 

　　第二，要强化推进措施，确保“五户”充分发挥作用

 

　　充分发挥“五户”作用，是抓好“五户”建设工作的关键。各级党委和政府要坚持从实际出发，不断创新推进“五户”建设工作的方式方法，精心谋划开展活动的有效载体，真正把活动开展起来，把各类中心户的作用发挥出来，把广大农户参加活动的积极性调动起来，激发“五户”的主观能动性，使“五户”建设工作保持生机和活力。首先要搞好指导。各级领导干部，要加强与“五户”的联系，经常深入到农村基层和各类中心户家中，及时了解和掌握工作情况，帮助研究和解决实际问题。要采取集中培训与个别指导相结合的办法，通过讲意义、讲任务、讲要求，使乡村干部知道什么是“五户”建设工作，知道如何组织“五户”开展活动；使“五户”知道自己是什么户，知道自己应该做什么，知道如何发挥作用。其次要抓好典型。要精心选择、培养和树立一批高标准“五户”典型，总结他们的做法，推广他们的经验，给他们提供机会、创造条件，现身说法，帮带引领更多的的农户加入到这个行列。尤其需要注意的是，我们选树的典型要叫得响、推得开、立得住、树得牢，真正体现出榜样的力量，样板的力量，让群众跟着他们学，学就能学好，跟着他们干，干就能干成，只有这样才能发挥好示范辐射作用，影响带动更多的农户认识“五户”、支持“五户”、参与到“五户”活动中来，扩大“五户”建设工作的覆盖面。要大张旗鼓地宣传“五户”建设工作中的先进事迹和成功经验，努力营造全市上下、社会各界都来关心、理解、支持、帮助“五户”建设工作的良好舆论环境。要通过宣传推广典型，使“五户”有光荣感、有责任感、有义务感，使群众有信任感、有认同感。第三要开展好活动。“五户”的生命力就在于活动。“五户”建设工作的关键是组织“五户”开展好活动。“五户”只有靠活动才能发挥作用，才能影响和带动群众。全市各地各级党组织一定要抓住各种有利时机，把“五户”建设工作与其他中心工作有机结合起来，让“五户”展示特长，发挥作用，带动广大农民更好地完成中心工作任务。当前看，理论学习中心户要重点搞好党在农村各项方针政策的宣传，帮助广大农民群众吃透政策精神，增强政策观念，引导群众把思想和行动统一到中央和省、市委的精神上来；思想政治工作中心户要重点做好农民群众的思想教育工作，化解矛盾，理顺情绪，凝聚力量，维护农村社会稳定；精神文明创建中心户要重点做好带领群众摒弃陋习，移风易俗，加强村容村貌整治等方面的工作，改善农民生产生活环境；文体活动中心户要重点组织开展好健康有益、群众喜闻乐见的文体活动，活跃农村文化生活；小康建设中心户要重点做好传播致富经验、传授致富技能的工作，带领群众共同致富。

 

　　第三，要把握好工作原则，把推进“五户”建设工作落到实处

 

　　“五户”建设既是一项创新之举，更是一项务实之举，必须落到实处，务求实效。一是要坚持围绕中心，服务大局。要紧紧围绕加快农村经济发展这个中心，做好宣传政策、解疑释惑、化解矛盾的工作，为建设社会主义新农村，全面建设小康社会，提供有效的服务和支撑。要把“五户”建设工作与当前我市农村开展的各项重点工作紧密结合起来，与“十好”乡镇、“十化”村、“十星”户创评、文化科技卫生“三下乡”等创建活动结合起来，与党员先进性教育活动结合起来，与农村股份合作组织思想政治工作结合起来，充分发挥“五户”作用，引带群众共同致富。二是要坚持服务群众，依靠群众。广大农民群众的参与是“五户”建设保持生命力的动力和源泉。开展“五户”建设必须把吸引群众广泛参与，发挥农民群众的主体作用放在首要位置。开展“五户”工作时，不能简单化，不能强压担子、硬给任务、提过高要求，要靠启发自觉，调动农户自觉性和积极性。要坚持从我市农村的实际出发，从农民群众生产生活息息相关的热点、难点问题入手，从群众想办而自己又办不了的事情入手，真正满足农民群众的需求，真心实意地为农民群众办好事、办实事，从而赢得群众的认可、信任和支持，吸引群众主动参与到活动中来。三是要坚持以人为本，提高素质。农民是农村经济与社会发展的主体，实现建设社会主义新农村的目标，归根结底要靠提高农民群众的综合素质和自我发展的能力。要把“五户”建设的着眼点放在提高农民素质上，始终遵循以人为本，重在建设的原则，不断创新工作方法，努力提高广大农民群众的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，引导农民解放思想，增强能力，成为有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。四是要坚持注重质量，积累发展。开展“五户”建设要坚持实事求是，既要鼓励先进，又要着眼多数，决不能急于求成，急功近利。应该明确，“五户”是客观存在于广大农户之中的，我们开展“五户”建设的目的是发挥各类中心户的作用，而不是在评选“五户”。所以，在确定“五户”时要坚持标准，按照“三个条件”、“两个功能”科学界定，是什么户就定什么户，有多少户就定多少户，不能人为拔高，力戒形式主义。同时，开展“五户”建设要因地制宜，要从本地实际出发，既要积极推进，又要循序渐进，积累发展，逐步扩大“五户”建设工作的覆盖面，努力形成农村精神文明建设工作整体推进的良好态势。五是要坚持多方协作，齐抓共管。各级党政部门和文明委各成员单位，特别是涉农部门，要多方协作，齐抓共管，切实担负起“五户”建设工作推进落实中的相关职责。要科学制定“五户”建设规划，完善工作机制，明确“五户”建设的工作目标，落实工作责任。要制定向“五户”倾斜的优惠政策，通过给荣誉、给待遇、给奖励，通过城乡共建、文明单位帮扶等为“五户”建设工作提供帮助和支持。