东北网绥化１１月４日电11月1日—2日召开的全市财源建设理论研讨暨财源建设推进肇东现场会提出，“十一五”期间，我市财源建设总体思路为效益型定位、涵养式发展、市场化推进，用科学发展观指导财源建设实践，提高“三个比重”，实现“财政翻番”。

    会议期间，与会人员参观了肇东市新上的几户较大的财源建设企业和项目。并围绕“用科学发展观指导财源建设实践”主题进行了理论研讨。

    市委书记胡世英参加会议并讲话。他说，肇东近年来抓财源建设思路宽、措施硬、力度大、效果好，立足工业打造财源主体等经验和做法值得大力借鉴和推广。近年来，我市通过规模推进和项目开发建设，不断优化财源结构，培育壮大创税载体，推动了全市财政收入稳步增长。同时，我市财源建设上还存在财源结构不合理、财源建设发展不平衡等许多亟待解决的问题。因此，在“十一五”期间，我市要以效益型定位、涵养式发展、市场化推进的总体思路，用科学发展观指导全市财源建设实践。经济工作和项目建设以财政增收为中心，围绕重点产业培植骨干财源，加速构建经济总量扩张与财源效益提高的良性互动新格局。

    胡世英强调指出，按照总体思路要求，全市财源建设的目标应确定在“财政翻番”和提高“三个比重”上。“财政翻番”即以2004年为基数，力争到2010年使全市财政一般预算收入达到15亿元以上，基本实现翻一番目标；提高“三个比重”就是提高税收比重，提高市本级财政占全市财政的比重，提高全市财政收入占全市GDP的比重。大力加强工业主导财源建设。坚持把“工业立市”作为财源建设的根本指导思想，依托“1+4”产业框架，突出企业在财源建设中的主体作用，坚持抓大企、活老企、扶民企、上新企，不断提高企业的财政贡献能力。要加快重点财源企业和企业集团建设，力争在骨干财源上形成梯度配备。对市场不灵、产品不优的老企业，下决心进行招商改制，努力通过盘活存量启动生产，创造税源。下大气力培育新的财源增长点。要把开辟商贸流通和现代服务业等新兴财源作为财源建设的战略重点突出出来，把金融、保险、通讯、电力、交通、信息等行业作为重要增长点加速发展。要通过完善基础管理工作，摸清现存国有、集体以及行政事业单位资产家底，有效组织市场化运营，充分挖掘增收潜力。要加强国有资产收益管理，及时收缴国有资产经营收益及转让变现收入，将政府应得的收益体现到财政收入上来。努力突破财源建设的薄弱环节，第一个环节是加强市本级财源建设。一方面要抓好开发区建设和骨干企业群体建设，集中力量建市场，做大区域商业龙头；另一方面要在完善提升老区功能的同时，加快新区开发建设。第二个环节是加强乡镇财源建设。坚持以科学征管确保财税收入稳定增长。针对重点税源和第三产业税收征管存在的问题，研究推行新的科学征管模式，做到应收尽收，最大限度地减少税款流失。

    胡世英强调，要切实加强对财源建设工作的领导，增强抓好财源建设的自觉性和主动性，制定并实施财源建设的激励机制，充分释放政策对财源建设的拉动效应，进一步形成财源建设齐抓共管的工作合力。

    市长于莎燕主持会议并就如何贯彻落实会议精神提出要求。

    省社科联和省财政厅领导参加会议并讲话。

    市四大班子领导、市直相关部门负责人、各县(市)区党政一把手及主管财源建设副县(市)区长、各县(市)区相关部门负责人和部分乡镇党委书记参加了会议。