东北网绥化１１月１日电望奎县恭六乡针对群众信访难问题认真研究，积极探索，创造性地实行了信访工作“四制”，破解了长期以来的信访难题。

    信访工作“四制”即首问分解制、经济连带制、村党支部书记负责制和乡党委书记终结制。首问分解制要求乡镇主管信访工作的领导认真接待来访者，对所反映的问题进行分类归口。属于政策方面的矛盾，转交党委书记解决；属于经济方面的矛盾，转交乡长解决；属于各村的问题，转交各村解决，并督促落实，跟踪问效。经济连带制要求各村认真解决信访问题，对于群众反映到村的问题，若因解决不力造成越级上访，致使群众产生车费、食宿费等负担，由该村负责人个人承担一切费用，按乡里的目标责任制扣除该村两委成员的信访专项工资。村党支部书记负责制要求各村党支部书记为村信访工作的第一责任人，要将一般性矛盾化解在村屯，对本村无法解决的信访问题要掌握详实的情况，并给乡政府当好参谋。乡党委书记终结制要求乡党委书记对全乡的信访工作实行“终结”，避免群众越级上访，把矛盾化解在基层。

    这个乡乾二村一农民多次到村里反映前几年烤烟物资款问题，村干部无法解决，遂领着这位农民来到乡里。主管信访的领导在问明原因后，按照首问分解制，将该问题转交乡长，后经过乡长多次与县烟草公司等部门协商，最终解决了这个群众反映多年而未能解决的问题，群众的气儿顺了。乾三前村农民白中江，因土地问题欲到乡里上访，村党支部书记知道后主动找到他了解情况，并向他耐心解释，又开会专门研究解决办法，按照村党支部书记负责制的要求解决了这一矛盾。自保持共产党员先进性教育活动开展以来，按照信访“四制”的办法，恭六乡共解决多年未解决的矛盾18件，到目前为止，未发生一起到县到省信访的案件。