本期主题
优化营商环境 赋能高质量发展
写在前面的话：2025年，全市上下深入贯彻落实市委、市政府决策部署，运用“四个体系”闭环工作落实机制，主动对标对表国内一流营商环境指标，聚焦市场主体和人民群众急难愁盼问题，自我加压、跳起摸高，推出一系列原创性、差异化的改革创新举措，形成一批可复制、可推广的典型经验做法，有效促进了全市营商环境持续向上向好。
我市“村网共建+共享电工” 破题乡村用电 赋能乡村振兴
东北网绥化3月6日讯 ( 全媒体记者 廉红 ) 针对农村地区客户侧电力服务“专业电工聘请难、日常维护成本高、安全隐患排查难”等共性问题，国网绥化供电公司创新推出“村网共建+共享电工”电力便民服务新机制，以政企协同、资源共享、数字赋能推动服务提质增效，为乡村振兴与营商环境优化注入强劲电力动能。
以往农村客户侧电力服务依赖社会电工，小微企业与农户用电保障不足、运维成本高，制约特色产业发展。2025年1月，绥化供电公司对标先进、靶向破题，构建“政府主导、电网主建、村级协同、统一调度”的政企协同机制，供电企业与村委会联动发力，实现用户需求“一点受理”、工单“一人专办”。同时整合乡村供电所电工资源，推行村屯跨区共享，推出设备巡视、应急抢修、能效诊断等“菜单式”服务，精准匹配农户与产业用电需求，推动电力服务从“零散自发”转向“集约规范”。
海伦市永富乡众发村集装箱养鸡项目是该机制的直接受益者。项目投产初期，曾因用电故障频发、运维不专业影响养殖效率。“共享电工”团队上门开展线路改造、设备调试与安全巡检，建立常态化能效诊断与应急保障机制，彻底解决用电难题，保障鸡舍温控、通风、供水设备24小时稳定运行，养殖成活率与生产效益显著提升。仁东村龙虾养殖等特色产业项目也依托“贴身式”电力护航实现平稳运营，企业用电成本下降、获得感与投资信心持续增强。
“村网共建+共享电工”机制运行以来，绥化乡村电力服务实现统一化调度、标准化作业、闭环化管理，服务响应平均提速50%以上，农户与小微企业专职电工雇佣成本大幅降低，用电安全监管全面强化。如今，当地乡村用电“小事不出村、服务即时达”，电力便民服务新模式可复制、可推广，为农业地区电力服务升级与乡村高质量发展提供了绥化方案。
市住建局：服务升级优环境便捷缴费惠民生
全媒体记者 陈俊杉
近日，市住建局组织绥化市自来水有限责任公司，联合中国银行创新推出用水企业水费自动代扣服务，以智能化、便捷化举措优化营商环境，提升企业用水服务体验，切实解决企业水费缴纳难题，为辖区企业发展保驾护航。
此次上线的水费自动代扣服务不受开户银行限制，辖区所有用水企业均可办理。企业签订代扣协议后，银行系统将依据每月水费通知单，自动从签约账户完成扣费，全程无需人工操作、无需线下跑腿，从根本上解决企业缴费不便、漏缴逾期等问题，真正实现水费缴纳“零跑腿、零接触、零操心”。
在服务流程上，绥化供水持续优化细节、精简环节，推动办理流程“再瘦身”。工作人员提前统一制作制式协议，由抄表员上门送达企业，企业只需与开户行完成签字盖章即可开通服务，操作简便、办理高效，让企业足不出户就能轻松办结。同时，代扣服务账单清晰透明、可查可验，企业可通过银行账单随时查询扣费明细，实时掌握用水缴费情况，做到消费明明白白。
此次水费自动代扣服务的上线，是市住建局优化营商环境、创新服务模式的重要举措，也是供水服务提质升级的具体实践。相关部门始终坚持以企业需求为导向，不断简化办事流程、提升服务效能，切实为企业减负松绑，助力企业轻装上阵、安心经营。
据悉，市住建局将持续聚焦优化营商环境主线，推出更多便民利企新举措，以更优质、高效、贴心的供水服务，全力服务地方经济社会高质量发展。
市司法局“简案快办”跑出执法加速度
东北网绥化3月6日讯 ( 李欣桐 全媒体记者 许宏伟 ) 市司法局立足职能、主动破题，创新建立综合行政执法“简案快办”工作机制，以标准化、数字化、规范化执法，跑出执法“加速度”、提升服务“暖温度”、守住公正“硬尺度”，深入推进行政执法改革、优化法治化营商环境，切实解决执法领域案多人少、流程繁琐、时限偏长、企业群众负担重等突出问题，以法治实效优环境、促发展、办实事、惠民生。
随着行政执法改革持续深化，综合执法事项扩容、基层压力加大、企业群众对高效执法需求升级，传统执法模式文书繁杂、取证传统、审批冗长，简单案件处置效率瓶颈凸显，难以适配高频执法与便民利企新要求。针对痛点堵点，市司法局出台专项指导意见，系统性构建市、县、乡三级全覆盖标准化快速办案流程，明确数字化取证、远程办案、格式化文书、流程精简等实操规范，打造全流程、可操作、高效率的“绥化版简案快办”模式，从制度层面破解执法效能难题。
聚焦提效率、优服务、严规范，“简案快办”机制落地见效、亮点突出。执法效率显著提速，依托数字化、智能化手段精简流程，坚决压缩办案周期，将普通程序案件办理时限由传统90日压缩至原则30日内作出处罚决定，部分简单案件实现当日受理、当日办结，彻底破解“程序空转、耗时过长”问题，大幅释放基层执法力量。便民利企直达心坎，全面推行远程办理、电子送达、线上核验等举措，减少企业与群众跑腿次数、降低时间与人力成本，落实“无事不扰、少扰规范”，切实减轻经营主体负担，优化执法服务体验。执法行为更趋规范，统一快办标准、细化操作指引、全程留痕可溯，有效减少执法随意性，让一线执法有章可循、有据可依，实现执法速度与公正尺度、服务温度有机统一。
作为优化法治化营商环境的关键举措，“简案快办”机制落地以来成效凸显。执法效能全面跃升，流程精简、时限压缩、数字赋能，基层执法从繁琐程序中解放，处置能力与响应速度双提升；企业负担持续减轻，重复检查大幅减少，执法更柔性、更高效，为市场主体安心经营、放心发展筑牢法治保障；执法公信力不断增强，标准化操作、规范化运行、透明化办理，让行政执法更公平、更可信，群众与企业满意度持续提升。
市司法局相关负责人表示，将持续深化“简案快办”机制迭代升级，联动商业纠纷化解专班，聚焦企业群众急难愁盼，不断优化执法流程、提升服务质效、强化法治保障，以更高标准、更实举措、更优服务，持续优化营商环境、服务高质量发展、办好民生实事，为绥化经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。
绥化海关:“象限企管”精准画像
全媒体记者 王宏妍
“以前海关政策那么多，我们企业自己摸索，像大海捞针。现在不一样了，海关主动告诉我们属于哪一类、适合什么政策，心里一下就有底了。”一位负责人的感慨，道出了绥化海关“象限企管”工作法带给企业的真切变化。
绥化海关探索建立“象限企管”分级分类工作法，进一步优化营商环境，破解辖区海关企业管理难点、痛点，靶向帮扶企业提升依法合规经营能力，促进外贸企业用足用好海关优惠政策，稳订单、拓市场，激发市场主体活力。
“象限企管”工作法以2024年有实际外贸业务数据的企业为切入点，依托海关多维信用评价机制，将企业信用评分与贸易活跃度动态匹配，引入“象限”概念，将目标企业划分为四个类别，信用评分高且贸易活跃度高的“领先型企业”、信用评分低但贸易活跃度高的“经营型企业”、两项指标均低的“潜力型企业”、信用评分高但贸易活跃度低的“稳健型企业”。
同时，引入评分临界值“Z轴”，对低于一定信用评分的企业再次细分，发挥信用评分在法治社会治理中的引导作用。基于分类结果，海关将9方面服务措施分级实施，引导企业增强依法合规经营意识，享受更具针对性、更加精准的政策指导，激励企业做行业领军，拓展海外市场。
经过近半年服务指导，2025年二季度，海伦市鹏翔工贸有限公司海关信用评分突破75分，从第二象限“经营型企业”跃升至“领先型企业”。跃升后，企业通过海关核查“自查结果认可模式”完成保税盘库审查，标志着“象限企管”工作法取得实质性成效。
绥化海关相关负责人表示，将持续深化“象限企管”工作法应用，让更多进出口企业享受到位政策、找到向上路径，为绥化外贸高质量发展注入海关动能。
全链条守护让农民工安“薪”过年
——我市在工程建设领域全面推行保障农民工工资支付“383工作法”
全媒体记者 宋博文
“今年结账特别顺畅，施工期间有政府工作人员为我们做保障，结款不用催、不用等，安安心心拿钱回家过年。”新春临近，年味渐浓，家住北林区宝山镇农民工叶先生，在项目工地顺利完成工资结算，拿到足额酬劳的他脸上满是笑容。这是我市推行工程建设领域保障农民工工资“383工作法”实现保障农民工工资支付规范化的真实写照。
据介绍，2025年7月，市人社局联合市住建局、市交通局、市水务局、市农业农村局等部门共同研究制定《绥化市工程建设领域保障农民工工资支付“383工作法”》，聚焦做好工程建设项目开工阶段“三项宣传”、落实工程建设项目施工阶段“八个必检”、抓好验收阶段“三个必核”，通过前置审批把关、强化过程监管、完善闭环处置，织密织牢工资支付保障网，全力推动农民工工资支付工作走向制度化、规范化、长效化轨道。
该举措突出以宣代查，通过发放“职责清单”、签订“零欠薪”承诺，进一步强化各部门、单位责任意识，增强落实自觉。同时，发放“绥化市劳动保障服务便民卡”，拓宽投诉反映渠道，并在各村(社区)、零工市场、在建工程项目、重点企业全覆盖张贴“龙薪码”劳动维权二维码，构建形成依法用工、按时足额支付劳动报酬强大合力。
在项目施工过程中，我市坚持清单化管理、常态化督导，清晰明确“六项制度”落实、按月考核工作量、现场设立维权告示等八项标准要求，持续开展日常巡查检查，做到早发现、早提醒、早整改。依托劳动用工大数据平台实施实时监测预警，随机抽查劳动合同签订、工资足额发放、务工人员生活保障等实际情况。并在项目完工验收关键阶段，各行业主管部门强化协同联动、严格把关核验，严格对离场情况、欠薪情况、项目情况进行核查，确保农民工“人走账清”，全链条有迹可查。
该举措推行后，工程建设项目各阶段保障农民工工资支付的重点工作得到有力保障，通过分阶段、分层次、有重点对工程建设领域在建项目的督促检查，推动了在建项目劳动用工规范化管理，降低了工程建设领域欠薪风险，助推根治欠薪源头治理走深走实。截至目前，我市已为545名农民工追发薪资1686.4445万元。
市水务局创新跨域水权交易 破解重点项目用水难题
东北网绥化3月6日讯 ( 全媒体记者 金潮 ) 针对市域内重点工业项目用水指标短缺的发展困境，市水务局打破地域限制，积极探索跨区域水权交易创新模式，成功解决重点工业项目和中小企业用水指标短缺问题，为项目顺利落地、企业稳定发展提供了坚实的水资源保障。
当前，我市产业升级步伐加快，工业用水需求呈刚性增长态势，市域内现有水资源配置已难以匹配产业发展节奏。重点工业项目用水指标短缺成为制约项目落地、企业发展的突出堵点。为摆脱用水困境，市水务局主动作为，创新思路，在跨域水权交易领域先行先试，组织人员对邻市周边地区水资源状况、水权交易政策等进行全面摸底调查，筛选合作对象。随后系统研究国家和省级有关水权交易的政策法规，主要负责同志带队赴水权交易先行省份学习调研，准确把握交易原则、程序和要求，全面了解交易主体、交易方式、价格形成机制等关键内容，结合我市实际研究跨区域水权交易的可行性，为交易的顺利开展筑牢制度保障。
在推进合作的过程中，市水务局与大庆市水务局建立常态化沟通机制，就水权交易的可行性、合作细节、交易价格等问题进行充分交流和协商。市水务局还专门成立跨区域水权交易工作专班，明确职责分工，安排专人负责与邻市对接，全程跟进交易进展。经过两市多轮磋商，最终与大庆市就水权交易协议达成一致，成功购买用水指标，交易水权总规模达到3464万立方米/年，不仅解决了我市重点项目的用水问题，还为青冈和安达提供了城市供水，助力安达市天楹风光储氢氨醇一体化项目落地投产。
据介绍，该项创新举措实施以来，市水务局系统总结水权交易先进经验做法，印发了《关于推进水权交易的通知》，在全市范围内积极鼓励开展多种形式的水权交易活动，推动水资源优化配置工作走深走实。明水县水务局依托这一成熟经验，指导哈药集团三精明水药业有限公司与哈药集团总厂头孢原料车间完成水权交易，帮助后者获得“用水权”，有效解决了企业生产经营中的用水难题，助力企业稳定发展。
跨区域水权交易的成功实践，打通了水资源跨域优化配置的堵点，为我市破解项目用水瓶颈、优化营商环境探索出了一条可行路径。市水务局将持续深化水权交易机制创新，不断拓宽水资源优化配置渠道，以更精准高效的水资源保障服务，助力全市重点项目建设提速、企业发展提质，为全市经济社会高质量发展贡献水务力量。
