城中村成为城乡融合的典范
庆安镇通过要素双向流动嫁接实现双赢
东北网绥化2月20日讯 ( 姜仁彬 庄义彬 特约记者 段金林 ) 城中村是乡村振兴和县城扩容的新产物，如何走好两者深度融合这条路？庆安县庆安镇坚定构建功能互补，要素互通，产业互促的新型城村关系，力避单出头两层皮弊端，保障了乡村为县城扩容提供支撑，县城又为乡村反哺新液，从而实现改革成果双向释放，地域资源双向优化，谱写出城乡融合发展的新篇章。
县城郊区的繁荣、富强、乐业、奋斗四个村，原是从事蔬菜种植的农业村，在机构改革中规划到庆安镇管理，真正成为城中村。虽然组织上划归了，但没有形成实质上的融合。副县长、镇党委书记徐昆栋感到，城中村的出现，并不是资源简单的平移，而是深度的绑定，需要通过全面改革，既要充分发挥县城引擎作用，又要激发乡村底盘效能，全力消除要素流动避垒，促进城乡村要素平等交换，双向流动，并通过建立实体措施，确保发展成果普惠共享，城乡共荣共生，才能真正实现新型城镇化、乡村振兴。
这种思考很快付诸实践，并且首先在蔬菜种植、品种更新、科技投入、电商销售等走出了全新路子。过去这些村的蔬菜种植仅停留在温棚抢早、花样抢新、销售抢快上，没有多少科技含量，品质也不优化，因此蔬菜时常滞销，卖不出好价。城中村出现以后，他们把科技创新全力投入到蔬菜种植上，形成“县城研发+村中转化”的模式，突破传统互相封闭的状态，使县城技术接受者转变为创新参与者，也建立起蔬菜从田间到餐桌的全链条监管体系，开发形成了农业智慧监管平台，将蔬菜大棚、农户种植、批发市场、销售门店全部纳入数字监管。这种将资源研发、育种实验在县城，而技术转换、先进栽培的实现在村里，闭环模式促进了创新要素的流动嫁接，使得乡村成为县城产业链条的延伸，推动了城乡实体协同发展。
随着农民工到县城打工，小学生到县城就读，陪读户也迅速扩张，县城的租房费用上涨。而村中农户的院落，房屋却占有大量房地产资源。面对此情，镇政府在改造城中村住房时，不是简单的大拆大建，而是采取拆除新建、整治提升、拆整结合的方式，力求城中村改造成经济开发与居民安居形成良性互动，很快新建起住宅楼区、院落小区，增加了公共服务项目，完善了配套措施，既全方位改善了居民环境，又降低了商品房租借费用。这种更新民生温度的做法受到群众的广泛点赞。
要使城中村在城乡融合中实现良性运行，关键在于产业支撑，核心在于富民增收，只有产业扎根、就业稳定、收益共享，城乡才能实现真正意义上的融合发展，持续向好。过去四个城中村虽然借助地缘优势建起一些小微企业、商业门店，但多是单打独闯市场，在激烈的市场竞争中十分不稳定。镇政府对此采取两方面策略，一方面通过技改补贴、订单对接、数字赋能等综合措施，对这些小微企业和家庭作坊，加大扶持力度，帮助他们释放微观活力；另一方面则通过捆绑发展、集群发展等方式，建立起市场信息共享、产品销售共通、产业发展共促的集团新型关系。他们对城中村人口密集、暖棚集中、作坊成群的新建小区提供技术入户技术，开发新项目，建立联营实体，实施按股分红。这种利益联结机制真正做到惠及农民形成产业振兴，县城富裕的繁荣局面。
