——望奎县法院诉源治理工作纪实
文/摄 张万忠 赵春祥
去年以来，望奎县法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，践行“枫桥经验”的精髓，赓续“马锡五审判方式”的传承，创新“矛盾纠纷实质化解”的司法实践，持续推行诉调衔接和多元解纷机制，民事案件增幅由最高峰的69%下降至-13.39%，有效推进了诉源治理工作，不断增强人民群众司法获得感。
搭平台 把调解主体请进来
构筑“1+N”全县大调解格局。望奎法院坚持全县治理“一盘棋”，依托诉讼服务中心建成全县诉调对接中心，汇同县政法委召开全县社会矛盾纠纷多元化解暨基层治理工作推进会和全县推广“枫桥经验”现场会，推动建立“1+N”大调解格局。“1”就是依托县法院诉讼服务中心建成县诉调对接中心调解平台；“N”就是与全县12个行业调解组织、4个街道办事处人民调委会、20个社区调解组织、60名特邀调解员开展诉调对接，搭建起多元解纷平台。
搭建“九室二站”入驻诉调平台。在诉调对接中心设立了“诉前辅导室”“诉前调解室”“心理疏导室”“人民调解员工作室”“律师调解室”“法律咨询室”“特邀调解室”“行业调解室”“退休法官工作室”和“仲裁工作站”“法律援助工作站”，将多个调解主体“请进来”，入驻法院，构建起全天候的矛盾纠纷预防、调处、化解新体系。
抓前端 把调解力量派出去
构建“一村(社区)一法官”业态。在全县109个村、20个社区均派驻了包联法官28名，建立法官与村干部、社区干部、网格员常态化联络沟通机制。不定期地走进群众中间，解答法律咨询，以案说法，宣传普及法律知识，引导群众理性、依法维权，指导基层调解组织调解工作，并对调解委员会作出的调解协议进行司法确认。老百姓不出村，就可解决法律难题。年初以来，依托“一站式”数字法治平台，指导各调解组织有效预防化解纠纷4989件。
“我们基层组织有法律难题就找驻村法官，在法官指导下，让纠纷在发生初期就得到有效控制和化解，这是我们能建成‘无讼乡村’的可靠保证！”望奎县后三乡白七村党支部书记刘士国感慨地说。
建立“一点五站”乡村治理网络。乡镇法庭在每个自然屯聘请一名调解联络员，建立联系点，打造就案讲法宣传站、巡回审理接待站、送法上门服务站、掌握纠纷背景信息站、快速传唤当事人投递站，形成以法庭为龙头，以屯调解联络员为基础，屯调解联络员、村调委会与乡司法所相互补充衔接的“一点五站”农村纠纷排查调处体系。年初以来，法庭办理诉前调解案件530件，占结案总数的64.5%。
“治未病” 把调解要素配上去
宣传“四不四可以”优势。到法院诉讼服务中心的群众，会收到一份《诉前调解劝导书》，告知调解“不伤和气、不担风险、不费时间、不花费用；可以选择调解人员、可以享受司法援助、可以申请司法确认、可以申请强制执行等”优势，进行诉前辅导，引导当事人选择调解解决纠纷。农民工刘某为他人埋设移动光缆，劳务费多年未得到，法院诉前调解为其要回了血汗钱。刘某感激地说：“真没想到，不用花诉讼费、不用立案开庭，就能解决我的难心事儿。”
推行“诉前调解+司法确认”模式。纠纷通过委派调解、委托调解，由驻院调解组织诉前调解，由法院审查并出具民事裁定书予以司法确认，赋予调解协议强制执行力。纠纷无需再进入复杂的诉讼程序，低成本、快节奏地解决各类民商事纠纷。年初以来，仅诉调对接中心就办理诉前调解案件691件，司法确认85件，当事人节省诉讼费25万余元。
倡导“五维五讲”联动调解法。居民李某因疫情没得到及时救治而病故，家属要求赔偿。法官邀请了人民调解员、律师、医患纠纷调委会、特邀调解员等人员共同参加调解，法官讲法律政策、人民调解员讲亲情人情、律师讲诉讼成本、行业调解组织讲专业知识、特邀调解员讲伦理道德。“五个调解要素”从“五个维度”进行合力调解，最后打通了当事人心结，纠纷双方握手言和。年初以来，采用这种方式化解疑难复杂纠纷22件。
