东北网绥化9月1日讯 ( 姜红临 ) 望奎县在全省率先引进“PPP模式”，有效解决农村公路建设资金瓶颈，走出一条政企合作的新路，跻身“四好农村路”全国示范县行列，全县公路总里程1740.8公里，硬化率达100%，构建起了以干线公路为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，实现了城乡道路的有效互联互通，为乡村振兴奠定了坚实的硬件基础。
“十三五”期间，望奎引进了“PPP模式”这一理念，运用“政府+企业+金融”三方合作解决公路建设资金不足难题。通过依法公开招标，与黑龙江省八达路桥建设有限公司签订了《望奎县2016年农村公路升级改造工程PPP项目》建设合同，项目总投资2.4亿元，其中社会资本投资1.2亿元，建设总里程194公里，成为首个在《中国招标与采购网》上发布并成功落地实施的农村公路以“PPP模式”建设的招标项目，开辟了黑龙江省以“PPP模式”建设农村公路的先河。2017年，继续与八达路桥签订了《望奎县2017年农村公路升级改造工程PPP项目》建设合同，项目自2017年运营至2028年合同期结束总投资5.98亿元，其中社会资本投资4亿元。
在建设过程中，把国省干线公路升级改造、路网改善、窄路面加宽和撤并建制村通硬化路作为重点工程首先开工建设，在全省率先解决了公路路网升级改造和路窄不畅等制约县域经济社会加快发展的现实问题。以“PPP模式”融资2.67亿元，建设省道二级公路12公里、农村公路266.957公里。同时，对上争取车购税资金、债券资金，用于支持农村公路建设。特别是进入“十四五”以来，在财力极其紧张的情况下，安排财政资金3.5亿元，建设农村公路122公里，其中三级及以上公路达93公里，同时在没有中央车购税和其他补贴资金的情况下，继续采取“PPP模式”引入社会资本2.68亿元修建农村公路49.1公里。
推进新机制管养、一体化运营，加速“四好农村路”建设。全面落实公路建设“三同时”和“七公开”制度，实行政府监督、法人管理、社会监督、企业自检的四级质量保证体系。同时成立质量督查组，发现质量问题及时进行整改，确保了工程一次性验收合格率达到100%；实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”总路长+三级路长制管理模式，设立了县乡村三级公路路政管理机构，建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的“三员”监管体系，任命15名乡级路长和121名村级路长，实现农村公路管理全覆盖；严格养护绩效考核，将考核结果与付费支付挂钩，避免“裁判员、运动员一家人”的旧体制弊端，实现了养护工作“体制完善、管理到位、责任明确、质量优良”的市场化目的。近两年还先后投入设备资金，新购置了养护所需的机械设备50余台(套)，基本实现养护工作全面机械化，农村公路列养率达100%，优良中等路率达75%以上。
据介绍，引进“PPP模式”，望奎不仅解决了农村公路资金投入不足问题，带动了产业的快速发展、推进了城乡一体化进程，而且拉动了全县经济快速增长。今年上半年，全县经济运行呈现企稳回升态势。
