下半年，各部门要这样干
近日，我市召开上半年经济运行分析会,各地也陆续交出经济社会发展的中期成绩单。总体看，我市积极克服经济下行压力加大、疫情冲击等多重困难和挑战，全力保市场主体保就业保民生，多项主要经济指标增速高于全省全国平均水平，全市经济运行稳中有进、进中向好。
面对当前严峻复杂形势和经济下行压力，完成全年任务目标，压力和挑战俱在，需要我们客观分析形势，清醒正视差距，锚定全年目标，奋战第三季度、决胜第四季度，确保高质高效如期完成全年目标任务，以实际行动和扎实成绩迎接党的二十大胜利召开。
奋进号角起，发展声声急。下一步究竟怎么干，年终拿出什么样的成绩单？市县区和市直部门主要领导表示，要按照市委书记张宝伟提出的“六个紧盯”要求，一以贯之、心无旁骛抓经济、抓产业、抓项目，把确定的大事大项推进到位。
绥化经开区党工委副书记、管委会主任韩威：经开区将坚定决心，锚定年初确定目标不动摇。加强重点行业、企业监测力度，确保骨干企业健康平稳运行，确保按要求完成既定任务目标。找准重心，聚焦招商引资和项目建设主责主业。继续发挥招商小分队作用，坚持“走出去招商”“以商招商”，做到洽谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早投产。把握核心，科学定位园区发展方向。依托新和成、天有为、再生资源等行业龙头企业和园区核心企业，打造生物化工产业园、机械电子产业园、循环经济产业园；打造绥化国际陆港；争取自贸区协同先导区。保持恒心，持续提升优化发展环境。完善基础设施建设配套水平，加快推进铁路专用线、标准化厂房、污水处理厂等项目建设；整合生产要素，持续降低企业生产成本；创新体制机制改革，实现“园区事园区办”；用好用足国家、省、市一系列惠企政策，支持企业做大做强。
市财政局局长单国峰：市财政局将按照分析会要求，充分发挥财政部门的职能作用，解放思想，主动担当，既要承担起市本级抓财税的职能，也要督导指导各个县(市、区)加强财源建设，培育财税收入的支撑点和增长点，为绥化高质量发展作出财政贡献。
市发改委主任隋旭鹏：市发改委坚决扛牢稳住经济大盘的政治责任，切实将会议精神转化为谋发展、促增长的实际行动。一是紧盯目标任务，加强运行调度。坚持高位推进不松劲，指导服务不懈怠，锛住既定目标增速，分解压实目标责任加，确保完成全年任务目标。二是紧盯项目建设，扩大有效投资。抢抓下半年施工黄金期，加快全市319个在建重点项目建设进度，推动58个未开工重点项目尽快开工，力争年内形成更多实物量，为扩大有效投资提供支撑。三是紧盯项目储备，加大谋划力度。在全市项目储备库现有3586个项目、总投资6483亿元的基础上，组织各地各部门继续谋划高质量项目，切实增强经济发展后劲。四是紧盯资金投向，强化对上争取。在全市63个项目累计获得43.8亿元政策性资金基础上，继续围绕国家重点支持领域和方向，积极申报项目，全力以赴争取上级资金支持。五是紧盯作风建设，提升能力水平。
市市场监管局局长杨春辉：全市市场监管系统要全力以赴奋战三季度、冲刺四季度，坚决高质高效完成全年新登记市场主体目标任务。一是精准对接需求，在助力市场主体纾困解难上聚焦用力。市场监管部门要与各相关部门一道，推进降低企业税负、降低涉企收费、强化用电用水用气服务保障、缓解中小微企业融资难题等支持服务政策有效落实。二是聚力有效培育，在扩大市场主体规模上聚焦用力。通过加大服务招商引资力度、抚育中小企业成长、持续壮大优质企业、助力企业开拓市场等有效方式，推动全市市场主体整体规模进一步扩大，质量进一步提升。三是强化服务手段，在优化营商环境上聚焦有力。把为开办企业提供优质服务作为优化营商环境的主要抓手，让办事企业和群众真正体验到办事时间真短了，环节真少了，流程真优了，费用真不花了，从而进一步调动和激发广大群众创业积极性。
市工信局局长王刚：市工信局要充分发挥部门职能作用，全力以赴推进工业经济运行在合理区间。一是加强运行调度。发挥工业专班作用，及时预测预警，促进企业健康运行。加大临规企业培育力度，促其快速成长入规。确保完成全年工业经济增长8%和净增90户规上企业的目标。二是优化对企服务。深入开展省市县三级领导包联，推进重点企业全覆盖，尤其是加大对减值企业的帮扶力度，促进减值企业提产增效。发挥惠企利民专班作用，推进惠企政策落实。三是推进项目建设。加快重点工业项目建设进度，做好跟踪服务，协调解决问题，力争早投产。四是强化规划引领。在出台“工业振兴行动计划”基础上，聚焦食品加工、生物发酵、医药制造、精细化工、麻纺制品、电子装备、新型能源、再生资源、节能材料、智能机械“十大重点产业”，尽快出台专项行动方案，推动重点产业高质量发展。
市交通运输局局长付中：交通系统坚定了做好下半年行业工作的信心决心。一要对标对表补差距。对照《市政府工作报告》《市政府三十项重点工作》中承担的哈绥客专建设、嘉临公路绥化段项目和加强三产提升激励创新，加快交通物流等领域发展等3项重点工作任务，按照时间过半、任务过半的总要求，针对征地拆迁时序进度慢等问题，倒排工期，采取月调度、季督导的方式加快进度、迎头敢上，确保按时完成目标任务。二要攻坚克难啃骨头。坚决扛起主体责任，切实发挥职能作用。加快推动绥大高速项目尽快复工，将哈绥铁客专征地拆迁和国道嘉临公路绥化过境段征地拆迁纳入“四个体系”闭环管理，迎难而上，自我加压、精准发力，以工作完成情况检验担当的成色和履职的成效。三要积极谋划上项目。突出抓好项目谋划、项目储备，最大限度争取国家和省厅支持，在哈绥铁客专、国省道等4个项目已到位资金8.04亿元的基础上，积极跑省进京，继续加大对嘉临公路绥化过境段改扩建等8个项目、28.2亿元资金的争取力度，力争更多项目落地见效。四要统筹推进抓协调。切实发挥市局“牵头抓总”的作用，宁可跨前一步形成重叠，也不后退一步形成缝隙。聚焦公路建设这个主责主业，统筹推进国省干线升级改造、农村公路改扩建和安全监管等项工作，推动全市交通事业蹬台阶，为全市经济社会发展做出交通系统应有的贡献。
市金融服务局局长杨辉振：市金融服务局要持续提升金融服务水平，不断推动全市金融工作高质量发展。一是持续强化政银企对接。依托市金融服务中心、金融服务队、驻企联络员、首贷培植等政银企对接服务平台和工作机制，加强获得信贷专班工作调度，引导金融机构用力用情支持企业纾难解困、做大做强。二是加力推动重点企业上市。加强后备企业储备培育，积极开展调研指导，梳理汇总重点企业上市进程中遇到的困难和问题，建立清单台账，跟踪推动解决，帮助企业加快上市进程。三是健全金融风险防范机制。坚持分类施策，对不同类型地方金融组织，一企一档、分类编号、划分监管等级，科学分配监管力量。建立健全防范和处置非法集资工作机制，常态化开展“七进”宣传教育活动，广泛开展涉非涉稳风险隐患排查，积极推动陈案处置工作。
市经合局局长迟峰：市经合局下半年要干好三大方面10件事，继续保证内资高速增长势头，力争完成170亿元，全年增速30%以上。紧盯肇东、安达、绥化经开区、北林等重点大县，关注明水、绥棱、庆安等小县，让大县扛指标、当龙头，小县中县不掉队。紧盯7个有望破5亿、15个有望破3亿、19个有望破1亿元的大项目，确保超亿元项目内资占比90%左右。紧盯29个有望开工、63个已开工的新签约项目，力争新签约项目开工92个，入统76亿元，占全年任务的45%左右。紧盯66个续建项目。力争续建项目入统内资94亿元，占55%。狠抓新签约项目“三率”，确保落地率完成40%任务，力争完成50%。打好项目落地率百日攻坚战，定期调度103个未开工的新签约项目。挂牌督办43个上半年未入统和后续开工项目入统，确保入统率达到30%。挂牌督办28个上半年已入统项目和后续入统项目，确保资金到位率达到40%。逐个县区、逐个项目挂牌督办内资转化固投率，让吃进去的内资转化成固投。加大“四个体系”推进力度，保持大招商良好工作态势。加大“走出去”和“请进来”力度。组织全市参加好“龙粤合作、开发区大会、5G大会”等系列活动，开展商会协会绥化行活动。8月份召开全市招商大会，适时启动招商之冬活动，借助召开大会形式，大张旗鼓表彰先进，保持全市招商势头不减少、干劲不松。突出对县区的专业化指导和专业化招商队伍建设，开展全市招商战线干部能力提升集中培训，突出引进“六强企业”和“三高项目”。
市科技局局长朱鹏达：市科技局下半年努力做好以下几点。一是坚定信心决心，保持对地域的热爱和对人民群众的感情去开展工作。二是要将推进经济工作和全市政治生态建设攻坚战、翻身仗有机结合，实现双促进。三是要努力破解域内创新资源少，企业需求与高校科研院所成果信息不对称的问题，营造良好的创新氛围，提升科技贡献率。四是聚焦生态保护和双碳经济，引智借力增加科技参与度。五是助力农业生产，围绕产业链部署创新链，推动一产、二产相关技术升级改造，发挥技术经理人和科技特派员作用。六是指导培训企业做好科技数据入统相关工作，确保R&D投入、技术合同交易额等做到应统尽统。
市农业农村局局长王宝峰：上半年我市农林牧渔业总产值增速低于全省平均水平，我市农业经济总量大，上半年总量占全省比重高达22.2%。下半年如何实现晋位升级，对农业农村部门既是挑战也是机遇。从上半年主要畜禽产品存栏量看，我市各项指标降幅低于全省平均水平，为下半年畜牧业产值增长奠定了基础。今年全市加大力度发展经济作物，三季度，大宗蔬菜和瓜果大量上市，经济作物产量增加，可拉动总产值实现新的增长。我们要紧盯两个方面，深入挖掘潜力，在三季度和下半年奋力赶超全省平均水平。要按照农林牧渔业总产值增长6%的调度目标，紧盯农业生产稳基础，聚焦重点产业谋发展，确保完成前三季度和全年增长5%的目标任务。全力抓好粮食和经济作物生产、大力发展畜牧业，统筹抓好“四个农业”，加快推动农业重点项目建设。
市人社局局长王安世：全市人社系统将紧扣年度目标任务，抓紧抓实下半年各项重点工作。一是全力以赴稳就业稳经济。抢抓重要阶段和政策窗口期，多想办法、多添措施，全力完成省(市)定目标任务。把稳市场主体稳岗位放在首位，把促进高校毕业生就业作为重中之重，把健全多元就业服务体系作为重要抓手，力争全年完成城镇新增就业3.3万人，完成省定目标的110%；城镇调查失业率控制在5%左右，低于省控指标，确保就业局势总体稳定。二是全力以赴惠民生促和谐。持续完善社会保障体系，深挖社会保障扩面空间，深入开展社保基金管理提升年行动。着力构建更加和谐稳定劳动关系，全力保障新业态劳资权益，充分建好全国电子合同首批试点城市。健全劳动纠纷一站式多元化解机制，不断加强劳动者权益保障。三是全力以赴提质效优环境。要在政策落实再发力，优化申领方式，进一步提高政策知晓率、覆盖面和便利度；要在责任落地上再发力，对照年度优化营商环境重点任务责任清单，逐一对标对表抓好落实；要在优化服务上再发力，要认真落实人社助企服务专员和政企沟通制度，努力打造让企业群众满意的“温暖人社”。
市商务局局长罗文明：市商务局将确保高质量完成商务领域经济发展各项预期任务目标。围绕社零额指标做好三项工作。一要强化限上企业和限上“大个体”指导。7月份及三四季度，用四个体系方式调度指导各县(市、区)做好限上企业和限上“大个体”的精准服务，实现数据应统尽统；二要推进降幅较大企业实现由负转正。加强调度督导力度与频次，压实各县(市、区)的属地主体责任，科学制定包联包保计划，精准施策，推进企业尽快实现由负转正。三要进一步做好政府消费券宣传发放工作打好促消费“组合拳”。利用好7月31日活动结束前的这段有限时间，组织各地开展汽车、家电家居等消费券宣传活动，进一步激发百姓消费热情，为本月的数据报送窗口期积蓄力量。同时，要组织开展十佳名小吃评选活动、升级“五谷杂粮”下江南等活动，提振市场主体信心，持续促进社会消费增长。四是培育壮大限上企业群体规模。指导各县(市、区)提前谋划，全面挖掘入统企业潜力，为实现全年新增60户限上企业做好基础保障。围绕外贸进出口指标做好三项工作。一要密切跟踪重点企业情况。指导肇东市政府重点关注大庄园进口情况，为企业提供优质服务，解决实际困难，确保进口额稳步增长。二要深挖存量企业潜力。指导市经开区、北林、青冈、安达和海伦政府多渠道探索将企业外流的进出口指标拿回我市的路径。三要积极壮大外贸主体。加大外向型经济的招商引资力度，壮大群体规模。
市税务局局长吴晓峰：市税务局将认清挑战和困难，积极转危为机，充分发挥税收职能作用，统筹推进组织税费收入和退税减税降费工作，不断优化税收营商环境，持续释放政策红利，有效激发市场主体活力，主动帮助重点产业、重点行业和大企业、大项目尽快达产增效，增强发展后劲和“造血”能力，有力服务全市经济社会高质量发展，增强新干劲、展现新风貌、实现新作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
市统计局副局长赵月华：统计部门将深入推进依法统计依法治统，扎实开展各项常规统计调查，强化统计监测分析，加强统计数据解读，充分发挥“数库”“智库”作用，全力提升统计数据质量和统计工作服务发展的水平，确保及时预判预警经济运行中的新情况新问题，为绥化高质量发展提供真实准确、完整及时的统计支撑。
市文广旅局局长宋加平：全市文广旅系统要大力发展特色文旅产业，积极打造经济增长新引擎，全力抓好下半年工作，确保全年任务目标完成，为绥化全面振兴全方位振兴做出文广旅贡献。一是抓好冰雪经济。加强冰雪产业项目建设，探索“非遗资源+文化创意”融合，推动形成新的经济增长点。二是抓好产业规划。完成《绥化市全域旅游发展总体规划》《绥化市冰雪旅游发展总体规划》《绥化市旅游风貌规划》编制，构建全域旅游发展格局。三是抓好项目建设。充实全市重点文旅项目库和重点招商项目库，并做好向省文旅厅推荐招商。四是抓好产品设计。加大对宝伟书记要求各县(市、区)培育3个景区的督办指导力度，实现今年打基础、明年上水平。完成2022年度A级景区复核评定。五是抓好创新创造。推出夏季自然生态游、秋季乡村休闲游、冬季创意冰雪游产品。加强与中信旅游集团对接，推动全市研学游开展。开展“绥化网红打卡地”评选。六是抓好市场监管。加强对九小场所疫情防控监督检查，开展全市文旅市场专项整治，加大违法违规行为打击力度，确保全市文广旅市场安全有序。
市营商环境局局长、二级巡视员付仕仲：市营商环境局将以优化营商环境专项行动为契机，千方百计改善基础条件，加强行政审批人员能力作风建设，用优化服务的“软实力”弥补基础设施的“硬缺口”。锚定全年任务目标不放松，把营商环境各项工作任务纳入“四个体系”闭环管理，用工作成绩来检验担当的成色和履职的成效。我们将抢抓政策机遇，深化改革创新，纵深推进“放管服”改革，提升“一门一窗一次一网”改革实效，统筹推进“数字政府”和“诚信绥化”建设，全面提升营商环境建设质效，为我市全面振兴全方位振兴提供有力保障，以营商环境大改善大提升向党的二十大胜利召开献礼！
市住建局局长徐涛：全市住建系统将紧扣年度任务目标，切实抓实抓好下半年住建领域经济工作。一要在保持建筑业产值较好增长上下功夫。进一步梳理企业和在建项目，确保有产值的企业全部入库、入统。协调交通、农田、水利等部门摸清项目施工企业底数，督促本地企业及时入库入统。全力提升本地企业合同额占比。支持各地采取吸引外地企业设立子公司、外地企业直接迁入，向本地企业依法分包等措施，重点在交通、水利、农业、产业项目等重点项目上下功夫，将本地企业合同额占比提升到80%以上。同时，切实为企业服好务，为企业走出提供便利。二要在促进房地产销售和投资上下功夫。下半年全市预计可发放预售许可项目16个，预售面积约52万平方米，市本级景和福源二期可实现现房销售面积2万平方米，全市住建部门要全力服务企业发展，及时办理企业预售申请，尽快实现销售。制定我市促进房地产业良性循环健康发展若干措施，在购房优惠、税费减免、贷款政策等方面给予房地产企业政策性支持，刺激销售。制定二手房交易方面政策支持，刺激二手房交易市场，带动新建商品房销售。组织优质房地产开发企业开展现场房展、线上售房、媒体促销等系列活动，通过企业限时让利、政策性补贴、商家联动、团购促销等叠加优惠政策措施，促进我市商品房销售。
