——访市自然资源局局长张博辉
全媒体记者 唐国宏
按照省市委的部署要求，市自然资源局深入贯彻省第十三次党代会、市第五次党代会精神，用“四个体系”全力推进机关“能力作风建设年”活动，在全局打响能力作风建设攻坚战。就如何推进机关能力作风建设，更好地履行“保障发展、保护生态、服务民生”的自然资源职责使命，记者专门采访了市自然资源局局长张博辉。
张博辉表示，通过“能力作风建设年”活动开展，实施以“解放思想、振兴发展”研讨和8个行动为主要内容的“1+8”综合性举措，干部思想观念明显转变，能力素质明显提升，工作作风明显好转，工作质效明显提高，一批难点问题得到有效破解，重点领域重点工作实现突破，服务基层和群众的本领不断增强，有力推动了自然资源工作高质量发展。
张博辉谈到，提升能力关键在学习，我们注重学习质效，把学习贯穿能力作风建设始终。组织开展党组理论学习中心组学习2次、研讨4次，支部集中开展党员干部交流学习研讨6次，撰写心得体会200多篇。固定“周五学习日”制度，开展了“数字经济”“疫情防控第九版解读”“消防知识培训”等视频学习。坚持领导干部讲经验、中层干部讲业务、年轻干部讲体会以及青年干部大讲堂活动。针对中央环保督察反馈问题，邀请绥化学院专家为全市自然资源系统进行法律解读、政策培训，进一步强化保护黑土地责任和依法履职意识。同时，坚持会前学法，专题学习自然资源法律法规。
张博辉谈到，转变作风以人为本，我们充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，推进能力作风建设走深走实。一是开展“我为城市规划建言献策”活动。围绕城市规划空间布局、土地利用、基础设施建设，以党支部为单位组织党员干部积极开展研讨，先后征求意见建议30多条，群策群力提升规划管理水平。二是面对面为企业纾困减负。专门研究制定《包联企业(项目)推进落实工作方案》，打造优化营商新环境，构建亲清的政商关系，营造尊商、重商、安商的良好社会氛围。专门邀请新和成、天有为、东部节水等企业参加座谈，通过深入交流，针对企业提出的产权办理、修详规划、出让土地等问题现场办公，逐一梳理解决。三是营造浓厚活动氛围。开办能力作风建设活动信息简报，制作宣传图板，设置电子宣传广告栏；组织“庆七一”主题党日系列活动，全体党员重温入党誓词，参观市廉政警示教育基地；开展“强国复兴有我”“假如我是办事人”主题征文，先后征集记叙文、散文等各类文稿，厚植“自然”情怀，抒发使命担当。
张博辉谈到，通过“能力作风建设年”活动，我们敢于突破，大胆探索，凸显特色，打造转作风、优环境、强服务、助发展的行业新风。首先，打造行业“新品牌”。持续深化工程项目“我领办”、规划审批“优化办”、不动产登记“绥心办”三个服务品牌，实行一窗受理、一次性告知、一次性办理、一站式服务，打造服务企业和群众的行业标杆和窗口。今年以来，以最优质的服务为黑龙江省大地丰等31个建设项目办理了相关手续，得到了企业和办事人的充分认可。其次，优化服务“新举措”。制定了《绥化市自然资源局业务指南》，不断精简流程，优化审批要件，深化“互联网+”，推进政务审批“由繁到简”“由好变优”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，60项政务审批与服务事项精简材料20%，228项政务服务事项全部在黑龙江政务服务平台实现“网上办”；不动产办证网签、缴税和登记使用一个软件，网页版、微信版、自助终端版、人脸识别、电子证照核发系统全面开通，同步推送水、电、气、暖、有线电视、网络过户，在6家银行设立抵押业务窗口办理融资贷款，跨行业、跨部门的多项业务实现了“一窗办”“一网办”“一次办”。再次，提升办事“新时效”。坚持办事时限、办事环节“能压就压”“能减则减”的原则，压缩各类政务事项审批时限共计152个工作日，197项达到了全省时限最低，17项林草审批与许可压缩工作时限79%，临时占用林地审批由15个工作日压缩到2个工作日，工程建设项目审批一、二阶段由52个工作日压缩到7个工作日，不动产一般登记由21个工作日压缩至2个工作日以内，承接的省管农用地转用审批由14个工作日减少到3个工作日。全力实行的用地规划、征转、供应、办证全程“加速度”保障机制和批前、批中、批后“全链条”服务机制，让机关能力在务实作风中更有速度，更有力度，更有温度。
张博辉同时谈到，通过“能力作风建设年”活动，我们突出重点，创新思维，靶向施策，坚持为企业和群众“办好事”、让企业和群众“好办事”。持续深化《优化营商环境便民利企十三条措施》，先后出台《同一权利人名下分割或合并不动产变更登记的操作规范》《划拨土地使用权转让审批登记一体化办理程序》，制定《工业用地出让“标准地”实施意见》，建立“多测合一”机制，将不动产登记用地边界确认提前到供地出让环节，从而激活企业闲置资产，减轻企业时间成本，实现“交地即交证”，进一步优化营商环境。
张博辉向记者介绍，通过“能力作风建设年”活动，市自然资源局聚焦服务发展大局，充分释放职能作用，拼搏实干、攻坚克难，各项工作取得了突出进展。一是积极保障用地需求。2022年上半年，全市上报城市批次7个，总用地面积48.14公顷；上报单独选址项目11个，总面积397.01公顷。市本级供应国有建设用地11宗，供应面积45.73公顷，其中出让3宗，面积4.51公顷；划拨供地8宗，划拨面积41.22公顷。全市上报承担跨省统筹补充耕地项目10个，新增耕地数量1278公顷，既实现了耕地指标占补平衡，又为本地开辟了财源，增加了财政收入。二是全力做好规划服务保障。深入推进全市国土空间总体规划编制，统筹推进“三区三线”划定；研究和完善中心城区规划，开展城东片区概念规划。针对中心城区花园街至北辰街、东富大道至科研路范围内101条主次干道，完成线缆入地规划设计方案，并移交相关部门组织实施；编制完成《城区主要路口设备箱体规划改造方案》，规划整合各类设备箱体381个；按照2022年道路拟建计划，完成红旗路、磨东胡同、供销胡同、幸福胡同、文化路等11条道路改造设计方案，并依据建设单位申请，逐项实施项目审批工作。三是全面加强资源保护。落实最严格的耕地保护制度，确保将“先补后占、占一补一、占水田补水田”的占补平衡制度落到实处。确定2022年我市退化草原生态修复治理任务5.15万亩、草原有害生物防治任务36万亩，严格按照《黑龙江省草原禁牧计划》要求实施草原禁牧、休牧计划。组织开展了为期一个月的“巡山清套”专项行动，销毁鸟笼100余个，放飞野生鸟类120余只，清除非法猎捕工具35件。落实森林草原防灭火各项措施，实现了春防“零火情”“零火灾”。四是助推生态环境建设。全市完成造林绿化任务52588亩，造林面积在全省位居第三。以提升村庄绿化美化质量，持续增加高标准村庄绿化总量为重点，完成村庄绿化面积5680亩；以“百村示范、千屯推进”为载体，高质量建成省级村庄绿化示范村22个，完成全市乡村规划417个，其中9个被评为全省优秀村庄规划典型案例。举办主题义务植树活动12次，158.7万人次参与义务植树，植树453.6万株。
张博辉表示，“能力作风建设年”活动是一项系统工作，更是一项政治任务。抓好能力作风建设就是抓强了战斗力、抓住了凝聚力，抓实了向心力。我们一定坚持“四个体系”思维，以领导责任体系健全机制，以推进落实体系跟踪问效，以考核评价体系挖掘亮点，以督导问责体系严肃追责，推动干部在学习与实践中锤炼作风、经受考验、增长才干，为绥化高质量发展贡献力量。
