2021年12月24日，第十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过《中华人民共和国反有组织犯罪法》，该法自2022年5月1日起施行。《反有组织犯罪法》共9章77条，包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合作等。系统总结了扫黑除恶专项斗争的实践经验，是在法治轨道上常态化开展扫黑除恶工作的有效保障，彰显了国家严厉打击黑恶势力的决心和态度。
为进一步做好法律宣传，帮助大家了解掌握法律内容，现以“《反有组织犯罪法》十四问”的方式进行解读。
第一问：《反有组织犯罪法》主要包含哪些内容？
答：《反有组织犯罪法》共9章77条，包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合作、保障措施、法律责任和附则。
第二问：《反有组织犯罪法》出台的目的和意义是什么？
答：制定《反有组织犯罪法》是总结扫黑除恶专项斗争经验，加强制度建设，保障在法治轨道上常态化、机制化开展扫黑除恶工作的重要举措。《反有组织犯罪法》的出台，对于建设更高水平的平安中国、法治中国，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安具有重大意义。
第三问：《反有组织犯罪法》亮点有哪些？
答：《反有组织犯罪法》共有六大亮点：依法从严惩治黑恶犯罪、深挖黑恶势力“保护伞”、严防黑恶势力渗入基层、防止未成年人遭受侵害、防止黑恶势力死灰复燃、保障涉案单位个人权益。
第四问：什么是“有组织犯罪”？
答：《反有组织犯罪法》规定的有组织犯罪应从两个层面加以理解：一是有组织犯罪既包括黑社会性质的组织犯罪，也包括恶势力组织犯罪。二是有组织犯罪既包括成立、发展犯罪组织的犯罪，也包括犯罪组织实施的犯罪。
第五问：什么是“黑社会性质组织”？
答：黑社会性质组织是指组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会秩序的犯罪组织。黑社会性质组织是以暴力、威胁或者其他手段，试图在一定区域或行业内形成非法控制或重大影响，以达到获取垄断性经济利益的，有组织的犯罪涉黑团伙。
第六问：什么是“恶势力组织”？
答：《反有组织犯罪法》所称恶势力组织，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业领域内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压群众，扰乱社会秩序、经济秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织。
第七问：“软暴力”可以认定为有组织犯罪的犯罪手段吗？
答：《反有组织犯罪法》明确将“软暴力”作为有组织犯罪的犯罪手段。对有组织犯罪的以滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势的手段，“围而不打，打而不伤、伤而不重”的软暴力方式进行了界定。
第八问：反有组织犯罪的“责任主体和相关分工”有什么特点？
答：《反有组织犯罪法》第六条不仅规定了相关机关的职责，也强调村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织，共同开展反有组织犯罪工作；第九条则进一步明确了各级人民政府和有关部门、村民委员会、居民委员会的预防和治理有组织犯罪的职责。第七条规定任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反有组织犯罪工作的义务。第八条规定国家鼓励单位和个人举报有组织犯罪。第六十一条同时规定了证人保护措施。这些规定体现了反有组织犯罪工作坚持专门工作与群众路线相结合的工作理念。
第九问：依法从严惩治黑恶犯罪是如何体现的？
答：依法从严惩治黑恶犯罪是该法的一大亮点。在案件办理方面，《反有组织犯罪法》明确对于有组织犯罪的组织者、领导者和骨干成员应当严格掌握取保候审、不起诉、缓刑等的适用条件，充分适用剥夺政治权利、没收财产、罚金等刑罚.同时为预防再犯罪，法律规定了因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚人员刑满释放后的个人财产及日常活动报告制度以及相关行业主管部门对有关人员开办企业等加强监管。
第十问：深挖黑恶势力“保护伞”是如何规定的？
答：为总结实践经验，保障“打伞破网”，《反有组织犯罪法》第五章对国家工作人员涉有组织犯罪的处理作出规定，将查办国家工作人员涉有组织犯罪明确为反有组织犯罪工作重点。
具体内容包括：明确了国家工作人员涉有组织犯罪的违法犯罪行为的具体类型，明确对于这些行为应当全面调查，依法作出处理；国家工作人员组织、领导、参加有组织犯罪的，应当依法从重处罚；对监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关加强协作配合，建立线索办理沟通机制作了规定；对依法查办有组织犯罪案件的国家工作人员不得有的行为作出规定，明确底线禁区。
第十一问：严防黑恶势力渗入基层是如何规定的？
答：为防止黑恶势力向基层组织渗透，根据党中央加强基层组织建设、防范和惩治“村霸”的有关文件精神，总结实践经验，《反有组织犯罪法》第十二条对基层群众性自治组织换届选举中的联审机制作了规定，明确民政部门应当会同监察机关、公安机关等有关部门，对村民委员会、居民委员会候选人资格进行审查，发现因实施有组织犯罪受过刑事处罚的，应当依照有关规定及时作出处理。
第十二问：防止未成年人遭受侵害是如何规定的？
答：近年来，黑恶势力侵害未成年人的行为严重危及未成年人的身心健康。为防止未成年人遭受侵害，反有组织犯罪法落实各方责任，加强对涉未成年人的有组织犯罪的惩治。
《反有组织犯罪法》对各级人民政府及有关部门、村(居)民委员会、企业事业单位、社会组织等各方面的职责作了规定，并对保护未成年人合法权益，防止未成年人遭受有组织犯罪侵害作了专门规定。
此外，为加强对涉未成年人的有组织犯罪的惩治，《反有组织犯罪法》规定，发展未成年人参加黑社会性质组织、境外的黑社会性质组织，教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪，或者实施有组织犯罪侵害未成年人合法权益的，依法从重追究刑事责任；教唆、诱骗未成年人参加有组织犯罪组织或者阻止未成年人退出有组织犯罪组织，尚不构成犯罪的，依法从重处罚。
第十三问：防止黑恶势力死灰复燃是如何规定的？
答：为铲除有组织犯罪的经济基础，防止黑恶势力死灰复燃，《反有组织犯罪法》作了一些新的规定。
具体包括：规定了财产调查制度，办案机关可以全面调查涉嫌有组织犯罪的组织及其成员的财产状况；明确被告人实施黑社会性质组织犯罪的定罪量刑事实已经查清，有证据证明其在犯罪期间获得的财产高度可能属于黑社会性质组织犯罪的违法所得及其孳息、收益，并且被告人不能说明财产合法来源的，应当依法予以追缴、没收。
第十四问：保障涉案单位个人权益是如何规定的？
答：《反有组织犯罪法》强调反有组织犯罪工作应当依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组织的合法权益。
在保障涉案单位和个人合法权益方面，明确对有组织犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以适用认罪认罚从宽制度；明确对犯罪嫌疑人、被告人采取异地羁押措施的，应当依法通知其家属和辩护人；规定涉案财物处置应当严格依照法定条件和程序进行，并对涉案财物处置涉及的利害关系人的有关诉讼权利作出专门规定。
国家鼓励单位和个人举报有组织犯罪。对举报有组织犯罪或者在反有组织犯罪工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
有组织犯罪线索举报方式有哪些？
绥化市中级人民法院扫黑办举报电话：0455-8316865
绥化市中级人民法院扫黑办举报邮箱：shzyshce@163.com
举报信箱：绥化市北林区黄河北路1号，绥化市中级人民法院扫黑办收。
(绥化市中级人民法院供稿)
