绥化市农业农村局
习近平总书记强调：“农为邦本，本固邦宁”。纵观国际国内，都受到了百年大疫的侵袭，经济复苏乏力、单边保护主义抬头、重要农产品贸易受阻等情况频频出现。越是关键时期，越要端稳中国饭碗。4月10日习近平总书记在海南视察时，又对粮食安全工作进行了强调。作为主抓粮食生产的责任部门，落实总书记重要指示精神，贯彻省委市委重大工作部署，是我们的重大政治责任。我们将牢牢守住农业基本盘、守好“三农”基础，确保再夺连丰，当好维护国家粮食安全“压舱石”。
一、深刻认识抓牢抓实粮食安全的重大意义
1、保障国家粮食安全是农业农村现代化的首要任务。增加粮食等重要农产品供给，是农业的基本功能。不管农业现代化发展到什么程度，这一基本功能永远不会改变。从需求端看，温饱需求是最基本需求，其中刚性最强的需求就是吃饭需求。新冠肺炎疫情期间，别的各种需求都可以暂缓、可以克制，唯有食物需求每天必不可少。从生产端看，由于我国人地关系紧张，粮食安全的压力将在我国长期存在，粮食供求紧平衡将是我国粮食安全的长期态势。我们龙江是全国粮食产量第一省，绥化是全省粮窝子，要实现农业农村现代化，必须首先抓好粮食生产，把确保重要农产品特别是粮食供给作为第一要务。
2、保障国家粮食安全是维护经济社会稳定的基础。习近平总书记强调，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础，任何时候这根弦都不能松；一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌控粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。粮食安全问题影响的是14亿人口全体，包括农村人口和城市人口。在市场经济条件下，如果出现粮食安全问题，首当其冲影响的就是城市人口。
3、保障国家粮食安全是应对国际风险挑战的“压舱石”。当前及今后一个时期，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，贸易保护主义抬头，世界进入动荡变革期，包括粮食等产品在内的国际产业链供应链不稳定性不确定性日益增加。我国部分农产品对外依存度还比较高，如作为饲料粮的大豆。对这类依赖进口的重要农产品，也要稳定提高自给率、拓展多元进口渠道，不能受制于人。
二、全力保护好“黑土地”这一宝贵资源
严格按照《东北黑土地保护规划纲要(2017～2030年)》要求，全力实施好各项工程和主要任务。成立领导小组，明确责任，部门联动，高位推进，形成系统化、常态化、高效化黑土地保护机制。
1、实施秸秆还田工程。大力推广玉米保护性耕作、秸秆翻埋还田、碎混还田、沤肥还田等模式，确保秸秆取之于田、还之于田。2022年度，秸秆还田利用率达到65%以上，实施保护性耕作面积超过600万亩。
2、实施有机肥还田工程。通过强化畜禽粪污资源化利用，全力增加有机肥还田量。今年，畜禽粪污资源化利用量超过1300万吨。
3、实施肥药减量增效工程。新增测土配方施肥面积640万亩。科学合理施用肥药，今年农药施用量将同比下降1%以上。
4、实施作物轮作工程。以大豆为中轴作物，建立科学轮作制度，实现均衡利用土壤养分，恢复和提升地力。今年，落实轮作试点面积超100万亩。
5、实施高标准农田建设工程。今年新建高标准农田超百万亩，建成后，全市高标准农田面积超过1200万亩，占耕地40%以上。
6、实施面源污染治理工程。强化县、乡、村三级回收网点建设，建立废旧农膜回收站点，回收率达86%以上。建立农药包装废弃物回收站，回收率将超过85%。
7、实施水土保持工程。在海伦、明水等五个县(市)，实施以侵蚀沟综合治理为重点的小流域综合治理项目，防止水土流失。
三、靠过硬举措抓牢抓实抓细粮食生产工作
1、扩大种植面积抓落实。把实现粮食稳产增收作为重大政治任务，严格落实“非农化”“非粮化”要求，努力做到“面积扩大、产量提升”。年初制定下发了《绥化市2022年稳粮增豆实施方案》，重点对种植面积指标、产量指标进行了逐级分解。今年，我市在种植结构调整上重点是扩种大豆。农情统计，粮食作物种植面积将超过2740万亩，维护国家粮食安全的底气更足。
2、加强良田建设抓落实。把建设高标准农田作为巩固和提升粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的根本举措。通过健全完善农田建设管理制度，加快形成高质量、高效率、生产力和生产关系相协调的农田建设发展新格局。去年我市经历了三次台风侵袭，部分农田遭受损失。今年我市在高标准农田建设上，重点突出排涝系统工程建设，统筹谋划、合理布局，坚持全市“一盘棋”，打破行政区、项目区界限，实现农田排水系统贯通，将建设高标准农田超百万亩。
3、推广高产技术抓落实。贯彻落实总书记“让农业插上科技翅膀”的指示精神。今年，重点围绕黑土地保护、防控农业面源污染、高产栽培模式等方面，开展新技术推广应用。我市农业科技进步贡献率达到68.5%。在发展绿色农业上，我们重点推广肥药减量增效技术，在全市各地建立减肥增效示范区，通过结构调整、测土配方施肥、生物肥及有机肥替代部分化肥、大垄栽培措施、水稻侧深施肥减肥等措施减控化肥用量。通过选用抗病品种，加强监测预报，大力推广生物、物理等非化学防控技术，以及科学合理减控化学农药。在高产模式推广上，重点推广玉米大垄双行栽培、三大作物及马铃薯标准化栽培、寒地蔬菜优质高效生产技术集成与创新栽培、鲜食玉米高效栽培等新技术，实现耕地全覆盖。在病虫防控技术上，主要是围绕三大主粮作物推广应用水稻稻瘟病综合防控技术、玉米螟综合防控技术、大豆食心虫综合防控技术，推广面积超1000万亩。
4、加快农机换代抓落实。把加强农业机械化作为稳定粮食综合生产能力的重要举措，重点在农机更新换代上聚焦发力。今年，我市农业综合机械化率达到97%以上；农业机械总动力超过800万千瓦。庆安、青冈、兰西、肇东、海伦、明水、北林、安达等地，要争创全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县的“排头兵”。
5、强化耕地保护抓落实。坚决落实总书记“保护好黑土地这一耕地中的大熊猫”指示要求，全力推进黑土地保护工作，为耕地“减负加油”。一是推广秸秆还田。秸秆还田是保护耕地最有效、最直接、最经济的路径之一，让秸秆生之于田、还之于田，逐步提升有机质、涵养耕地。今年我市将落实免耕播种保护性耕作、秸秆翻埋还田、秸秆沤肥还田等面积达到1000万亩。二是加强畜禽粪污资源化利用。以规模化养殖场为重点，加大“三防”配套设施建设，稳步提升畜禽粪污无害化处理能力，增加有机肥产量。三是推进科学耕作制度。重点是以轮作休耕工作为契机，优化农业种植业结构、推进黑土地保护，建立科学的耕作制度。
6、拓宽农业托管抓落实。农业托管是实现小农户与现代农业衔接的最有效路径，通过农业托管能够促进各类优势要素积聚，并产生倍增效应。同时，解放农村富余劳动力投入到二、三产业中，增加工资性收入。我们主要是通过三方面，加快农业托管步伐。一是培育经营主体。利用市场化手段，以村集体、农机合作社、龙头企业和种植大户为重点，全力培育一批带动能力强、辐射面积大的农业托管经营主体。以点带面、提质增效。二是推广托管模式。以全程托管为主，部分托管为辅，重点推进全程托管、订单托管、入股托管和承租托管等模式，实现农民增收、主体增效、粮食增产、村集体增加积累的目标。三是健全链接机制。建立入股分红、托管服务收费、保底超产分成和赚取购销差价等利益机制，让农民获得更多利益。
7、深化种业突破抓落实。落实总书记打好种业翻身仗重要指示。重点在三大主粮作物上开展种业攻关。玉米：重点研发高产优质、抗逆性强、脱水快，适宜机收的籽粒玉米品种。水稻：重点研发优质、高产、多抗、高味值的品种，繁育面积突破20万亩，让全省二、三积温带60%以上的水田种上绥化优质稻。大豆：繁育面积突破10万亩，为龙江建设国家级非转基因大豆种子繁育基地贡献绥化力量。
