樊君 林柏杨 特约记者 于洋
肇东市紧扣企业群众对政务服务便利化的需求，以优化提升营商环境评价指标为抓手，协调推进政务服务改革，不断加强监管力度，推动营商环境问题整改落实，拉满弓、上紧弦、铆足劲，全力答好优化营商环境“必答题”“抢答题”。
加压加速推进审批事项进大厅
“应进必进”是政务服务“一网、一门、一次”改革的工作之一，是企业群众办事“只进一扇门”的重要举措。肇东高度重视政务服务改革工作，将其列为重点督办任务，市领导多次到大厅调研，并在常委会上听取相关工作进展情况汇报。各部门加压奋进，全面梳理进驻大厅及未进驻大厅的部门政务服务事项清单，为事项有序进驻奠定良好基础。梳理后，通过开推进会、下督办通知，以及营商局、纪检委、行政审批中心“三方认证、现场签字”的工作方式强力推进、紧逼加压。截至目前，27个职能部门已有847项事项进驻到10个大厅，进驻率跃升到95%。其中，作为直通民情的“桥梁纽带”和服务企业群众的“最大窗口”的行政审批服务中心，设有服务窗口42个，入驻单位26家，可办理事项达479项。其中，有391项与企业群众日常生活息息相关，有88项是非企业群众常用事项，已纳入中心综合受理窗口。
落实落细推动营商环境问题整改
“思想破冰还需行动破题。”优化营商环境，关键在落实。肇东市坚持问题导向，紧盯关键环节，正视自身短板，刀刃向内，自我革命，增添过硬措施，推动营商环境评价各项指标排位提升，推动社会信用体系建设不断完善，不断提高企业群众的获得感、满意度。
为了使部门事项进驻大厅实现“真进真办”，营商局与纪委协同启动追责问责机制，四组工作人员到各大厅进行明察暗访，从事项清单中随机抽取事项，以普通办事群众的身份到窗口进行办理，如果能够办理就由营商局、行政审批中心和部门三方当场签字确认，不能确认办理的，不予签字，以此保证事项的“真进真办”，杜绝“半进半不进”“明进暗不进”的现象。
社会信用体系与优化营商环境之间，关系紧密。完善的社会信用体系，是良好营商环境的重要组成部分。全市社会信用体系建设领导小组办公室对2022年第一季度各部门“双公示”情况进行了通报，对及时率未达标的部门，由政府办下发督办通知，要求立即整改，确保“双公示”信息填报全覆盖、零遗漏。目前，“双公示”及时率已达到100%。为了增强市场主体诚信意识，为消费者提供良好的诚信消费环境，同步推动“码上诚信”赋码工作，市场监督管理局积极引导市场主体申报“码上诚信”，同时引导市场主体在“全国信易贷”平台进行注册，全面提升对守信主体融资支持力度。
营商环境评价是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要基础,也是“以评促改”优化营商环境的关键前提。根据2020年营商环境指标评价报告，结合各部门单位工作职能，3月末启动了优化营商环境百日提升行动，印发了实施方案，对评价指标牵头部门进行了指导性培训，各牵头部门的主管领导亲自带领研究各项指标现状，做到把办事材料再精简、办事流程再优化、指标分数再提高。企业开办全流程压缩至一个环节、半个工作日；领办工程建设项目，要件齐全的，所负责的一、二阶段审批在3个工作日内办结；企业办理不动产登记办证由7个工作日缩短的4个工作日；居民办证，主件齐全的“只跑一次腿”，实现“坐家领证”。
全面全新构建大营商监管体系
简政不可减责，放权不是放任，提升监管水平是高质量营商环境建设的重要组成部分。肇东市依托省一体化政务服务平台、双公示平台，结合检查暗访对全市政务服务事项开展“无死角”监管，着力构建集线上、线下一体的多元化监管体系。
“好差评”工作是推动各级政府增强服务意识，转变工作作风，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务的有效途径。肇东市不断推进“好差评”体系建设，投入120余万元在城区政务服务大厅安装了84台“好差评”服务评价器，建立行政审批和政务服务“好差评”工作机制，主动接受办事群众和服务对象监督，听取社会各方意见建议，对于不满意评价，各承办单位和相关部门及时回应并进行整改和回访，同时把“好差评”数据作为窗口工作人员考核重点，促进窗口工作人员为群众提供更优质服务。
用好“互联网+监管”，让政府监管更高效、更规范、更精准、更智能。这个市营商局牵头对黑龙江省政务服务网上肇东的889项审批事项逐一梳理，针对梳理过程中发现多处错漏，组织相关单位召开协调会，协助解决各单位在录入信息时的难题，修改、完善了网办事项内容284项，同时持续监督各单位及时更新事项内容，确保线上显示内容合法合规。以深化“放管服”改革为契机，以推进“一窗办多事”为切入点，设立了综合受理窗口，窗口融合了12个部门88项业务，各部门不同业务依托一体化平台实现其业务的受理、办理、出件，并且通过平台进行全程跟踪监督，保证了申请人在指南范围内提交材料、办事单位在规定流程内办理事项、综合窗口在法定时限内回复申请人，实现了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件、全程跟踪监督”。
聚力营商环境优化，提升监管效能，拓宽助企服务“高速路”。全市开展了“百名干部助百企”行动、“服务百企·百日行动”，各部门纷纷对接所包扶企业，全面掌握企业生产经营的实际情况，倾听企业呼声，共协调解决企业面临的困难和问题49件。10个大厅均设立了“办不成事”反映窗口，近期处理了一起驾照信息被他人占用的投诉，该男子驾驶证信息被其他商户绑定，导致其找工作入职时，无法绑定其驾照信息，于是到大厅市场监督局窗口查找、解决此事，但非企业法人不能查找商户个人信息，由于不符合程序，未能得到解决。在“办不成事”窗口工作人员积极协调下，事项得到妥善解决，投诉人对大厅服务非常满意。
山水万程，步履不停。肇东将继续坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，持续保持“拼抢实”的状态，发扬“争转抢”的作风，在加压奋进中答好营商环境“新考卷”。
