让文明法治之花开满大地
——望奎县推进司法行政工作纪实
特约记者 富士权 崔砚泽
近年来，望奎县委县政府高度重视司法行政工作建设，通过在省市司法部门的大力支持，深化执法改革、完善行政体系、加强队伍建设、规范文明执法，为创建平安望奎和促进县域经济快速发展营造和谐稳定的法治氛围。
深化执法改革锻造一流队伍
火车开得快，全靠车头带。望奎县注重深化行政执法综合改革工作，2019年，原司法局和政府法制局合并重组新司法局，新司法局“三定”方案核定政法专项编，目前，全县共有行政执法主体43个，县直部门行政执法单位28个，交通运输、生态环境、农业农村、文化广电和旅游、市场监管5大领域的行政执法改革工作已经基本完成，15个乡镇综合执法队已经组建完毕。有了好的组织架构，还要有素质过硬的队伍，在行政队伍建设过程中，望奎以抓班子、带队伍、强素质、树形象为总体思路，每年按照“凡培训必考试，凡考试必过关”原则，组织全县行政执法人员培训，确保行政执法人员考试合格，持证上岗。近两年，在行政执法资格和行政执法监督资格考试中，全县共有454人取得行政执法证，65人取得行政执法监督证，深化行政执法综合改革取得实质成效。
实行三项制度完善行政体系
望奎县通过实施行政执法公示、执法全程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，完善行政体系，实现重点列管对象“零失控”和非访群访“零发生”的目标。司法局通过政府门户网站向社会公示28个行政执法单位执法主体资格，保证执法活动公开化透明化，确保全县广大群众的知情权和参与权；为保证执法过程公平公正，全县购置配备80余台行政执法记录仪，执法单位落实专人全程记录案件办理过程，做到执法全程留痕；按照政治素质高、业务素养好、工作能力强的要求，实行重大行政执法决定法制审核制度，现今，各个行政执法部门均已配备法制审核人员，配置人数比例均高出“三项制度”规定要求。
培训监督并行规范文明执法
望奎县在推进司法行政工作提档升级过程中，以“培训+监督”并行模式，规范执法行为，提升执法公信力。通过建设执法培训标准体系，夯实培训考试一体化机制，以开展执法知识培训等方式，提升基层综合执法单位依照法定程序执法、执法能力、风险防控处置能力。实际行政执法当中，由司法局牵头多部门配合，采取“伴随式”执法监督方式，指导市场监督等行政执法领域，规范行政执法行为；建立“清单制+责任制+督查制”机制，推进包容审慎监管，取得执法实效，从“小切口，精准化”入手，推行轻微违法行为依法免予处罚清单，体现“柔性执法”和“审慎监管”；制发《望奎县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，实行告知承诺制证明事项14项，编制《实行告知承诺制的证明事项目录》，各个行政执法部门通过行政审批申请人签署《证明事项告知承诺书》，办理审批事项44项，提高为群众办实事质效。
