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绥化市法治环境专项组组织市直政法部门公开作出“办事不求人、打官司不求人”承诺

来源:绥化日报 2019-04-10 09:08:48 字体:

  按照全省政法机关深化机关作风整顿优化营商环境工作会议部署要求,聚焦公平正义、优质高效的法治环境,坚持问题导向、纠建并举、标本兼治,坚持不懈打好作风整顿攻坚战,持续优化营商环境,提升执法司法质效,为我市全面振兴、全方位振兴提供优质的法治服务和有力的法治保障,努力践行“办事不求人”。市直政法机关作出如下工作承诺:

  市法院承诺“打官司不求人”四项22条:

  一、提供优质服务,落实便民措施,坚决做到让老百姓立案不求人1.窗口立案一站式服务。积极回应人民群众多元司法需求,努力践行“四零”承诺制度,坚持“六个必须”,做到“六个规范”,落实“首问负责”工作制度,让老百姓“最多跑一次”;积极探索网上立案,让当事人可以通过微信公众号、自助立案机登录诉讼服务网,自助办理网上立案,让老百姓感到诉讼便利。 2.诉讼须知一次性告知。向当事人提供各类诉讼事项办理清单,一次性告知立案所需全部材料、委托诉讼代理人所需提交材料;一次性告知申请财产保全所需担保证据材料;一次性告知提起诉讼相关证明材料;一次性告知申请执行所需执行依据以及可以提供的执行线索;一次性告知申请再审所需一二审法律文书、证据材料;一次性告知申请检察机关建议或抗诉的司法救济途径,让老百姓对证据材料全面了解。

  3.流程规则一手册说明。制作诉讼指引手册,用生动形象、简单易懂的表述方式,将诉讼流程、诉讼知识、常用法律法规、常见诉讼问题解答等汇编成册,让老百姓对审判流程一目了然。???

  4.推行一键查询。以12368热线和绥化法院网、诉讼服务手机APP、“两微一网”为依托,方便当事人查询法律法规、诉讼流程信息、类案裁判文书,咨询诉讼相关问题、获得诉讼材料书写指引。?

  二、公正高效裁判,推行阳光司法,坚决做到让老百姓诉讼不求人??? 5.公开审判流程。加强审判流程公开平台建设,向当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人推送立案受理、庭审时间、审限变更、程序转换等审判流程信息,让当事人随时了解案件进展情况,让审判流程更透明,让诉讼结果更公开。 6.公开庭审活动。坚持庭审网络直播规范化,将案件的举证质证、事实查明、诉辩意见发表、裁判理由形成等各环节,客观呈现给社会公众,主动接受监督,保障当事人诉讼权利。

  7.公开裁判文书。加大裁判文书公开力度,严格规范文书不上网情形及审批程序,杜绝选择性上网问题,确保依法符合公开条件的裁判文书100%公开,依法符合不公开条件的裁判文书100%公示。??

  8.行为规范覆盖各审判流程。统一裁判标准,切实解决“同案不同判”、自由裁量空间大可能引发的“求人”问题,让老百姓不用求人就能得到公平公正的裁判结果。?

  9.权责清单覆盖各审判组织。贯彻执行《权力清单》,厘清院庭长的监管职责和审判长、承办法官、法官助理、书记员的审判职责,明确司法责任制所涉流程节点的操作规程、法律风险、防控责任,引导法官自觉公正司法,将“让老百姓打官司不求人”的承诺落实在每一起案件中。????10.信访责任覆盖各审级主体。深入推行院长接待日制度,首次接待院领导要对初信初访案件“一办到底”,对重信重访案件直接承办“一督到底”,对信访老户“一包到底”。把错案纠正、问题解决、教育稳控、案件终结、依法处理等工作落到实处。

  11.审判监督覆盖各审判环节。充分发挥再审纠错功能,对所有已经发生法律效力的一、二审判决、裁定、调解书,一经发现确有错误,或者当事人认为已经发生法律效力的判决、裁定确有错误的,依法提起审判监督程序,及时立案、快审快判、纠正错误,切实保障老百姓的合法权益。??

  12.司法关怀有温度。对交纳诉讼费用确有困难的当事人,依法减缓免收诉讼费;对符合救助条件的刑事被害人、申请执行人、涉诉信访人,综合救助对象物质生活需求、实际困难状况等因素,依照法定程序,及时进行司法救助,保障弱势群体和困难群众充分实现诉讼权利。??13.法律援助有广度。两级法院诉讼服务中心派驻法律援助律师全覆盖,对诉讼群众提供法律帮助。

  14.律师调查有制度。对符合法律规定,在案件当事人及其代理律师因客观原因无法自行收集证据时,可以依法向法院申请调查令,切实解决当事人取证难的问题。???15.信访服务有力度。加强与律师协会的协调对接,应信访当事人申请,指派律师为信访当事人义务提供法律咨询、案情分析、听证辩论等法律服务,发挥第三方作用,共同化解矛盾纠纷。??16.法院工作开放有深度。积极举办“公众开放日”活动,适时对公众开放诉讼服务大厅、审判法庭、执行指挥中心等审判场所及设施,邀请各界人士参观法院、旁听庭审,近距离感受公平正义,营造“打官司不求人”的良好社会氛围。?三、强化执行措施,兑现生效裁判,坚决做到让老百姓执行不求人?? 17.公开执行信息。不断拓展执行信息公开范围和途径,推进案件执行流程公开、执行措施公开、执行文书公开,充分保障当事人知情权,主动接受社会监督,以公开促公正。

  18.规范执行行为。坚持公正执行、依法执行、文明执行理念,注重强制执行与规范执行相结合、依法惩戒与司法关怀相结合、制度管案与应用科技手段相结合,不断构建执行规范化长效机制。?19.提升执行质效。多种途径查人找物,坚决做到有财产案件执行到位,无财产案件工作到位,确有困难案件当事人救助到位,最大限度实现债权人合法权益。???20.完善工作机制。严格贯彻落实打击规避执行行为“六个一律”工作机制,充分运用法律赋予的各类执行手段,打出执行“组合拳”,对规避执行、抗拒执行的行为予以坚决打击,彰显法律惩戒和威慑力度。????四、加强审判管理,严防司法不廉,坚决做到让老百姓问责不求人?? 21.管理防范到位。将长期未结案件、上级发改指案件、涉诉信访案件纳入审判流程管理,以法官绩效考核为抓手,全面加强案件质量评查、靶向巡查,将考核结果与兑现绩效挂钩,奖优罚劣,以奖促效。

  22.监督追责到位。畅通问题反映渠道,在诉讼服务中心设置监察窗口和投诉信箱,在官网设置投诉平台,在电视、报纸、微信公众号上公布投诉电话,向当事人发放廉政监督卡,自觉接受老百姓对法院法官工作和本措施执行情况的监督。对反映的问题,发现一起、查处一起,正风肃纪,以“零容忍”的态度惩治司法腐败,建立“打官司求人”的防火墙,营造起法官拒绝抵制办案请托的浓厚氛围。

  ????市检察院承诺“老百姓主张法律公道不求人”4条:

  一是变群众“上访”为干警“下访”,以实际行动认真落实“四零承诺”和“最多跑一次”的要求;

  二是群众向检察机关提出的合理诉求,无论是否属于检察机关管辖,程序性问题一律在7日内回复;

  三是对属于检察机关管辖的实体性问题,一律在三个月内就进展或结果向申诉人答复;

  四是对不属于检察机关管辖的案件,一律在向申诉人及时回复的同时,依法向有管辖权的单位移送,同时送其上级主管单位备案。

  市公安局承诺“‘办证照、上车牌’不求人”三项14条:

  一、实现户口业务“不求人”

  在户籍办理上,建立互联网户籍业务办理中心,搭建办理户籍业务证明材料上传平台,切实解决因无法甄别真伪导致不办、拖延、退办等问题。

  1、开展延时服务。全市公安户政部门和城内派出所户籍窗口双休日每周六上午开展延时服务,入住政府设立的综合性办证大厅,工作时间与政府大厅的延时服务时间一致;乡镇派出所户籍窗口实行双休日预约服务。在节假日、中高考等非办公时间和特殊时期,根据群众实际需求开展延时服务、绿色通道等便民服务。

  2、开展“我代办”服务。对群众电话咨询或社区民警深入辖区了解掌握群众因各种特殊困难无法到窗口办理户籍业务又不会操作互联网的,开展“我代办”服务,由责任区民警上门取落户材料回派出所办理,完成后送返群众手中。

  二、实现出入境业务“不求人”

  在护照、港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证办理上,全面推行自助填表、自助签注、自助照相、自助取证功能,在现有基础上再增配一批自助设备,实现全市出入境服务大厅自助设备全覆盖。

  1、开展“两个一”服务。对业务受理范围内,且手续合格的事项,一次性办结;对于办理条件不符,手续不全的,一次性告知所需全部手续,待所需手续按要求补齐后,确保一次性办结。

  2、开展“绿色通道”服务。在出入境接待大厅设立引导员,开辟“绿色通道”窗口,优先为老、弱、病、残、军人服务。在政策允许范围内,急事急办,特事特办。

  3、开展咨询解答服务。设置微信公众平台、电子显示屏、公示板、咨询台、为办事群众实时发布各类相关政策规定,办理指南、办理手续、办理流程等,提供示范文本、业务咨询等便捷服务,解答群众相关咨询。

  4、开展社会监督服务。聘请社会监督员,接受社会监督。设置群众满意度即时评价系统,实时监控满意度评价情况,发现满意度有下降趋势,及时分析原因、解决问题,提高群众满意度。

  5、开展延时服务。市局出入境接待大厅根据群众实际需求开展延时服务。即:每周六延时服务工作时间为上午9时至15时,开展出境证照办理业务。

  6、开展“我帮办”服务。以服务群众为导向,着力解决群众办事效率慢、来回跑等突出问题。对有特殊困难办证群众由民警陪同全程办理,帮助申请人解决遇到的实际问题,不断提升出入境窗口服务工作效率。

  三、实现车驾管业务“不求人”

  在保证业务办理质量的前提上,最大限度压缩办理时间。简单事情即时办,复杂事情限时办,紧急事情特殊办,让群众即来即办、立等可取。积极推行“前台综合受理、后台分类审批”工作模式,做到“一窗受理、内部流转、闭环运行、集成服务”,最大限度让“数据多跑路、群众少跑腿”。在车牌办理上,增加汽车4S店、二手车交易市场代办点,合理布局机动车号牌制作点,方便群众“上车牌”。

  1、开展业务流程提醒服务。将车管26项业务清单以及业务流程在车管大厅公示,在醒目位置张贴“办事不求人”宣传标语、公示板公示,提醒群众业务办理流程。印制“上车牌不求人”26项业务流程和宣传册,向群众发放,提高群众对车驾管“办事不求人”改革的知晓率。

  2、开展引导帮办服务。业务大厅内部设置“主动帮办”服务平台,专门配备帮办人员,从办事群众进入车管大厅开始,在查验、受理、归档整个流程提供“一条龙”式帮办服务,直至业务全部办理完毕。3、开展“流动车管所”上门服务。开展延伸服务,不定期组成“流动车管所”深入农村集市、大型企业、工厂社区,开展宣传、教育、解答难题等活动。对办理证照业务量大、业务集中的企事业单位,开展“流动车管所”上门服务,集中办理,一站式服务。4、开展延时服务。车驾管业务大厅根据群众实际需求开展延时服务。即:在每周六上午9时至11时30分和法定节假日,所有民警轮流在岗,为办事群众提供办理业务服务。

  5、开展“我帮办”服务。开展“我帮办”服务,安排专人对注册登记、转移登记、补换行驶证等车辆免费拓印、照相,免费为群众装订和复印手续,不收取任何费。为特殊群体专门设立无障碍通道和绿色窗口,为群众提供休息座椅,一次性纸杯、纸笔等。在业务大厅外部醒目位置悬挂在“远离非法中介”提示板,坚决杜绝“非法中介”从中牟利现象。真正做到“畅通正门、堵塞后门,让群众办事不求人”。

  6、开展“1号通办”服务。车驾管业务大厅所有岗位受理业务严格执行“1号通办”模式,(即办事群众材料不齐全补充材料后,可以按照最初叫号顺序继续办理),严格执行公安部的要求标准,当日业务当日办结(包括机动车注册登记、转移登记等业务办结时间大大缩短),群众的业务未办结我不走。

  市司法局承诺“律师、公正、法律援助、刑罚执行不求人”三项12条:

  一、律师、公证法律服务不求人

  (一)律师服务代理公开透明,公示服务内容、收费事项、办案程序、律师名单、律师照片等,实行执业信息透明化。

  (二)公证服务公开透明,证明材料清单制,公示服务内容、收费标准、服务人员基本信息等,实行执业信息透明化。

  (三)公证服务扩大“最多跑一次”服务事项范围,对民营企业、特殊群体开辟“绿色服务通道”,提供延伸服务、延时服务。

  (四)公证服务凡是能共享核查的信息不得要求群众开具证明,凡是能交叉印证的材料不得要求群众重复提供,从根本上杜绝“奇葩证明”、循环证明、重复证明。

  (五)对当事人申请办理的委托、声明、担保、协议、亲属关系、未受刑事处分、出生、死亡等公证事项当日办结;对当事人申请办理的不需附译文的户口本、毕业证、成绩单、结婚证等公证事项当日办结;实行双休日及节假日加班工作制度;对行动不便不方便亲自到公证处办理公证事务的当事人实行上门服务。

  二、法律援助不求人

  (一)法律援助机构对于符合法律援助条件的申请,材料齐全的,做到即时受理,实行点援制,当日指派法律援助人员承办;对于即将超过诉讼时效或其他情况紧急的案件(如群体性案件、标的物即将灭失的案件等),先行办理后补办审批手续;其他的法律援助申请的审批时限从原来的7个工作日缩减至3个工作日。

  (二)对符合法律援助的老、弱、病、残或行动不便的申请人可以预约提供上门服务,努力实现应援尽援,应援优援。法律援助机构对公民申请的法律咨询服务,做到即时办理;复杂疑难的,预约择时办理。

  (三)对申请人不服法律援助机构作出的不予法律援助决定的,实现收到异议之日起5个工作日内审查完毕,符合法律援助条件的,责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。

  (四)“12348”法律服务热线专人值守,工作时间内始终做到来电必达、来函必回、来人必接,保证接待率100%,处理回复率100%,使之件件有着落、事事有答复。

  三、刑罚执行不求人

  (一)严格履行社区矫正法定职责,教育引导基层人员接受检察机关、社会和人民群众的监督,确保社区矫正刑罚执行依法规范、公平公正、平稳有序。

  (二)在社区服刑人员审前调查、接收、监管和解除矫正环节,严格按照社区矫正工作程序依法依规办理。自收到调查评估委托函之日起10个工作日内完成调查评估。

  (三)设立集中统一的登记接收工作场所,负责社区服刑人员登记接收工作。社区服刑人员持《限期报到通知书》到居住地司法行政部门报到后,司法行政部门及时为其办理登记接收手续。社区服刑人员报到时,司法行政机关尚未收到法律文书的,应先核实社区服刑人员有关情况,并办理相关手续,并书面通报决定机关,及时送达相关法律文书。

编辑:桑胜东

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