中共绥化市委“两学一做”学习教育协调小组办公室2016年6月13日

　　按：近日，各地各单位深入学习贯彻习近平总书记到我省考察调研时的重要讲话精神，纳入开展“两学一做”学习教育的重要内容，抓住有利契机，围绕绥化发展，采取有效措施，做到真学真用，做出了一系列解放思想、谋划思路、以上率下、层层带动、压实责任的安排部署。现将部分县(市、区)和中省市直单位的做法刊发于此，供各地各单位学习借鉴。

　　肇东市：“四个全面”优化发展环境。深入贯彻总书记关于“优化发展环境，激发创新活力”的重要指示精神，积极推进“两学一做”学习教育与优化经济社会发展环境有机结合。一是全面提升服务质量。制定下发了《肇东市整治发展环境“十条”禁令》，全面梳理和公开服务事项，最大限度地精简办事程序，推进流程简化优化和服务创新。目前，各窗口单位为群众办理服务事项11万余件，政策咨询2万人次，办理各类证照5600余个，办理低保社保医保8万余人，接听群众投诉电话16000余通。二是全面加强涉企税费征收管理。严格执行上级收费标准，进一步推进票据监督管理；强化税务稽查力度，实行“一案双查”制度；全面加强信息公开透明，在肇东市政务公开网定期公示最新最全收费标准和目录。三是全面规范涉企行政执法。开展了警示教育、规范执法、文明执法等专项行动，着力解决法律服务和执法诚信中存在的突出问题，对30余家涉企执法部门和各乡镇执法部门的工作落实情况进行了全面检查。同时，加大执法问责力度，对敢于顶风上、违规违纪的执法人员坚决问责，目前发现并处理破坏发展环境案件16起。四是全面净化市场环境。严把市场准入关，扎实推进信用体系建设，严厉查处违章违法行为。目前，检查各类中介机构189户，送达限期整改通知书15份、行政指导意见书3份，依法取缔无照经营中介机构5户，对涉嫌违法中介机构立案2起、结案2起，全市经济发展环境得到进一步优化。

　　绥棱县：学讲话重在抓落实。一是解放思想抓落实。谋划部署了大力发展“四大产业”、努力实现“六个升级”的思路措施，并结合优化发展环境工作要求，着力破解体制机制弊端。二是突出重点抓落实。以改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”为重点，以“双创”为牵动，着力优化产业结构、着力创新体制机制、着力发展现代农业、着力形成对外开放新格局、着力加强生态文明建设、着力保障和改善民生。三是创新载体抓落实。针对不同层面和不同领域党员群体的实际特点，细化出台了“八个五”党员实践标准，在农村党员、机关事业单位党员、“两新”组织党员中分别开展了“四进四促”、“四进四送”和“为党旗增辉、为企业增效”主题实践活动。四是强化宣传抓落实。县委成立了“两学一做”学习教育宣讲团，开通了微信群、QQ群，编印了科级干部学习手抄本，制作了《旗帜飞扬》宣传画册，向全县645个基层党组织发放了学习教育指南。五是统筹兼顾抓落实。以“两学一做”学习教育和深入学习贯彻总书记重要讲话精神为推进各项工作的强大动力，涌现出了县农业党委组建党员助农服务队、靠山乡七井村党总支扶持贫困户发展香菇产业、绥棱镇吉长村总支书记带头创办特色种植园区、绥中乡绥中村党员领办食用菌合作社、四海店镇党员干部领办创办产业基地发展“五小经济”项目等先进典型。

　　青冈县：“五个坚持”践行讲话要求。一是坚持统一思想，迅速掀起学习讲话热潮。要求把总书记重要讲话精神作为推动工作开展的行动纲领、作为“两学一做”学习教育的重要内容、作为实现振兴发展的实践路径。二是坚持转变方式，推进产业结构优化升级。加、减、乘、除并用，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，加大跑招商、上项目力度，紧盯大企业、大集团，以大项目为引带，推动产业集约集群发展。三是坚持深化改革，构建现代农业生产体系。以规模经营为方向，大力探索以村为基本单元、多要素整合优化配置、适度规模经营的复合社模式。四是坚持改善民生，提升群众幸福生活指数。着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，积极引进能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业，加快推进确定实施的棚户区易地安置以及泥危房改造项目，健全完善社会救助体系并加大救助力度。五是坚持改进作风，激发干部干事创业活力。本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则制定了干部学习培训计划，不断完善干部知识结构、补齐能力短板；研究建立干部干事创业容错减责机制，为敢担当善作为的干部撑腰打气；建立党政领导联系会议制度，推动各项工作高效运转。

　　市经济技术开发区：“三个聚焦”着眼园区优化升级。一是聚焦招商引资抓发展，助力招商后劲活力。紧紧抓住国家推进龙江全面振兴的发展战略以及我省建设“龙江丝路带”的发展机遇，充分利用政策机遇的导向引领，创新实行了“以商招商”、“产业招商”、“闲置资产招商”等方式方法。同时，认真贯彻落实国务院支持东北振兴和省政府促进经济稳增长的相关政策措施，不断扩大招商引资工作成果。二是聚焦产业抓推进，助力项目转型升级。坚持从开发区产业基础和绥化资源禀赋出发，将绿色食品、机械电子、商贸物流作为开发区的优势产业重点发展，扩总量、上项目，着力将产业做活、做强、做优、做大。同时，发挥企业关键作用，引导企业不断优化产品结构、注重技术改造、延长产业链条、搞好市场开发和品牌建设，推动重点企业裂变发展。三是聚焦企业抓服务，助力企业健康发展。提出了打造更高标准的国家级经济技术开发区和建设全省一流的工业经济和产业园区的工作目标，组织实施了“深入服务基层，助力企业发展”及强企业、强组织“双强”活动，倡导打造了开发区“奠基人、铺路人、创业人、植树人”精神品牌，深入开展了“领导包产业、干部包企业”的包扶活动，对全区五大产业、100多户企业全面落实了包扶责任。

　　市交通局：学讲话、见行动。一是围绕全局促发展。立足交通实际研究制定了“十三五”战略发展思路，重点打造“一个核心”、构建“两横三纵”综合交通体系。力争到2020年，全市境内力争实现“半小时核心”、“一小时绥化”、“镇乡联网、村村通畅”目标；到“十三五”末期，全市基本实现基本建成铁、公、水联运的综合交通运输网络。二是抢抓机遇上项目。抢抓国家大力支持民营资本进入基础建设领域契机，引进江苏嘉隆集团，以PPP模式投资110亿元，与绥化市合作共建绥化至大庆高速公路；抢抓国家及省中蒙俄经济走廊及龙江陆海丝绸之路经济带发展契机，改造升级哈黑公路兰青明段及绥巴路、绥兰路、绥宝路等主要出城口；抢抓国家规划建设哈长城市群、辟建哈尔滨新区有力契机，积极谋划绥化至哈市的城际铁路建设项目；抢抓国家大力推进扶贫开发契机，积极争取农村公路建设1000公里。三是深入基层转作风。党委班子及下属市运管处、市公路处、客运总站等总支班子，多次深入负责包扶的明水县通泉乡丰收村、青冈县中和镇二排六村和劳动镇互助村，与当地村委会共同研究政策扶持、结构调整、重点帮扶等思路措施路径，确保三年内实现全面脱贫。同时，在系统党员干部中深入开展“一为五争”主题实践活动，全面提升了交通运输行业服务质量。

　　市行政执法局：“新举措”解决“老问题”。深入查摆自身存在的问题，主要有服务意识弱化、工作责任心不强；执法方式简单、习惯于“硬碰硬”；自由裁量权有时约束不紧、执法行为约束不严；个别干部水平的工作能力欠佳、综合素质不高；部分下属基层单位工作主动性不够等。面对上述“老问题”，通过深入学习贯彻总书记重要讲话精神，推出了五项“新举措”：一是在管理质效上有新突破。围绕“市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政养护”四个主攻重点，强化重大市政绿化工程项目监管，深入实施城市网格化管理，大力推进“门前三包”责任制落实。二是在服务水平上有新提升。进一步丰富“一站式”服务大厅功能，加快“数字城管”建设，不断规范12319城市管理服务热线和便民服务平台在线投诉受理工作流程。三是在依法行政上有新机制。以开展“法制制度规范年”为重点，严格按照《行政权利清单》、《行政权力流程图》规范实施执法行为，严格遵照《行政执法实用手册》开展行政处罚工作。四是在队伍建设上有新形象。在学党章党规、学系列讲话的基础上，进一步加强政治理论、政策法规、业务知识等方面的学习培训，不断提高城管队伍综合素质。五是在系统风纪上有新气象。突出整风肃纪，狠抓行风、政风和侵害服务对象及群众利益的行为和现象，努力打造一支既干净又干事的干部队伍。

　　市商务局：“两个着力”有的放矢。一方面，着力优化商务发展环境。积极贯彻总书记关于“优化发展环境、激发创新活力”的重要指示精神，重点解决审批效率不高的问题、境外招商引资环境方面的问题、推动对外贸易通关便利化的问题、商务领域专业市场监督管理方面的问题以及商务综合执法体系建设等方面的问题，助推市域经济发展。另一方面，着力推进对外贸易发展。积极贯彻总书记关于“着力优化对外开放格局”的重要指示精神，积极融入“中蒙俄经济走廊”、“龙江丝路带”建设，注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，推进对外贸易转型升级，扭转外贸整体下滑局面，加快进出口基地建设，广泛组织境内外贸易促进活动，做好“第三届中俄博览会”、“哈洽会”的各项筹备工作，加大进出口企业的扶持服务力度，推动对俄产业园建设，开展多领域对外经济合作。

　　市国税局：以良好的税收环境助力绥化振兴。深入贯彻总书记关于“改进干部作风和优化发展环境”的重要指示精神，着力打造更加有利于绥化发展的良好税收环境。一是加强队伍建设，改进干部作风。深入开展以整治“不作为、乱作为和慢作为”为重点的优化发展环境专项整治工作，从全面推进依法治税、持续提高服务效能、切实减轻企业负担、大力加强诚信建设、坚持从严管理干部5类重点内容开展自查自纠。严肃查处破坏经济发展环境行为，不定期对各部门工作进行督查，发现问题整改不彻底的，或隐瞒不报、不整改的，对责任人和负责人严肃处理。二是主动提升站位，树立法治意识。通过走访纳税人、召开座谈会、问卷调查等形式，深入查找政策宣传辅导、纳税服务、税收管理等方面是否存在影响发展环境的问题。规范和清理入户执法行为，建立统筹进户执法机制，最大限度压缩执法频次，做到“无疑点不选案，无问题不检查，一户一事不再查”。完善简政放权，切实让市场“发言”，给企业“松绑”。三是创新服务举措，提升纳税质效。积极完善各项服务制度和措施，大力推行导税服务、预约服务、提醒服务、延时服务，努力拓展网上办税、自助办税等多元化办税模式。全面贯彻各项结构性减税措施和税收优惠政策，确保纳税人及时足额享受税收优惠。对纳税额在一定规模以上的企业开展税收个性化服务，指导完善税收风险内控机制。做好纳税信用信息采集评价工作，加强纳税信用评价结果应用。