——海伦市大豆生产和流通环节有关情况的调查

　　海伦市物价局 金明春 宋晓玲

　　近年来，受大豆价格、生产、进口大豆等因素的影响，海伦市大豆生产进入低迷期，大豆商贸流通也存在着诸多问题。为了更好地促进大豆产业的健康有序发展，年初以来，我们对海伦市大豆生产、流通等情况进行了调查，深入分析了生产流通环节存在的问题，并提出了可行性建议。

　　一、海伦市大豆生产情况

　　大豆一直是海伦市的主栽作物，常年种植面积都在150万亩以上，最高年份曾经达到过250万亩。海伦市也因大豆种植面积大、品质优、产量高，而享有“中国优质大豆之乡”的美誉。

　　1、大豆种植情况。海伦市大豆栽培历史悠久，农民种植经验丰富。经过多年实践，已经形成了一整套栽培技术体系，基本实现了专品种分区种植、单品种收储、全程机械化作业。目前，海伦市大豆主推品种有十几种，其中：高蛋白品种有黑农35、哈北46-1等，蛋白质含量在45%以上；高油品种有合丰50、垦农18、合丰51等，油脂含量在21%以上；芽豆类品种有北丰9、垦鉴豆4号等品种。2013年全市大豆种植面积58.5万亩，总产量13.7万吨。随着大豆产业发展，涌现了一批大豆协会、专业合作社、经济人队伍。2004年海伦市成立了市级大豆生产协会，各乡镇依托种植大户都相应成立了专业化合作组织，大豆产业生产组织化程度大幅提高。

　　2、商品豆流通情况。海伦地处黑龙江省中部，是哈黑经济带上重要的县级农业大市。由于大豆种植历史悠久、影响力大，周边市县大部分大豆都以海伦为集散地向外销售。海伦大豆不仅生产总量大，而且经销总量也居全省县级之首，全市有各类专业大豆经销企业300余家，年经销大豆100万吨左右。其中：销售自产大豆15万吨、经销周边市县大豆85万吨。2003年，海伦市建设了国家级大豆批发交易中心，拥有一个批发交易中心和两个现货部，可以从事期货、现货经营。从我们此次调查的情况看，目前海伦大豆购销不仅延伸到了周边市县，而且发展到黑河、逊克、孙吴等北部边境市县和绥化、哈尔滨等南部地区，以及齐齐哈尔等西部地区，收购半径可达400余公里。海伦市大豆贸易具有良好的市场经营基础，在广东、上海、山东、北京、福建、江苏等地都建立了营销网点，大连华农、九三油脂等多家企业在海伦设立了常驻机构，开展大豆往来贸易。芽菜小粒大豆、高蛋白大豆还出口到韩国和日本，大约每年在2万吨左右。

　　　3、大豆深加工情况。海伦市现有大中型大豆加工企业10多家，年设计加工能力达到50万吨，但加工层次较低，产业链条较短，主要以生产大豆油、色拉油、精选小包装绿色大豆等产品为主。另外，我市还有以豆制品加工为主的各类专业户1200余个，年可加工大豆4.3万吨。近年来，由于受大豆价格波动、生产工艺落后、技术水平低等因素影响，导致绝大部分企业都没有达到设计规模，多处于停产或半停产状态。

　　二、海伦市大豆种植、流通成本利润情况

　　作为全省重要的农业主产区，一直以来，我们绥化市都非常重视农业生产和流通环节的价格及成本控制，从严监管农产品价格，从重处罚涉农不合理收费，保证了粮价稳定、粮农增收。但受生产资料、物流成本影响，大豆种植和流通成本仍然很高。

　　1、种植成本利润情况。以2013年为例，据农本调查统计数据显示，海伦市大豆种植总成本为每亩639.83元。其中：生产成本为339.83元，占总成本53.11%。生产成本中物质服务费用为225.21元，占总成本35.20%，人工成本为114.62元，占总成本17.91%；土地成本为每亩300元，占总成本46.89%。2013年农本调查户平均亩产164.78公斤，按照当时出售的平均价格每公斤4.40计算，每亩的净利润为94.76元，成本利润率为14.81%。

　　2、流通成本费用情况。通过对大豆收购点的了解，2013年在流通过程中的总费用为每吨497.3元。其中：短途运输费用15元，占流通费用3.06%；选粮费用170元，占流通费用34.18%；包装费用35元，占流通费用7.04%；铁路运费及保险费平均为260元，占流通费用52.28%；税务收取的卡口税为13.3元，占流通费用2.67%；大豆批发市场收取看守费4元，占流通费用0.8%。2013年平均收购价格为每吨4350元，出售价格为每吨4885元，除去流通环节的费用，经营户每吨净利润为37.7元，利润占销售价格的0.77%，流通环节费用占销售价格的10.18%。流通环节费用大，利润低，风险大，使许多粮食收购企业处于观望状态，小型大豆收购企业则停止收购。

　　三、存在的问题

　　近年来，随着大豆价格波动、进口转基因大豆以及流通环节费用不断增加的影响，海伦市大豆产业在生产、流通等方面也存在一些新矛盾和新问题。

　　　1、铁路运力紧张，公路运输价格上涨快，致使大豆流通成本激增。海伦市大豆除小部分自留使用外，绝大多数销往经济发达、人口众多的中原地区及沿海省份。这些地区运距长、运输成本高，而海伦车站等级较低，铁路车皮数量有限，一到大豆销售旺季就面临着严重的运输瓶颈，大豆经营业户申请铁路车皮十分困难。往往在等车皮的过程中，就丧失了市场价格高峰期，而且短期存储、保存的费用也很大，造成了价格成本的虚高。受油价影响，公路运输费用较大，以大豆由海伦运至山东为例，2013年每吨360元，占销售价格的8.3%。

　　　2、粮食仓储能力低。海伦市粮食仓储设施老化、容积小，现有的15家国有粮库库容仅为40万吨，大豆批发交易市场两个现贷部仓储能力不足。近年来，虽然国家加大了投入力度，但由于国家重视销区粮食物流平台建设，而对产区粮食物流平台建设投入力度相对较小，致使海伦市大豆流通体系建设仍然处在较低水平上，一方面，不能满足粮食保护价收购及国有仓储的需要；另一方面，也造成了流通环节大豆储存成本的增加。

　　3、经销业户比较零散。海伦市目前大豆销售主要由小商贩经营，个体商贩已经成为大豆进入市场的主渠道。小商贩为了弥补流通环节的费用，保障经营利润，在收购中很容易压低收购价格，使农户的经济效益受到损失。而且在大豆价格出现上涨趋势时，很多经销户都采取一定的囤积方式，积压大豆，在一定程度上推高了大豆价格。

　　4、流通中的铁路运费高、卡口税不均。铁路运费在大豆流通费用中所占的比例在50%以上，而且在销售旺季，往往出现一车难求的现象，大豆经营户不得不找关系来保障大豆外运，这也变相地增加了流通成本。税务部门征收的卡口税在海伦市每车皮收500元，而作为大豆经营中心的海北镇每车皮却收800元，这也给海北大豆经营户增加了负担。

　　5、大豆加工环节薄弱。海伦市大豆加工企业受加工层次低、技术落后、资金不足、进口低价大豆等因素的影响，使大豆加工企业相对成本较高，而处于长期亏损状态。目前，仅有3户企业继续生产而且是限量加工，处于半停产状态，停产企业已占大豆加工企业总数的80%，大豆加工量由2003年的16万吨锐减至6万吨，下降了63%。

　　6、大豆生产水平不高。受一家一户分散的种植方式制约，大豆生产标准化水平普遍较低。再加上种子、化肥、机械作业等费用逐年上涨，农民为了减少成本，不愿意在收入较低的大豆生产上增加投入。特别大型机械作业面积不多，土地板结，抗旱涝的能力差，单产不高。与我市相邻的海伦、红光两个农场大豆平均亩产180公斤，相比之下，同品种大豆每亩要比农场低30公斤左右。

　　四、对策建议

　　从长远发展的战略角度看，国家必须高度重视大豆产业，加大对大豆种植、运输、仓储、包装、加工等相关行业的统筹协调力度，严格控制大豆流通环节价格成本，对大豆主产区要给予更加优惠的政策，推动大豆产业发展。

　　1、加强监测预警分析。进一步完善重大农产品价格监测预警系统，研究掌握大豆等大宗农产品价格走势规律，确定合理的波动值，制定完备的控制预案，提高价格调控的节奏和力度，在出现价格变动时，第一时间控制不合理涨价。完善农产品运输“绿色通道”机制，降低运输成本。

　　2、稳定大豆市场价格，促进农民增收。政府对粮食生产的扶持政策要持续稳定，各项惠农措施确保落实到位。继续加大保护价收购力度，稳定大豆价格，提高农民收益，防止因价格低而出现农民惜售的现象，这也有利于大豆流通环节的发展。积极运用财政补贴、价格调节基金等多种方式，补贴大豆生产流通环节，降低成本。

　　 3、加强粮食仓储设施建设，提高大豆收储能力。增加国家投资额度和比例，加快构筑大豆流出通道，重点以国有粮食购销企业的库房、场地、铁路专用线等资源条件为依托，加强大豆流通节点建设，全面提升大豆集散、发运等服务功能，提高粮食流通运转效率、降低粮食流通成本。

　　　4、对大豆主产区铁路运输重点支持。调整大豆主产区日装车比例，在购销旺季增加车皮供应。在大豆流通日渐形成规模的海伦市，建议相关部门与铁路密切协商，拿出切实可行的大豆运输方案，采取单独协调、重点保障等措施，增加大豆外运数量。

　　5、提高大豆主产区的精深加工能力。建议对大豆加工企业在资金、政策等方面给予重点扶持，推进企业进行技术改造和设备更新，提高产品层次和科技含量，推动大豆主产区就地转化，减少外运量，减少流通环节，促进大豆流通健康有序发展。

　　同时，加大市场价格秩序整治力度，严厉打击借干旱、低温、暴雨等异常天气因素炒作，囤积居奇、串通涨价、哄抬价格、牟取暴利、价格垄断等违法行为。