胡世英同志在政协绥化市一届五次会议上的讲话

 

　　　　　　　　　　　　二○○四年二月二十三日

　　政协绥化市一届五次会议今天隆重开幕了！这是全市人民政治生活中的一件大事。这次会议既是一次集民情、聚民智、凝民心的大会，又是一次讲民主、议大事、谋发展的大会，对于深入贯彻市委一届十四次全委（扩大）会议精神，加快全市大发展快发展具有十分重要意义。在此，我代表中共绥化市委、绥化市人民政府对大会召开表示热烈祝贺！

　　２００３年是全面建设小康社会的开局之年。全市上下紧紧抓住加快发展这一主题，扎实深入地开展规模推进年活动，国民经济步入了产业建设快速推进、项目开发持续升温、比较优势逐步显现、区域特色更加鲜明的新阶段，实现或超额实现主要经济指标。党的建设、民主政治建设、精神文明建设和社会各项事业全面发展。广大干部群众人心思变、人心思进、人心思上，正风兴市的良好局面正在形成。这些成绩的取得，是全市广大干部群众求真务实、团结拼搏的结果，也是全市各级政协组织和政协委员同心同德、鼎力支持的结果。

　　在过去的一年里，人民政协高举爱国主义和社会主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题，围绕经济建设这个中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极参与全市大政方针的协商讨论，深入调查研究，反映社情民意，提出了许多有价值的意见和建议，做了大量理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为推进全市改革发展稳定做出了积极贡献。可以说，绥化所取得的每一分成绩，所发生的每一个变化，都与各级政协组织和广大政协委员主动参政议政、积极建言献策紧密相关，都体现着各级政协组织和广大政协委员的辛勤努力。借此机会，我代表市委、市政府，向全市各级政协组织和广大政协委员表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　需要特别指出的是，张建发同志因年龄原因，主动请求不再担任市政协主席职务。这个请求业经市委研究同意并获省委批准。建发同志在担任市政协主席期间，满腔热忱，高度负责，兢兢业业，开拓创新，为开创我市政协工作新局面，推动全市工作开展做了大量卓有成效工作。特别是在实现主要领导新老交替上表现出高风亮节，赢得赞扬。对此，我们向即将离任的建发同志表示深切谢意和崇高敬意！

　　今年是六个规模推进再深入再提高的一年，是谋求全市经济社会超常规、跨越式发展的一年。年初，市委召开了一届十四次全委（扩大）会议，对２００４年工作作出了全面部署。全会提出，全市上下要按照省委“努力快发展、全面建小康”的要求，深化六个规模推进，加快项目开发建设，用项目打牢产业基础，用项目扩大招商引资，用项目调优经济结构，用项目推动体制创新，努力把我市建成招商引资密集区、工业投入核心区和优势产业增长区，推进市域经济快速协调可持续发展和社会事业全面进步。做好今年的各项工作，任务光荣而艰巨，必须紧紧依靠全市人民的智慧和力量，紧紧依靠各党派团体和社会各界人士的团结奋斗。市委希望全市政协组织和各位政协委员，坚持以发展为第一要务，以项目开发建设为切入点，以政治协商、民主监督、参政议政为己任，发挥优势，主动工作，创造出更加显著业绩，在加快全市经济社会大发展快发展中有地位有作为。

　　一要围绕中心，服务大局，在项目开发建设上有地位有作为。以项目开发建设带动经济社会大发展快发展，是贯穿全年的工作主线和今后一个时期经济发展主攻重点。政协组织和广大政协委员，要针对事关全市项目开发建设的全局性问题、制约改革深入推进的难点问题及群众普遍关注的热点问题，深入开展调查研究，及时提出带有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为党委政府科学决策提供有价值的参考依据。要按照千头万绪抓发展、千抓万抓抓落实的要求，从党委和政府重点工作中选取项目内容，通过专项视察、咨询论证、提案建议等形式，协助党委政府抓好落实。充分发挥政协委员知识层次高、联系范围广、人才聚集的优势，围绕项目开发建设，在促进产学研联合、建立科技创新体系、推进产品更新、抓好市场开发等方面贡献聪明才智，发挥示范带头作用。要深入研究振兴东北老工业基地、落实中央“一号文件”促进农民增收、扶持十强十弱县三大政策的着力点，积极为党委政府出主意、想办法，力求在用足用活国家政策性资金上取得实质性进展，在项目开发建设的主战场建功立业，发挥作用。

　　二要发扬民主，强化监督，在推进民主政治上有地位有作为。针对目前存在的民主监督范围不宽、力度不大等问题，从提高民主监督的组织程序入手，进一步完善民主监督机制，把委员个人监督行为上升为政协组织监督行为，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把个别的批评意见上升为集体的监督建议，以增强民主监督的效力和影响力。要通过提升民主监督的组织层次，提高民主监督的组织化程度。各级政协组织要把改善发展环境、依法行政、公正司法、勤政为民、狠刹损害群众利益的不正之风作为监督重点，广泛开展专题性、集中性视察活动，把委员视察与重点提案办理、专题调研与民主评议、明察与暗访结合起来，以增强民主监督的针对性和实效性。要通过完善和创新民主监督形式，提高民主监督组织化程度。针对各行业各部门的行业风气和服务质量问题，设立民主监督小组；针对委员和所联系的各界群众反映的强烈问题，采取“直通车”快递方式直达市委、市政府；依据调查视察的情况，向有关部门送交“民主监督建议书”，使监督建议的提出、办理、反馈更为规范。要通过整合监督力量，提高民主监督组织化程度。一方面，要主动加强与党内监督、人大法律监督、新闻单位的舆论监督相互配合。另一方面，要充分发挥各民主党派、团体和政协委员会的作用，开展“集团式”监督，并积极开展与县(市)区政协的联合监督，形成有效的监督机制，发挥政协组织的整体监督作用。

　　三要体察民情，反映民意，在维护群众利益和社会稳定上有地位有作为。群众利益无小事。群众的愿望、呼声和要求直接反映党委政府的工作成效。群众生产生活状况影响着改革开放和现代化建设的进程。在保护发展和实现群众利益的问题上，政协组织和党委政府一样，担负着极其重要责任。广大政协委员要注意深入群众，了解群众，帮助支持群众发展生产，改善生活。要认真倾听广大群众特别是农村贫困户、下岗职工、低收入群体的心声，切实将意见集中起来，转交党委政府相关部门认真研究办理，做到件件有着落，事事有回音。要在劳务输出、就业再就业、城市低保和失业养老保险、发展社区服务、改善生活环境等方面提出有价值的参考意见，帮助党委政府排忧解难。要多做正面宣传工作，积极向各界群众宣传党和政府的主张，宣传全市加快发展的形势和任务，宣传改革开放和各项工作取得的新成果，引导群众正确认识改革过程中利益关系发生的调整和变化，消除不适应、不平衡心理，为市委市政府实施项目开发建设、加快经济社会发展打牢群众基础。要多做团结联合工作，始终高扬团结旗帜，把一切热心于绥化发展的人们紧密团结起来，加强与各民主党派、工商联、无党派人士以及宗教界等各方人士的团结与联合，加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系与合作，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，形成加快发展的强大合力，努力营造民主团结、和衷共济、奋进向上的社会氛围。

　　政协工作是党的全局工作中的一个重要组成部分。全市各级党委要充分认识做好人民政协工作重要意义，切实加强领导，大力支持政协履行职能。要把政协工作摆上党委重要日程。地方党委要坚持一把手分管政协工作，常务领导联系政协工作的制度，经常关心和过问政协工作，多给政协出题目、交任务，从组织、制度和措施上保证把政治协商、民主监督、参政议政三项职能落到实处。要切实推进政协工作规范化、制度化和程序化建设。各级党委政府要按照省委关于加强政协工作的《决定》和市委《规定》精神，自觉执行政治协商“三在前、三在先”，民主监督“三通报、三倾听”和参政议政“三提供、三主动”制度，切实把政治协商纳入党政决策程序，主动接受政协的民主监督。要充分发挥政协党组在各级政协组织中的作用。各级党委对事关统一战线、多党合作和政协工作的一些重大问题，要多听取政协党组意见。各级政协党组要主动向同级党委汇报和请示工作，自觉接受党委领导，认真履行党委赋予的职责，并加强与政府的联系。政协委员中的共产党员要带头贯彻执行党的路线方针政策，并积极与非中共人士交朋友，搞好合作共事。要为政协开展工作创造有利条件。从适应政协工作需要出发，积极创造条件，帮助政协和各民主党派解决实际困难。要重视政协干部队伍建设，搞好双向交流，不断增强政协机关干部队伍活力。

　　各位委员、各位同志，我们已经跨入了充满机遇和挑战的新的一年，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进。全市各级政协组织和广大政协委员在加快绥化发展的伟大实践中，是有能力、有作为、有抱负的。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想、抢抓机遇、求真务实、奋发图强，为全面完成今年各项任务目标，实现全市经济社会大发展快发展而努力奋斗!

　　最后，预祝大会圆满成功!