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中共绥化市委办公室绥化市人民政府办公室关于加快推进历史遗留项目不动产权证办理的通知

来源:绥化日报 2019-05-09 09:16:48 字体:

  为切实解决群众反映强烈、信访突出、稳定风险较高的不动产权证办理问题,加快推进回迁安置和历史遗留项目不动产权证办理,按照《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于进一步做好回迁安置和不动产权证办理工作的意见》(厅字〔2017〕35号)和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于进一步完善防范化解全省房地产领域信访问题的政策措施的意见》(厅字〔2018〕48号)文件的规定,现就解决历史遗留项目不动产权证办理的突出问题和有关事宜通知如下。

  一、历史遗留项目开发企业代收购房者税费而未代缴的政策措施

  在办理历史遗留建设项目不动产登记工作过程中,要把办证与追缴税费分开进行,对于购房者确无责任且已依法履行相关义务的,落实“先证后税”政策规定,购房者可凭商品房销售合同、代收税费凭证与开发企业共同到市不动产登记中心或市房产处申请办证。购房者办证后,市不动产登记中心或市房产处通知市税务局,由市税务局约谈开发企业,督促其在1个月内缴纳全部代收税款。对限期内没有缴纳税款的开发企业,由市税务局查清开发企业欠税情况,移交市公安局依法追究开发企业法人和实际控制人的法律责任。(责任单位:市公安局、市税务局、市不动产登记中心、市房产处)

  二、开发企业未代收税费但却不提供纳税信息导致购房者不能缴税办证的政策措施

  对开发企业虽未代收购房者税费,但未按规定向税务机关申报纳税信息的,由市税务局负责约谈开发企业在1个月内报送纳税信息,购房者按照纳税信息缴纳契税。对不按时申报纳税信息的,市税务局将企业名单报市营商环境建设监督局,将企业和企业法人以及实际控制人列为失信企业和失信人员,实施联合惩戒。(责任单位:市税务局、市营商环境建设监督局)

  三、开发企业不积极主动履行办证义务的政策措施

  对开发企业不积极主动履行办证义务的,由市不动产登记中心和市房产处列出名单,将名单交给市住建局,市住建局负责督促开发企业限期1个月内申请办理;对不积极主动申请或拒不申请的,将责任企业列入“黑名单”,限制开发新项目,关闭开发企业在售项目商品房交易网签业务,同时报市营商环境建设监督局列入失信惩戒对象;对多次催办,恶意推托的,注销企业开发资质,并将开发企业名单报政法机关支持保障不动产权证办理工作领导小组,协调政法等部门对开发企业违法行为定性查处,追究开发企业法人和实际控制人的法律责任。(责任单位:市委政法委、市住建局、市营商环境建设监督局、市不动产登记中心、市房产处)

  四、开发企业失联、破产或涉诉无法履行法定申请主体责任的政策措施

  对经市不动产登记中心多方沟通,联系不上的开发企业,由市不动产登记中心移交市公安局寻找开发企业;对市公安局认定确实联系不上的,通过电视、报纸发布为期10日的公告,限期内仍不履行法定申请主体责任的,由项目所在地北林区街道办事处代行申请主体责任。市住建局负责对购房者商品房销售合同进行认定,确定购房者身份,市棚改办对回迁协议进行认定,确认回迁人身份。市房产处负责提供房屋测绘数据,确定办证面积。市不动产登记中心负责为购房者登记发证。对需支付第三方的费用先由市财政垫付,各单位缓收办理过程中应由企业承担的行政事业性收费,后向企业追偿。对因开发企业资金链断裂,无法缴纳首次登记费而导致不能办证的,可先办理登记,缓收登记费,后向开发企业追偿。(责任单位:北林区政府、市公安局、市住建局、市财政局、市棚改办、市不动产登记中心、市房产处)

  五、涉及异地回迁安置房屋登记的政策措施

  对异地回迁安置房屋,可依据经棚改部门认定过的三方协议与开发企业共同申请办理登记。对群众缴纳契税的,按商品房登记;未缴纳契税的,按回迁房登记。(责任单位:市不动产登记中心、市税务局、市棚改办、市房产处)

  六、没有测绘数据或没有实测数据的政策措施

  对没有测绘数据或没有实测数据的,由市住建局负责督促企业按工程建设竣工验收要求在15日内提交数据,对在期限内拒不提交测绘数据的,市房产处根据工程设计图纸重新测量,测量费用由市财政垫付,后向开发企业追偿。对企业拒不偿还的,由市住建局将企业信息和企业法人以及实际控制人信息报市营商环境建设监督局,列为失信企业和失信人。(责任单位:市住建局、市财政局、市营商环境建设监督局、市房产处)七、历史遗留项目没有用地审批手续的政策措施

  对没有办理用地审批手续的历史遗留项目,按照处罚与办理手续并行的方式,由市自然资源局进行处罚,按历史遗留问题依法补办土地出让手续后,按房屋现状登记发证。(责任单位:市自然资源局、市不动产登记中心、市房产处)

  八、历史遗留项目超规划建设、超用地范围建设的政策措施

  对在工程建设过程中,没有按审批的层数、位置建设、超出用地范围的,经市政府确认同意后,不动产登记部门按照历史遗留项目房屋现状登记。(责任单位:市不动产登记中心、市房产处配合)

  九、一房多卖等涉法涉诉的政策措施

  对“一房多卖”的,根据《关于开展依法打击“一房数卖(抵)”犯罪行为的工作意见》(绥公通〔2019〕1号)的规定,由公安机关立案调查,对违法企业和违法人员进行打击。按照群众无过错原则,由法律援助人员协调开发企业与银行或资产公司达成解押意见或解除查封意见,协调不成的,引导购房群众采取司法诉讼的方式,依法保护购房者权益。其中,对符合法律援助范围的,由市司法局提供司法援助。(责任单位:市公安局、市检察院、市法院、市司法局)

  十、加大对失信开发企业和人员联合惩戒力度

  对在历史遗留项目不动产办证工作中发现不履行义务、不积极主动申请办证、不提供办证要件的开发企业和相关人员,由市税务局、市自然资源局、市住建局等相关部门按各自职责对涉及的开发企业进行约谈,对约谈后仍不整改的,确认为失信,报市营商环境建设监督局列入国家信用信息管理系统,并向社会公布。对失信企业和人员,采取限制出境和高消费行为、禁止房地产项目开发、停止拨付或收回政府补贴资金和保障资金等惩戒措施。(责任单位:市营商环境建设监督局、市住建局、市自然资源局、市税务局)

  十一、切实提高历史遗留项目不动产权证办理时效

  市不动产登记中心与市房产处实行“全窗口”受理、“全天候”受理,对申请要件齐全的登记业务要在5个工作日内办结;开展办证受理进社区工作,由社区派人开展“预申请”集中办理,争取年内基本完成历史遗留项目登记发证工作。

  十二、依法依规完善办证后相关手续和税费追缴

  解决历史遗留项目办理不动产权证问题,不免除责任主体应承担的法律责任。在办理完历史遗留项目不动产权证后,由市政府办督促各有关单位按照从旧兼从轻的原则对欠缺手续和税费进行补办和追缴。对缺少规划和土地审批手续的,由市自然资源局负责;对未竣工验收的,由市住建局负责;对欠缴税金的,由市税务局负责;对未通过消防验收的,由市应急管理局负责;对欠缴人防费的,由市人防办负责;对欠缴住房维修基金的,由北林区物业办负责。各职责部门要依法依规尽快完备手续,追缴相关税费,彻底解决历史遗留问题,确保国有资产和财政应收税费不流失。

  十三、有效做好各责任部门的工作衔接与配合

  市自然资源局负责历史遗留项目不动产权证办理的协调综合、情况汇总工作。由市不动产登记中心制定历史遗留项目不动产权证办理流程图,明确任务,各部门根据工作职责做到工作程序和环节的无缝衔接,解决梗阻问题,使办证工作顺畅开展。对因不担当、不作为、不配合、衔接不到位而影响办证的,以及造成手续缺失和税费流失的,由市纪委监委对责任部门和责任人进行查因问责。

  十四、加强历史遗留不动产权证办理的组织领导

  成立由市委副书记、市政府市长张子林同志任组长,市政府副市长王雪峰,市政府副市长、市公安局局长史衍芳,市政府副秘书长王顺福为副组长的推进历史遗留项目不动产权证办理领导小组。成员由市纪委监委、市委政法委、市政府办、市公安局、市检察院、市法院、市自然资源局、市住建局、市税务局、市财政局、市司法局、市营商环境建设监督局、市棚改办、市不动产登记中心、市房产处、北林区政府等单位组成。各部门要强化大局观念和责任意识,把历史遗留不动产权证办理作为服务民生、维护稳定、转变作风、优化环境的政治任务来抓,推进发证工作各项措施落实到位。

  本通知仅适用于绥化市(本级)内回迁安置和历史遗留项目不动产权证办理,常规性不动产权证办理不适用本通知。

  中共绥化市委办公室

  绥化市人民政府办公室

  2019年4月30日

编辑:桑胜东

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