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多地打响乡村振兴战略“第一枪”
//suihua.dbw.cn  2018-04-10 09:49:36

  清明前后陕西省汉中市广袤的田野,青山绿水花金黄。这看似自然应季而来的风光,实则是汉中人精心筹划,深耕细作,以“花海经济”助力乡村旅游与振兴的“美丽”成果。新华社记者陶明摄

  农业农村部部长韩长赋9日在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”分论坛上表示,未来农业农村部将从推进农业的高质量发展、推进农村基础设施建设等五个方面大力推进乡村振兴战略的实施。

  《经济参考报》记者了解到,为落实中央决策部署,近日多地陆续召开2018年农村工作会议,作为乡村振兴战略中的重要环节,推进乡村生态环境保护和治理成为重点。一些地区明确提出美丽乡村建设目标,并将采取多种组合措施加速推进。

  美丽乡村建设成抓手

  北京、江苏、浙江等多个地区近日陆续召开2018年农村工作会议,围绕本地实施乡村振兴战略作出全面部署。其中,推进乡村生态环境保护和治理、加快美丽乡村建设,成为各地今年“三农”工作的重中之重。

  江苏省8日召开全省农村工作会议,专门提出把生态作为乡村振兴的生命线,展现鱼米之乡的“最靓颜值”。具体措施包括,全面推进江淮生态经济区生态保护和修复,打造江苏永续发展的“绿心”。推进农业污染集中治理,实施绿色生态农业建设行动,突出解决好农业面源污染问题和畜禽养殖污染问题。推动村庄环境整治常态化长效化,全面落实中央提出的农村人居环境整治行动方案,大力推进农村“厕所革命”,推行农村垃圾就地分类和资源化利用。加强被撤并乡镇集镇区的环境整治。全面治理农村河塘沟坝,用五年时间基本消除农村黑臭水体等。

  北京方面,据北京市农委新闻发言人康森介绍,2018年北京市农村工作会议部署的五大方面工作中,首先就是大力推进美丽乡村建设。

  据悉,北京市确定了今年1107个美丽乡村建设任务的村庄名单,组织举办了第一批71个先行试点村美丽乡村建设业务培训,重点围绕“清脏、治乱、增绿”三项要求,聚焦“厕所革命”、“四好农村路”建设、垃圾污水治理等,加快补齐农村人居环境突出短板。今年要完成这批村庄的规划编制工作,以规划来引导未来村庄建设发展。此外,年内北京市还要完成450个村庄“煤改清洁能源”任务,基本实现平原地区村庄“无煤化”。

  “我们把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体,已经打响了乡村振兴战略的‘第一枪’。”康森表示。

  在此前召开的浙江省委农村工作会议上,浙江省委书记车俊也优先强调了高标准推进美丽乡村建设。他表示,把全省农村作为一个大景区、大花园来谋划,全域提升农村人居环境质量,系统推进生态治理和修复,实现乡村整体美、全域美。

  融合性发展提升人居环境

  据悉,今年的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以很大篇幅对乡村绿色发展进行部署。韩长赋9日再度就推进农村人居环境整治表态。他表示,农业农村部今后在这方面的工作重点是,大力实施环境整治计划,推进农业废弃物的资源化利用,保护好绿水青山和田园风光,留住独特的乡土味道和乡村风貌。

  专家认为,融合性发展将是推进农村人居环境整治工作的关键。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,目前我国很多地方的农村环境脏乱差现象比较严重,并不具备吸引游客的客观条件。农村环境差,除农业生产方式过于粗放外,农民不良的生活习惯和农村卫生等设施缺乏也是重要原因。

  在李国祥看来,建设美丽乡村,除财政投入外,更重要的是能够调动农民和社会力量参与的积极性。这需要选择适宜的盈利模式,让投资者在市场经济中得到回报。要统筹推动兼顾生产生活生态“三位一体”,利用“旅游+”“生态+”等新产业新业态模式,作为发展乡村休闲旅游产业的重要参考,以推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

  有专家建议,完善农村环境政策法规和标准体系,包括研究制定农村环境设施建设中用地和运行电价等扶持政策,通过税收、贷款等财税政策引导,支持农村环保企业发展,吸引社会资金投入农村环保,鼓励各地结合实际制定农村环境保护法规和技术规范等。

  韩长赋此前还表示,农业绿色发展是一个长期的任务,要加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度体系。建立与耕地地力提升和责任落实相挂钩的耕地地力保护补贴机制,完善耕地、草原、森林等生态补偿政策,创新绿色生态农业金融保险产品等,都是今后农业支持保护政策完善的方向和改革的重点。

  多地部署农业高质量发展

  除了推进农村人居环境整治外,韩长赋9日还特别强调了推进农业高质量发展的重要性。他表示,产业兴百业兴,实现乡村振兴要把农业发展摆在突出的位置,把产业发展摆在突出的位置。主要包括两个方面,一方面,要深入推进农业供给侧结构性改革,加快质量兴农、绿色兴农、品牌兴农,推动农业由增产导向转向提质导向;另一方面,要加快培育乡村产业、乡土产业,促进农村一二三产业融合发展,实现农民增收富裕、农村经济繁荣。

  围绕农业高质量发展,多地做出具体安排。江苏省全省农村工作会议强调,要围绕在全国率先实现农业现代化的目标,深化农村农业体制机制改革,更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。更大力度推进农业科技创新,针对科技研发、设施农业、品牌培育等难点重点问题出台更加务实的政策。研究制定全省新型职业农民培育规划,因地制宜、多管齐下,建立一支能够适应农业现代化需要的新型职业农民队伍等。

  北京市则提出,全面推动都市型现代农业高质量发展。康森表示,北京市的目标是,力争用三年时间全力打造绿色生产、全程监管、产品优质、品牌过硬、区域协同的北京“安全农业”品牌。到2020年,绿色有效供给能力全面提升,全市培育名优品牌100个、优质品种200个、特优基地1000个;本市生产的农产品质量安全监测抽检合格率达到98%以上,全市涉农区全部创建成为国家农产品质量安全区。

  韩长赋表示,当前我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段,农业农村发展也要坚持高质量发展,要加快推进农业由增产导向转向提质导向。有专家指出,重点要发展农村新产业和新业态,包括发展乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”农村电商产业、农产品加工业、农业生产性服务业等四大产业。与此同时,聚焦农民问题一定要聚焦新型农业经营主体,包括各类企业,要帮助普通农民实现和市场的对接,让农民在发展现代农业过程中有获得感。(记者林远)

 
作者:    来源:新华网    编辑:刘申
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