—— 访庆安县副县长刘奉宸

　　“中卫市位于宁夏回族自治区中西部，是黄河中上游第一个自流灌溉市。他以‘沙漠水城、花儿杞乡、休闲中卫’为城市定位和‘宜居、休闲、生态’为城市内涵，先后荣获‘迪拜国际改善居住环境最佳范例奖’、‘中国人居环境范例奖’、‘中国特色魅力城市100强’、‘中国最佳绿色生态城市’、‘全国十佳生态文明建设示范城市’和‘国家园林城市’等殊荣，在城市管理和城市建设上，是我们学习的榜样。”谈到去中卫市考察学习的感受时，庆安县副县长刘奉宸说。

　　刘奉宸说，中卫市在环境保洁方面，一是理念先进。提出了“以克论净、深度清洁”模式，核心道路浮尘每平方米不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟。二是机制健全。先后制定出台了办法、规定和机制，为城市环境卫生管理工作提供了制度保证。细化责任区域，实现了机械清扫和人工保洁的无缝对接。严格考核建立奖励机制，大幅提高环卫工人地位和待遇，激发他们的工作热情。三是宣传到位。中卫市政府抓主导，媒体正面引导、反面曝光等多种社会参与方式，健全社会力量参与城市管理的体制，形成人人爱护、保护环境卫生的自觉、长效机制和良好社会氛围。为狠抓市容管理，中卫市建立完善城市管理、垃圾转运、市容环境卫生、流动摊点规范管理、渣土运输车辆管理等10个管理机制，并严格执行，使中卫发展成动态有序、生机盎然的城市。在智慧城市建设方面，他们建设了静态交通管理体系，解决了“停车难、停车乱”现象，改善了市容和交通秩序；建立了数字化城管系统，构建了“空间覆盖、信息融合、运转高效”的智慧城管系统，采用“一级监督、一级指挥”的管理模式，由监督中心统一受理多种来源的城市管理问题，为中卫市城市管理提供集城市管理、协同处置、执法监督、应急调度、决策指挥、公众互动为一体的智慧管理大平台；建设了城市“环卫云”系统，通过智慧环卫云固化“以克论净”管理模式，确保“双5”标准长期有效落实。

　　刘奉宸说，结合庆安实际，学习中卫经验，抓好城市管理工作我们要努力做好三件事：一是抓整合。按照一把扫帚扫全城的原则，将原社管委巷道环卫工作、城乡接合部及出城口卫生工作并入城管局，由城管局总体负责城市环境卫生清运、监督、指导和服务工作。二是抓提升。按照创建省级文明城市要求，结合美丽乡村建设和城乡环境综合整治行动，坚持城市规划好、市容市貌好、生态保护好、社会秩序好、优质服务好、社会风尚好“六好”标准，抓好城市硬件、道德水准、文明习惯、服务保障等具体指标的创建工作，力争用两年左右的时间创建成为省级文明城市，5年左右时间打造成为国家县级园林城市和国家级文明城市。三是抓机制。建立常态长效工作运行机制和监管机制，形成一整套行之有效的环境卫生管理运行机制，上下齐抓共管、全民联动，从提升城乡文明环境做起，努力打造实力庆安、生态庆安、和谐庆安。为提升城市建设和管理水平，我们制定出台了《庆安县城市管理办法》，从抓环境秩序和基础设施建设入手，着力解决城市“乱”的问题。我们还组建了城管委，构建大城管格局。结合“智慧”庆安建设，开通了城管微信平台，实现网格化管理，提升城市管理层次。同时抓好管网落地、商业街、解放路整体打造和主次干道牌匾的综合整治，以及绿化亮化等项目建设，提升城市品位。

　　在谈到绿化工作时，刘奉宸说，庆安县今年的绿化工作主要体现四个特点：一是标准高。高标准设计，高标准施工，我们聘请林业大学园林博士、全省知名专家对我县未来5年绿化规划和今年的重点绿化工程进行了系统的高标准的规划设计。二是街区性。在新城区我们整体打造了庆新路、人民大街、南一路、北一路，老城区我们整体提升了8条街路，也初见规模。此外，我们还对县医院西几处重要节点也进行了重点打造，林场交错，一步成景。三是投入大。计划5年绿化投资1亿元，实现庆安城市绿化面积、绿化档次的根本性提升，力争达到国家园林城市标准。今年全县绿化投资已达2000万元。四是品位高。以突出“绿色、生态、和谐”为主题，栽植灌木20余万墩，乔木、亚乔7000余棵，花卉100余万株，在解放路、中央大街摆放立体花架180多个，新建五色草磨纹花坛6处。在棚户区改造方面，刘奉宸说，为加快棚户区改造步伐，我们制定出台了《庆安县棚户区改造实施办法》。自6月15日启动征收以来，仅半个月时间就完成签约1129户。在此基础上，我们对棚改计划进行了重新调整，又新增5个征收地块，使今年改造总目标达到3219户、30万平方米。截至目前，签约总户数1803户，已远远超过省里下达的1090户任务指标。为保证征收工作的顺利进行，我们重点做了以下工作：一是制定政策。在出台的《庆安县棚户区改造实施办法》中明确了棚户区改造中原址新建、购买存量商品房、商业化运作等多种棚改模式，并细化了棚户区改造房屋征收补偿标准。二是搭建平台。建立了棚户区改造回迁房安置服务大厅，组织15户开发企业拿出2000多套产权明晰的房源进入大厅，供百姓自由选择购置；同时由城投公司着手新建保障新邨和柒源一区，供百姓回迁安置。三是强化宣传。通过开辟电视专栏、“致广大棚户区居民一封信”以及入户面对面座谈等多种形式，让广大棚户区居民掌握棚改政策，同时，为了便于工作开展，各地块在群众中选取代表，引导居民主动直接参与棚改房屋征收工作，全程监督。四是加强监管。棚户区改造是重要民生工程，百姓关注度高，而且资金量大，为此我县要求棚改所有环节必须做到公开透明，并从监察局、组织部，审计局、财政局等部门抽调专人，全程做好制度执行审查和干部监督考核工作，确保棚改合同协议合法有效、财务支出遵章守制、征收队伍执策公正。