主席、各位副主席、各位委员：

　　首先，我代表市政府，向政协绥化市二届四次会议的隆重召开表示热烈祝贺！在过去的一年里，市政协组织各位委员积极参政议政，从各个方面为全市发展献计出力，对政府工作给予了大力支持，为全市经济社会健康快速发展做出了突出贡献。在此，向各位委员致以衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　市人大二届五次会议即将召开，提请会议审议的《政府工作报告》(以下简称《报告》)已经印发给各位委员，现将《报告》的有关情况向会议作以说明。

　　一、关于报告的起草情况

　　市政府对召开好“两会”高度重视，从11月初就开始着手相关材料的准备，多次召开会议安排部署。《报告》起草工作由政府常务副市长牵头，市政府研究室深入到各县(市)区、市直有关部门，广泛开展调研，集中精力做好起草工作，前后历时两个多月。为了提供一份高质量的《报告》，在《报告》的起草过程中注意把握了三个原则。一是坚持实事求是。2009年是应对全球性金融危机，压力和困难较大的一年。《报告》在总结工作时，力求全面准确反映市县两级的工作成果，进一步鼓舞士气，振奋精神，对各地的经验做法予以宣传推介，以利提高应对复杂局面和困难的驾驭能力。对存在的问题和不足进行了深刻的剖析，力求找准挖深，增强今年工作的针对性和实效性。二是坚持积极稳妥。在2010年的工作安排上，针对后危机时代，既有危机的影响，又有宏观调控政策的作用，二者相互交错不断变化的实际，增加了宏观经济的许多不确定性，我们在指标任务的安排上坚持积极向上，不论有多大的困难，都要保持一个相对较快的发展速度，又坚持切合实际，结合绥化的特点提出了指标体系和工作安排，确保能够完成。同时，进一步突出了民生，增加了工作的内涵和任务的分量。三是坚持集思广益。《报告》起草过程中，广泛征求了各民主党派、群众团体、社会各界、各县(市)区政府、市直各部门的意见，并进行了认真的吸收，以便使《报告》能够凝聚集体的智慧，更加科学合理，符合实际。整个《报告》起草过程，大体经历了调查研究、征求意见、讨论修改三个阶段。从去年的11月下旬开始，耕寰副市长就带领研究室的同志到各县(市)区和相关部门开展深入的调研，到乡村、入企业，听情况、看项目，掌握了大量翔实的第一手材料，在此基础上，形成了《报告(初稿)》。之后，将其印发到市级几个班子领导、各县(市)区政府和市直各部门征求意见和建议。并通过座谈会、通报会等形式，分别向民主党派、无党派人士、工商联、市级老干部代表等征求了意见建议。收到各方面反馈的意见、建议200余条，经过认真的修改，形成了《报告(讨论稿)》。经市政府常务会议讨论通过，进一步修改完善后提交市委常委会议讨论。按照市委常委会议的意见，又进行了认真的修改，形成了现在各位委员手中的《报告》。《报告》共分两个部分，第一部分是2009年政府工作情况，第二部分是2010年政府工作的主要任务。