加强户外广告资源开发管理

　　委员王月波

　　 近年来，随着城市建设和广告行业的发展，我市户外广告资源的开发利用有了长足进展，但仍存在许多不尽如人意的地方。一是户外广告资源有待进一步开发和利用；二是私建、滥建户外广告现象严重，大量设计平庸。制作粗糙和部分有安全隐患的广告充斥街头；三是广告从业人员良莠不齐，户外广告的整体设计、制作水平较低，不能满足城市发展和市场的需求；四是城市形象广告、公益广告发布量小，不利于对外宣传与交流。

　　建议：

　　1.加强户外广告总体设计规划，建立科学、完善的管理办法，使其成为美化城市、装点城市的亮点。

　　2.合理开发利用户外广告资源，采取市场化的运作方式，对于重点区域和路段的广告资源应采用招标的形式，吸引、鼓励广告商开发。

　　3.加大行政管理力度，严把广告发布审核关，杜绝私设滥建现象，减少设计平庸、建设粗糙和存在安全隐患、影响城市美观的广告投向市场。

　　4.完善行业协会建设，发挥协会的自治、自律作用，提高从业人员素质。

　　5.广告管理机关应建立起对户外广告的社会监督机制和必要的投诉奖励制度，以便更好的保护群众利益。

　　6.以户外媒体为载体，加大公益广告及城市宣传力度，发挥公益广告弘扬公益事业和提升绥化市民素质的作用，同时提升政府对外宣传力度及品位。

　　城市部分公共事业实行社会化经营

　　委员由田

　　 在市委、市政府的正确领导下，我市城市基础建设日新月异，城市公共设施管理也越来越好，人民群众生活越来越安定祥和。在这样的好形势下，我们发现，如果对一部分社会公共事业采取社会化经营的方式，将会更好更快完成事业目标任务，提升城市现代化建设管理水平，给城市提供更好的环境，给居民提供更好的生活，给政府减轻行政成本和减少工作负荷，给社会减少行业不公平竞争问题。

　　 建议：

　　 1、从性质上区分行政性单位和经营性单位。政府有关部门对社会公共事业从业单位进行排查，然后，划定行政和经营各自的职能范围，制定措施改造同时兼有行政职能和经营职能的单位，使其行政职能和经营职能分离。

　　 2、城市部分公共事业渐次形成社会化经营。如安达市清雪工作就全部委托给社会机构负责，政府职能部门只负责签约和督促监督。结果每次雪后，清雪公司都在第一时间投入大量人力物力集中清雪，效率之高、效果之好，有目共睹。从我市实际情况看，环境卫生事业、园林绿化事业、供排水等公共事业都有社会化经营的巨大空间，政府可以制订计划，分步骤渐次将其委托给社会机构来经营。

　　 3、政府加强对城市公共事业服务进行管理。政府详细测算公用事业经费，由财政拨付。精简各公共事业管理部门的机构，强化其管理职能，明确其工作内容和工作标准，全面加强对公共事业的管理。

　　 4、积极鼓励社会机构参与各项社会公共服务事业。目前我市如卫生清洁等行业已形成龙头企业，政府可以制订鼓励政策，借助这些龙头企业组建企业集团或联合体，共同担负起我市公共事业的工作。

　　把菜库胡同拐把楼纳入棚户区改造

　　委员孙明

　　 位于菜库胡同的原国税局小区拐把楼，共有28户居民，此楼正面为四层，厢房为五层。建议将此楼纳入棚户区改造的理由是：该楼建于1988年，现已显得破旧不堪，并且居民吃水非常困难，吃水问题始终没有得到解决。此楼区处于现要改造的菜库胡同平房区域之内，楼北侧是要拆的三栋平房，两侧与西栋平房紧紧相联在一起。　 建议：

　　市政府的相关管理部门对此楼的区域位置和居民情况进行一次深入调查，掌握了解该楼居民的要求和企盼，将其纳入棚户区改造。

　　建议综合治理鑫淼城

　　委员陈晓锋

　　 鑫淼城位于绥化市中心民和街和人和街中间的黄金地带，建于上世纪90年代初期，是绥化市最早的具有综合功能的社区。初期，有酒店、游泳馆、洗浴中心、保龄球馆，乒乓球馆、剧场和大型菜市场等许多商铺，曾有过辉煌的历史。近年来，由于多种原因昔日的鑫淼城已沦为绥化市区脏、乱、差的死角。由于年久失修，楼房墙皮脱落，残破不堪；随处可见粗糙的修补棚和违章搭建的简陋棚；酒店、游泳馆、洗浴中心、保龄球馆、乒乓球馆早已停业，菜市场还在，但因年久失修，环境、卫生奇差，已和城市的发展相去甚远；小区道路更是差到极点，地面凹凸不平，夏天污水垃圾遍地，很难想象这里是绥化市中心黄金地带的小区；更让人们难以理解的是在如此破烂的小区中，竟然还设立了一个长途汽车站，一个市中心不封闭的居民区，为什么要变成长途汽车客运站？整日闹哄哄、乱糟糟、脏兮兮的鑫淼城和周围的发展已成了鲜明的反差。这里的居民期盼着早日让鑫淼城变得整洁、和谐，再现昔日的辉煌。 建议： 一、政府应关注鑫淼城在绥化市中心的重要位置，综合治理鑫淼城，使鑫淼城充分发挥应有的作用，早日改变脏乱差的现状。

　　 二、鑫淼菜市场地理位置优越，发展空间很大。有关部门应重新规划、统筹安排，把鑫淼菜市场变成一处重要的商业网点。

　　 三、游泳馆等设施不应该浪费掉，要尽力调动各方面的积极因素，起死回生，使这些设施重新成为绥化百姓文化体育生活的亮点。

　　 四、建议长途汽车站迁到合适的地方，在这里既不安全，又不方便，还严重影响市容和城市的品位。请有关部门也为小区的居民想一想。