从去年初，全市基层党组织建设工作按照省委组织部门的统一部署，抓紧“先锋工程”这根主线，抓基层，打基础，不断加大改革创新和管党力度，激活党员干部这个基层党组织建设的“第一要素”，打造一支干事创业的基层党组织书记队伍，围绕服务群众主题，彰显基层党组织先进性，提升全市基层党建工作水平。

　　打造一支干事创业的基层党组织书记队伍

　　 全市组织部门按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，全面加强基层党组织书记队伍建设，积极探索有利于各类能人脱颖而出的培养选拔机制，调动干事创业热情的激励保障机制，着力在改善结构、提高能力上下功夫。采取公推直选、“两推一选”、公开招聘、机关下派等方式，对115名不称职的村党组织书记、40名社区党组织书记进行了调整，全市“能人型”村党组织书记达到71.6%，社区党组织书记“一肩挑”比例达到89%。

　　 加强换届后基层党组织书记能力建设，各县(市)区组织部门依托市县党校、农村党员干部培训基地和现代远程教育网络，对1336名村党组织书记进行了轮训，组织208名新当选村党组织书记到我省甘南县兴十四村进行了短期实践培训，对221名街道、社区党组织书记进行了全员集中培训，使他们的综合素质和实践能力得到了大幅度提升。

　　 加大基层党组织书记激励保障力度，2009年，各县(市)区认真落实结构补贴、养老保险、职务上挂等制度，全市村党组织书记人均年补贴标准比2008年增长了3560元，140名优秀村党组织书记参加了养老保险，16名业绩突出的村党组织书记上挂乡镇党政副职，2名社区党组织书记上挂社管委副职，8名村党组织书记通过考试考核纳入乡镇事业编制，进一步调动了他们干事创业的积极性。深入实施“村村大学生计划”，择优选聘84名高校毕业生担任村党组织副书记或村委会主任助理，为加强村级班子建设积蓄后备力量。

　　激活基层党组织建设“第一要素”

　　党员干部能力素质是基层党组织建设的“第一要素”，我市各级党组织在基层组织建设工作中注重用人才理念来抓党员干部队伍建设，着力培养致富领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人、群众贴心人“五型”标准新队伍，激活基层党组织建设的“第一要素”。深入实施发展农民党员“5995”计划，广泛开展“群团推优”工作，完善发展党员预审制、票决制、公示制和责任追究制，全市共培养入党积极分子48813名，发展党员5250名。其中农民党员2935名，占新发展党员总数的55.9%，党员的年龄、文化和素质结构有了明显改善。扎实推进党员干部基地式培训和现代远程教育，大力加强农村党员干部培训基地和现代远程教育网络信息平台建设，筹建了占地200多平方米的市级远程教育中心，开辟了视频互动系统和网上课堂、网络论坛、专家热线等专栏，全市农村远程教育站点的通网率已达70.31%。采取菜单选学、短期实践培训等方式，全市举办农村党员干部基地式培训班980期，

　　开展远程教育个性化专题辅导2371场，培训乡村干部、农民党员和农民32.1万人次，提供与增收致富密切相关的技术、市场、销售等信息1.1万条，70%以上有致富能力的农民党员掌握了2项实用技术。总结了明水县“创建双向阵地、实施双向管理、提供双向服务、扶持双向创业”的经验做法，并召开现场会议在全市推广流动党员“四个双向”管理模式。目前，全市在外出务工党员集中的地方建立外埠党总支9个、党支部116个，管理流动党员5910名，与流入地党组织共同发展党员227人。紧抓服务主题彰显基层党组织先进性

　　 去年初以来，各县(市)区组织部门紧紧围绕服务群众这个主题，积极彰显基层党组织和党员先进的新平台，不断探索联系群众、教育群众、致富群众的实现形式。采取财政投入、部门帮建、政策扶持等办法，加强基层组织活动场所建设。去年全市共筹集资金9855.5万元，新建改建村级组织活动场所152个、社区活动场所58个，完善了农家书屋、代理服务站、社区服务站、社区党校等配套服务功能。扎实开展党员教育、农民教育、信息发布、代理服务及群众性文体活动，充分发挥了教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心和信息集散中心的功能。

　　 深入开展“党支部+合作经济组织”、党员服务区、乡镇干部助民服务队、党员责任区、党员先锋岗、争当“六大员”等活动，不断深化党员发挥作用载体。全市农民股份公司、专业合作社、产业协会、经济联合体已发展到12887个，乡镇干部助民服务队发展到877个，组建社区党员志愿者服务队651个，较好地发挥了党员服务群众、致富群众的先进性作用。

　　 全市切实改进基层党组织设置，在农村合作经济组织、中介服务组织和产业链上设置党支部515个，在社区党员集中的居民小区、商务楼宇、集贸市场建立党支部180个，在“两新”组织及中介机构、协会、学会中建立党组织398个，其中153户规模以上的非公有制企业全部单独建立了党组织。

　　 市委组织部门还从优化基层党建工作环境入手，认真落实管党责任机制，健全完善城乡党组织互帮互助机制，探索建立基层党建工作保障机制，加大基层党建工作保障力度，建立健全城乡统筹、管党有力的新机制。一年来，在财力紧张的情况下采取财政支持、党费补贴、部门帮建等办法，全市投入资金1.3亿元解决农村(社区)党组织基础设施建设、农村党员干部培训、贫困党员救助等困难，进一步强化了基层党组织建设。