家住北林区吉泰办事处胜利社区的残疾人关金芳，45岁,领着两个女儿生活，大女儿18岁，小女儿7岁。母女3人生活仅靠关金芳开的一元水洗店维持，女儿的学习生活费用也都出自这点儿微薄的收入。由于生意不景气，前年8月份水洗店被迫关了门，一家人的生活就靠关金芳的哥哥帮助。家中没有了任何经济来源，全家人的生活陷入困境，当时正在读高中的女儿面临辍学危险。去年初，北林区城市低保扩面，工作人员从办事处和社区工作人员了解到她家的情况，向领导反映，经研究决定将关金芳纳入了低保范围。195元的低保金让她家的生活有了保障。关金芳满怀希望地说：“有了低保金，再想干点啥，我对生活充满了信心。”

　　让低收入家庭生活得到有效保障，仅是2009年全市社会保障工作的一个侧面。盘点2009全市社保工作，可谓亮点多多。

　　全市社会保障事业部门以人为本，围绕大局抓民生，突出重点抓大事，求实创新抓亮点，不断加强社会保险体系建设，充分发挥各项社会保障功能，社会保险扩面征缴创历史新高，各项社会保险待遇实现按时足额发放。以社会保险、医疗保险、低保保障、救灾救济等为标志的全市社会保障事业又登新台阶，牢牢筑起一道民生保障线。截至去年11月末，城镇居民医疗保险参保达92.93万人，完成了省下达任务指标；全市为12.05万名离退休人员发放养老金11.56亿元，按时足额发放率为100%；城乡低保提标工作已于去年10月开始启动；农村救灾救济工作也卓有成效，全市共争取上级自然灾害生活补助资金2516万元，共救济灾民36.2万人。

　　实施较为宽松的社会保险政策，养老保险工作实现健康发展。大力落实社会保险补贴等惠民政策，扩面工作稳步推进。2009年全市社保部门将扩面重点放在私营企业、招商企业、个体劳动者和灵活就业人员上，组织专门的扩面人员深入到企业中去、到职工群众中去，依法动员企业和职工参加养老保险。主动与劳动监察、地税部门配合，依法动员各类企业及个体工商户、农民工参保，目前全市已有近千名在城镇经商、务工的农民参加了保险。突出做好将“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围工作。经过全市上下共同奋战，集中对3.68万名相关人员进行了审核认定，现全市已有3.07万人通过了省里审批。全市通过扩面新增参保人员1.4万人，参保总数已达24.46万人，为1.3万名中断缴费人员接续了养老保险关系。全市参保人员中按个体劳动者标准缴费人数已达13.5万人，占参保总人数的55%。实际缴费人数达到19.56万人，实际缴费率达到80%以上。强化基本养老保险费征缴和管理工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。

　　经办机构认真把好企业职工缴费基数审核关口，严格按政策核定缴费工资。积极组织个体户缴费申报，及时准备向地税机关提供缴费计划。

　　通过评选A级养老保险缴费诚信企业，鼓励企业主动参保缴费；通过经办窗口宣传缴费额度与享受养老金待遇的关系，动员参保人员高标准缴费；通过参与企业改制，督促企业补缴历年欠费，解决陈欠问题。在年度任务指标增长40%的情况下，仍超额完成了全年征缴任务。截至2009年11月末，全市征缴基金7.5亿元，为全年征缴任务的107%，比去年增收4098万元，全年未发生挤占挪用养老保险基金案件。不断加强退休人员社会化管理服务工作。2009年，全市实现社会化管理服务人数已达12.05万人，占退休人员总数的100%。其中，已经纳入社区管理的人数为10.7万人，占退休人员总数的90%，超出省定任务10个百分点。

　　加强经办能力建设，不断提高服务质量。各级社保部门从抓作风建设入手，提高服务水平。全面提高公开化层次，将社会保险的最新政策、群众最关心的业务以宣传单和图板进行公示。通过调整柜台设置，使工作人员与参保人员能够近距离接触；通过调整个体劳动者申报缴费程序，增加收费网点，使参保的个体劳动者可以直接到建行缴纳当年保费，精简办事环节，减少了参保人员往返次数，缩短了缴费时间，提高了工作效率。

　　大力开展医疗保险工作，全面推进社会保障体系建设。2009年全市医疗保险参保92.93万人，全面完成年度任务指标。特别是城镇居民医疗保险工作取得新进展，通过积极探索，精心谋划，扎实工作，加快推进医疗保险制度建设，努力向实现人人享有医疗保障的目标迈进，全市城镇居民参加基本医疗保险达37.8万人。多渠道筹集资金，妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工和退休人员参加基本医疗保险问题。不断完善失业保险金标准正常调整机制，适当提高失业保险金水平，切实保障了失业人员基本生活。到目前，全市失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到30.46万人、12.24万人和2.5万人。

　　城乡低保工作进一步规范，城乡低保提标工作已全面启动。各县(市)区普遍开展了城乡低保“四清”工作，通过核查清理共清出24588人，新纳入41724人。目前全市城乡低保对象42.72万人，占全市总人口的7.4%。城市低保对象13.85万人，占城市人口的9.13%，低保标准月人均达到176元(市本级和北林区195元)，月人均补差额达到139元；农村低保对象28.87万人，占农业人口的6.78%，低保标准年人均达到900元，年人均补差额达到684元，城乡低保提标工作已于2009年10月开始启动。

　　城市“双低”人群医疗救助保险工作有序进行，全市已承保2008年度低保对象82165人，收取保费821.65万元；理赔及待赔3287人次，总赔付额将达到780万元，赔付率将达到94%以上。城市低收入人群医疗保险开始全面启动。

　　农村救灾救济工作卓有成效。2009年全市各级民政部门有效开展了灾民冬春生活救助和“两节”期间“送温暖、献爱心”走访慰问活动，全市共争取上级自然灾害生活补助资金2516万元，共救济灾民36.2万人。“两节”期间，组织了由市级四个班子成员参加的“送温暖、献爱心”活动，共接收发放资金和物资折款540万元。全市共为灾民贫困户重建维修倒危房2500户6250间11.25万平方米。

　　今年青冈、望奎、庆安等6个县(市)启动了县级中心敬老院第二分院建设项目，规划建筑面积2.43万平方米，总投资5135万元；海伦、绥棱、青冈五保村建设已粗具规模。这些新建项目投入使用后，全市县级中心敬老院(分院)已达21所，入住中心院的五保对象将达到49751人，占集中供养的51%。