2002年以来,面对经济欠发达、城乡二元结构矛盾突出的市情,绥化市委、市政府坚持用科学发展观教育引导干部群众,通过“解放思想”破除一些干部群众头脑中积存的农业大市情结、行署体制惯性和贫困文化心态,突出解决怕、难、懒、散、慢、僵、浮等思想不解放的突出问题。确立了“产业化兴市、工业化富市、商贸活市、科教强市、多渠道富民”发展战略和“产业化、工业化、城镇化、外向化”四个战略重点,走出了一条从农业起跳,靠工业拉升农业的农区工业化新路子。
通过招商引资、产业开发、项目建设一体推进,努力做优农业、做大工业、做强产业,全市经济社会步入了又好又快发展轨道。
到2008年末,全市人均GDP实现9286元,是2000年的2.4倍,全口径财政收入和一般预算收入分别实现34.2和15.9亿元,是2004年的2倍,多项指标跃居全省前列。其中经济总量居全省第4位,进入全省经济“第一方阵”。全口径财政收入连续三年年均增长20%,改变了长期“空壳财政”和始终位列全省最后的被动地位。
2009年,绥化市财政收入提前4个月完成全面预算任务,全市预计可实现全口径财政收入38亿元、一般预算收入18亿元,同比分别增长12%和16%;市本级预计可实现全口径财政收入8亿元、一般预算收入2.7亿元,同比分别增长15%和16%。
规模以上工业产值两项指标三年年均增长20%,相当于再造了一个新的工业规模和新的产业体系。市本级产业财政总收入三年年均增长41%,相当于三年打造了一个10亿元规模的市本级财政。城镇人均可支配收入增速由2005年的全省第11位上升到第2位,农民人均纯收入增速由2005年的第9位上升到第4位,两项指标增长速度明显高于全省平均水平。
通过以项目开发建设为突破口,从具有比较优势的特色农业和具有竞争潜力的农产品加工业入手,绥化市培育壮大食品、医药、化工、麻纺等支柱产业和物流、现代商业、房地产等新的经济增长点,使经济社会长期低迷的状况得到根本改变。建成绥化、肇东、安达三个经济开发区和兰西亚麻工业城、青冈玉米工业城、三精工业园、昊天科技工业园等17个工业项目集中区。
2004年以来,全市引进建设千万元以上项目700多个,投资500多亿元。中粮集团、伊利、双汇、雨润、贝因美等50多家国内外知名企业落户绥化。2009年,全市续建和新开工投资超亿元的项目达80个,同比增长63%。在粮食加工、乳制品加工、肉食品加工、医药制品加工上形成了几个比较大的产业集群,产业链条持续拉长变精,原字号、粗加工的问题得到有效解决,产品附加值和市场生命力得到迅速提升。规划建设的十大产业集群中,玉米、亚麻、生猪加工能力居全省第1位,水稻加工能力居全省第2位,乳品、马铃薯、甜菜、肉牛肉羊、禽加工能力居全省第3位。
打造黑龙江省中部重要区域中心城市,城镇固定资产投资连续三年年均增幅居全省第1位。几年来,绥化加大新老城区载体和功能建设力度,他们以政策为杠杆,政府投入和市场化运作相结合,积极引进城市开发商、运营商,实行建设、经营、转让一条龙运作,实现产业聚集和人口扩张,城区规模不断扩大,城市功能增强,城乡环境明显改观。老城区、新城区和经济开发区“三区”发展框架初步拉开,建成区面积已由原来的23平方公里扩大到30平方公里。城市主次干道硬化率达到100%,巷路硬化率达到40%,“九纵十五横”路网主框架全面形成。公用事业建设取得显著成效,城区热电网覆盖率达70%。
几年来,绥化坚持以农业综合开发试验区重点工程和农业工业化示范区为牵动,用工业化思路统领农业和农村工作。2009年粮食生产再创新高,实现总产111.94亿公斤,比去年增长3.1%。农业增加值实现190亿元,农民人均纯收入突破4100元,同比分别增长10%、8%。
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