张炳宏，庆安县人事局局长、县编委办主任。他把实施人才强县战略作为自己的第一位职责，竭心尽力创新改革人事工作，全力以赴推行“聚贤、引智、育人、留才”工程，为实现县域经济的跨越式发展，提供了强有力的人才支撑，被群众亲切地称为“人才局长”。他当局长两年多，四次在全省召开的工作会议上作引智典型发言，庆安县也因此被省确定为“全省引智示范基地”，并被授予全省引智工作先进县，他本人也成为全市“十佳公仆”。

　　扬起“聚贤”旗帜

　　 张炳宏常说：“人事局就要为聚贤提供服务，必须高扬起聚贤的旗帜，把更多的人才吸纳到庆安这片热土上。”这一认识是从他到人事局上任后的一次“调干遇挫”中体悟到的。庆安县是个农业县，但具有高职称的农科专门人才却是寥若晨星，特别是没有一个植保专家。恰逢这时，东北农业大学有两位植保研究生主动要求回到家乡庆安县，要为振兴农业贡献自己的力量。求贤若渴的张炳宏听到这一消息，自然是喜出望外，经过请示县政府主要领导，决定立即调入农科部门。准备调入的研究生房艳梅正忙于研究一个课题，委托父亲为其办理调转手续。跑手续可难坏了房老汉，先后到人事局几趟，手续也没办成。房老汉无奈地找到了张炳宏，苦涩地说：“张局长，我身体不好，对人事手续怎么办也不熟悉，你们能帮助我办下来吗？”张炳宏立即找到主管人员，叫他们代替房老汉办理人事调动手续，并争取2天内就让房艳梅到位上岗。

　　这件事引起张炳宏的深刻反思，他认为，人事干部为人才服务的意识不强，还没有自觉扬起人才这面旗，唱响人才这支歌，牢固树立起为县域经济发展聚集人才精英的观念。为此，他决定开展一次集中整顿。在全局干部大会上，张炳宏语重心长地说：“人才资源是科学发展的第一资源。各地都在积极营造人才发展的良好环境，因为人们都清楚哪里有梧桐树，凤凰就往哪里飞；哪里有聚宝盆，人才精英就往哪里奔。人才精英不可能抱着一棵树吊死，他们身上都长着‘翅膀’，脚下都按着‘轮子’，咱们不欢迎人家，人家就一走了事，绝不会受你那个冷眼。”接着，他大声疾呼地说：“人事局要把聚集人才当作立足之本，全心全意地为人才服务。”他在会上提出，今后凡是人才调入绝不能让当事人跑三趟，否则主管人就要换岗撤位。他率领人事局干部紧紧抓住探索人事工作与经济发展最佳结合这一命题，开展了为时两周的集中整顿活动，相继建立了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制和无偿代办制等六项人事干部制度，启动了全方位服务和全过程服务的工作程序。为确保人才选调工作的准确、透明、及时，他们又实行了“阳光人事工程”，将办事政策、办事程序、办事结果全部公开公示，主动接受社会监督。

　　在此基础上，张炳宏迎难而进，大力强化人才服务中心。为改善办公条件，他向县政府申请了300平方米的办公室，筹集改造资金17万元，对硬件设施和服务环境进行系统改造，新配置了电子屏滚动字幕等一系列现代化办公设备，初步实现了人才市场的现代化管理。同时还在网络上创办了人才网站，将待分配的大中专毕业生、下岗企业的专业技术人员和其他人才，通过网站进行公开发布，开辟人才流通的“绿色通道”。仅去年举办的“春季人才交流招聘会”，就为各类企业引进人才36人，提供各种人才信息364条。

　　张炳宏总是着眼社会和经济发展的全局，为县委、县政府适时提出聚集人才精英的战略构想，积极吸纳优秀人才。前几年一些专业技术部门进人渠道多是顶替接班式的“近亲繁殖”，造成专业技术人员极度短缺，开始出现青黄不接的严重局面。为此，张炳宏向县委领导提出专业技术部门选调人才要面向全社会公开招聘，得到了大力支持。去年以来这些单位录用的128名人员全部都是大学本科生，其中还有3名是研究生。

　　构筑“引智”高地

　　 张炳宏在吸纳人才问题上总是不断创新，及时提出“不求所有，但求所用”的工作方针，把工作的重心从单纯“引才”向“引才与引智并重”转变。他这一思路的形成，是从稻鸭共育技术的推行而得到的。

　　庆安县早在10年前，就在水稻种植区引进过韩国创立的这项新技术。先进技术虽然引进了，但却没得到很好推广，这究竟是为什么呢？张炳宏多次深入到稻区进行调查探寻，农户也知道这是增肥活土、除草灭虫、稻鸭双收的好技术，但是鸭子赶到稻田却不愿意下水，勉强下田也只是蹲到田埂，这成为一个技术难题。为此，他向一些农科技术人员请教，也没得到一个满意的答案。这使张炳宏猛醒，先进技术得不到推广其原因就在于对先进技术只学了皮毛，没有学到真谛。也就是说还没有把“智力”引进来，使智力转化为科技优势。为此，他决定要把韩国的科学家引到庆安来，面对面地向农民传授技术。

　　然而，这却是一项非常艰难的工作。因为聘请外国专家需要通过省外国专家局的引荐，还要向国家国际交流中心打报告。开始张炳宏的要求并没有引起重视，他就一趟又一趟地跑专家局，陈述县领导的决心和稻农的希望，特别是他详细介绍了庆安县是全国的绿色食品之乡，实行稻鸭共育技术，有利于大面积推行无公害种植，是建设绿色食品大县的得力举措，同时还详细汇报了庆安县实施稻鸭共育的蓝图、规划和方案。这一切感动了外国专家局的主管领导，答应抓紧时间联系。张炳宏喜出望外，但他没敢松气，而是紧紧咬住不放。由于张炳宏的不懈努力，原本需要一年时间才能聘请到的外国专家，仅用了三个月的时间。

　　韩国专家到来之后，在双洁米业的会议室里举行了辅导报告会，能容纳200人的会议室挤得水泄不通，连走廊过道里都坐满了人。专家和稻农直接交流对话，回答稻农的提问。外国专家介绍说，稻鸭共育是一项综合技术，要使鸭子顺利下水，并且长时间活跃在水里，必须采取全新的栽培、增温、投食等一系列技术，并且到田间进行示范演示，稻农说太解渴了，我们的心结全解开了。张炳宏趁热打铁，积极向上争取30万元的资金，帮助稻农无偿建起彩钢鸭舍60栋，购买围网2万米，免费提供5万只鸭雏，并且帮助稻农制定了精细化的种养标准，严格按照规范实施，还派出专业技术人员跟踪现场指导。同时张炳宏还积极协调稻农同双洁米业签订了高于市场价格的收购水稻合同，双洁米业及时打出了“鸭稻米”品牌。在稻鸭共育技术示范园区的带动下，这一技术获得巨大成功，2007年全县稻田养鸭面积达到9000亩，去年增加40%达到1.12万亩，今年迅速增长到1.5万亩，稻田养鸭3万余只，亩增收300元。有一次张炳宏到省城开会，听到佳木斯农场一位负责同志介绍说，大豆矮秆窄行密植技术，既抗旱又抗涝，还防倒伏，亩增产百斤是“铁定”的事实。他立即意识到大豆是庆安的当家品种，每年栽种面积达40万亩，但庆安由于地处丘陵地区，半山区易遭受旱涝灾害，如果引进这项技术，定会实现大豆生产的跨越。张炳宏经过详细寻问，这项技术是美国农业专家库珀教授创立的，在美国已经大面积推广，他就想把库珀教授请来，一方面可以当面传授这项技术，另一方面可以带出大批专业农科技术人员。

　　张炳宏返县以后，立即把自己的想法向县领导作了汇报，县领导给予热情支持，说如果让这项技术在咱们县安家落户，你为庆安农业发展立了一大功。张炳宏回答说，立功谈不上，引智是我的职责所系。张炳宏经过千辛万苦，终于把库珀教授一行三人从大洋彼岸请到庆安这个小县城。库珀教授用现代化的教学设备，图文并茂、具体生动地介绍了大豆矮秆窄行密植的要领和程序，许多农民和农业技术人员听后深感大开眼界，受益匪浅。

　　当时制约这项技术推广的是缺少新型窄行播种机，许多农户认为，这种播种机用途单一，价格又贵，购买不划算。张炳宏对此心急如焚，如果不解决播种机的问题，推广这一新技术就有泡汤的危险。为此，他又以“豁出面子跑断腿”的精神，多次进省城、到市局寻求支持和帮助，终于筹集到近17万元，为农民无偿购买了100台播种机，当年窄行直播大豆10万多亩。这年虽然遇到秋涝，窄行密植的大豆却没有一片倒伏，平均增产近60公斤，农民这回服了认了。今年窄行密植大豆猛增到13万亩，大豆总产突破历史新高。这样的引智上下拍手叫好，遇到难题就找张炳宏引智给予解决。新胜乡引资办起一家制粉公司，生产原料是马铃薯，由于马铃薯“脱毒”问题始终解决不了，不仅产量低，而且出粉率也低。这家公司的老板找到张炳宏，请求他帮助邀请外国专家，解决这一世界性难题。

　　张炳宏立即找到省外国专家局，他们介绍这个难题解决得最成功的是荷兰。张炳宏说那咱就请荷兰专家。荷兰来了4个专家，手把手指导农民学习掌握脱毒的技术方法，还帮助建立起大棚育苗室，对育种马铃薯进行脱毒处理。同时还帮助建起13人参加的马铃薯种植研究所，迅速带起一批土生土长的种植专家。经过高层技术人员的帮带，马铃薯种植较好地解决了脱毒问题，不仅产量增加20%，而且出粉率也提高11.5%。

　　短短两年多的时间，张炳宏带领人事局干部共为全县引进高科技术89项，执行引智项目35项，邀请荷兰、以色列、日本、韩国等国家的高层专家73人次，辟建引智项目基地园区6处，庆安也被省确定为“全省引智示范基地”，授予全省引智工作先进县。引智产生的直接经济效益达到8亿多元。

　　搭建“育人”平台

　　张炳宏常说：“在人才资源尚不发达的时候，引智是重要的，但如果仅满足于引智，那就是单腿走路，永远走不远，也走不踏实。我们必须立足于培养复合型人才和产业领军人物。”为培养提升当地人才，充分发掘聚集当地人才资源，张炳宏搭建起三个平台，作为实施人才强县战备的重要举措，建立人才交流中心则是其中的一个。

　　人才交流中心对上网交流的人才逐个面谈，详细考核，着重摸清其专业特点和技术特长。为实现人才资源的共享共通，他们利用网站长期宣传，电视滚动集中宣传，印制传单短期宣传，全力提高人才市场的知名度，为人才提供充分展示个人才能和知识创新的舞台。人事局每年都要举办一到两次人才交流招聘会，为企业引进急需人才。

　　第二个平台就是引进高知专家作技术讲座。这几年通过人事局邀请到的国外高层专家就有28人，国内专家学者45人。这些高层专家每逢到庆安，张炳宏总是紧紧抓住不放，邀请作专业技术讲座，仅人事局牵头举办的各类专业技术讲座就达32期，培训技术人员1.3万人次。通过高精尖专家的讲授，有力提升了专业人才的水平和档次，在2008年全省首届优秀中青年专家评选中，全市有4名专家当选，庆安县就占到2名。再一个平台就是推荐一批人才进入企业边干边学。这几年张炳宏以饱满的热情向企业推荐各类有潜力的人才达到110名。人才推荐进去以后，并不是放手不管，而是积极引导企业给这些人才创造良好的科研条件，提供发挥才华的技术阵地，努力形成一种强烈的依托先进科技创新的风气。张炳宏一个企业一个企业走访，热情激励企业对人才实行特别鼓励政策，设立专项科技奖励基金，对有贡献的人才进行重奖。同时他还积极做好协调工作，帮助企业同知名学府、科研单位建立协作关系，走“产、学、研”联合道路，借助“外脑”提高人才智力。现在人事局推荐的人才已有40多人成为企业领军人物或是项目带头人。

　　“扶强壮大企业靠的是能人”。为此，张炳宏提出一个响亮的口号，这就是“县内人才围着企业转”。他开辟多种渠道为企业凝聚人才。首先，注重从企业员工中挖掘人才，重点培养，有计划地分期分批送到大专院校代培深造。其次，从机关干部中选派人才。张炳宏建议县里出台优惠政策。近几年已有38名专业人才走出机关到企业任职。再次，从社会各层选聘人才。张炳宏积极倡议打破身份界限、地域限制，面向社会为企业挑选“千里马”。近两年，他为企业选配拔尖人才就有13人。还有，从域外地区招揽人才。张炳宏带领人事干部走进大中城市和大专院校，以开明的姿态和优厚的条件，为企业广招管理型、营销型、开发型的独具潜力的人才，先后引进人才40多人，招聘营销人才上百名。

　　辟建“留才”通道

　　 为人才辟建能够发挥潜力，展示聪明才智的通道，这是创建人才优势必不可缺的工作。张炳宏对此认识非常深刻，他说，通道辟开了，环境优化了，才能善待人才，高看人才，留住人才。否则留不住人才，那将一事无成。

　　张炳宏对新村中学优秀教师外流至今还记忆犹新，感触深刻。新村中学是一个农村中学，过去由于教师素质偏低，教育质量一直上不去。后来通过公开招聘，聘进4名高级教师。这些教师领军各个学科，兢兢业业地用心教学，使教学质量在短期内有了明显改变。但没想到一些教师却懈怠起来，教课上花班。如此的教学环境严重挫伤了优秀教师的积极性，高级数学教师王春丽憋气窝火不顺心，干脆解除聘约走了人。

　　待张炳宏知晓这件事时，王春丽已调走月余，他对此感到忧心忡忡，好不容易把优秀人才请进来，却被这种恶劣风气无端挤走，这种风气不整顿，就是对人才的伤害和打击，也就不可能留住人才。为此，他决定严肃整顿这种风气，为优秀人才舒心工作创造一个良好的氛围。为推进这项工作的顺利进行，他在人事局专门成立了在职人员考核办公室，常年抓好考核工作。并且采取重点检查、随时抽查、日常督查等方式加强督办力度。同时还相应研究制定了一系列考评制度，坚持对重点单位和重点人员常年进行跟踪考核，作出明确规定，只要连续3次抽查考核无故不在岗者，视为长期不上班，按规定停发工资或扣发奖金，情节严重的作辞退处理。去年全县共查出上花班的100余人，全部作出了严肃处理，停发了15人的全年工资，取消了30人的第十三个月的奖励工资，从而形成了新的机关风气，这对各类人才是个很大的激励，他们说这回舒心了，也安心了。

　　张炳宏为留住拔尖人才，呕心沥血地为他们解决后顾之忧。庆安教育系统奇缺实用技术教师，城镇中学先后从一些高等院校，聘请来4名具有高级职称的教师。但这些教师从大中城市流转到县城，按照有关规定视为放弃高级职称，不能再继续享受相应的职称待遇。这些教师见职称难以保留，纷纷要调动走人。张炳宏知道这一情况后，先后十几次进省跑厅也没办成。但他又实在不忍心看到这些高级教师调走，为此他又豁出了老脸，找了多层关系，还把有关人员拉到庆安，对教育状况进行调查，终于感动了有关部门的领导，作出了特批，解决了高级职称待遇。庆安的许多优秀人才是前来投资的客商，他们不仅带来丰厚的资金，也带来先进的科技。为在全县打造一个“安外商、留人才”的政策环境，张炳宏在人事部门宏亮叫响：“朋友远方来，进门一家人”；“投资者是上帝，引智者是功臣”的响亮口号。并且建议县委、县政府制定和创新优惠外商的政策，先后出台和修订了《招商引智奖励办法》、《拔尖人才优惠政策》等文件。这些政策实施以后，他下大气力帮助优秀人才解决好实际问题，把有关政策最大程度地落实好。近两年庆安奖励外商人才12人，最高奖励资金达10万元。