东北网绥化11月17日讯我市针对农村税费改革以后村级出现的“包包账、账外账”；“村官”人情发包或自己低价承包机动地、鱼塘、“五荒”等问题，由市纪检委牵头，农委主抓，经管站具体实施，历时1年多时间探索建立一套能在源头上铲除滋生腐败土壤的“农村集体‘三资’委托代理服务”监管机制。

　　今年6月26日，中共中央总书记胡锦涛在我市肇东考察时听了“农村集体‘三资’委托代理服务”情况汇报后，高兴地说：“这件事做得好”。省纪检委、省农委也在我市召开现场会，向全省推广我市农村集体“三资”委托代理服务经验。

　　农业税以及面向农民的提留、集资、摊派取消以后，党中央又实行了粮食直补、生产资料价格综合补贴、推广良种补贴等多项惠农政策，加之农产品价格上扬，使得农村集体的资产、资源价值凸显。于是，个别“村官”把手伸向了农村集体的资金、资产、资源，在发包、转让村集体的资产、资源时搞暗箱操作，或偏亲向友低价发包，或自己低价承包，或变相自己承包，或超期低价发包等，造成干群关系紧张，个别地方引发了农民集体上访。

　　针对农村出现的新问题，我市自2008年起推行了“农村集体‘三资’委托代理服务”监管机制。以各县(市)区经管站为依托建立有纪检人员参加的农村集体“三资”委托代理服务监督组织，以乡镇经管中心为依托成立了有纪检人员参加的“农村集体‘三资’委托代理服务中心”，筑起一个防腐“阳光平台”。村集体处置资产、资源须经村民会议讨论通过后，报乡镇“三资”委托代理服务中心审核评估，向社会公示7个工作日，然后在服务中心的监督下由村委会组织公开竞标发包，金额大的发包项目全程录像存入电脑。绥棱县后头乡十五丼村出售4000株杨树，底价12万元，最终以24万元成交；安达市卧里屯乡对2.7万亩草原以8.9万元底价竞拍，竟然拍到19.38万元。据市纪检委统计，自去年初到今年10月末，全市农村集体“三资”委托代理服务组织共代理审核资金5.76万笔，涉及金额3.85亿元，制止不合理支出695万元；组织资产、资源公开竞价发包2044项，村集体增加收入3386万元；依法修订和废止违规合同7330份，为村集体挽回经济损失6141万元。

　　农村集体“三资”委托代理服务监管机制使依然我行我素、偏亲向友、弄虚作假、暗箱操作的34名“村官”受到追究，农民上访量比去年下降了四分之一。肇东市涝洲镇新江村党支部书记姜某将村民扣大棚的30亩地以两万元低价出售，这个镇的“三资”委托代理服务中心及时纠正重新竞价发包，卖到6.05万元。姜某因此受到党内警告处分，这个镇党委免去了他的村党支部书记职务。海伦市祥富镇一名村会计因5000元收入不入账，搞小金库，受到警告处分。

　　记者感言：堵住腐败源头

　　农村集体资金、资产、资源是农村经济社会发展的重要基础，是农民群众关心关注的热点问题，也是农村基层干部违纪违法的易发部位。农村集体“三资”委托代理服务监管机制的推行，把“三资”管理置于阳光之下，让农民明白，使“村官”清白，体现了民主决策、民主理财、民主监督的要求，起到了有效避免村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平的问题，有效预防了腐败的滋生。俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”，在制度上堵住腐败的源头是最有效的防腐措施，它让想搞腐败者无缝可“叮”，它迫使“村官”不能腐败、不敢腐败，最终做到不想腐败。我市推行的农村集体“三资”委托代理服务监管机制之所以得到了胡锦涛总书记的充分肯定，并在全省推广，我认为其重要意义就在于此。

　　需要重视的是，有了好的制度和措施，还要认真执行和监督，并不断完善，就像电脑一样，虽然安装了杀毒软件，但是并不能把所有的病毒拦截，仍然要不定期地进行手动杀毒。