东北网绥化10月30日讯从1999年撤地设市、撤市设区以来，市区着眼于建设龙江中部重要区域中心城市的战略目标，坚持依区建市、依市兴区、市区一体、共同发展，市区经济社会发展取得了“1＋1＞2”的优势叠加效应。

　　2004年9月21日，市委、市政府召开了支持北林区加快发展、促进市区一体化建设会议，深入研究解决“两撤两建”以来市区经济社会发展面临的体制、政策、环境等突出问题，出台了《关于支持北林区加快发展的意见》和《中省市直部门包扶北林区农村乡镇和社区的实施意见》。会议进一步统一思想，凝聚力量，动员和组织广大干部群众积极投身市区改革开放和经济建设实践中来。

　　2006年5月11日，市委、市政府召开建设区域中心城市工作会议，明确了城市定位和发展方向，加速市区经济社会协调持续发展。会议提出，用15年左右时间，把绥化市初步建成生物产业快速崛起、传统产业配套提升、园区经济形成规模效益的新兴工业城市，市场网络发达、物流设施完善、农产品和农业加工制成品集散能力较强的现代商贸城市，人居环境优良、特色文化鲜明、富有生机与活力的绿色生态城市；通过改造提升老城区、开发建设新城区、做大做强经济开发区，实现城市形态由“单中心单层式”向“三中心组团式”发展的基础性跨越，使城市总人口达到53万人，城区面积达到64.29平方公里。以区建市、依市兴区、一体发展的总体思路让市区干部群众确立了发展北林区就是发展自己、支持北林区就是支持自己的正确思想，共同肩负起繁荣发展的重任。

　　市委书记胡世英近几年多次阅述市区一体、市区共建的发展思想，特别是在参加市人代会议的北林代表团讨论时更是强调，抓好市区发展，绝不仅仅是北林区一个方面的事情，市直在这方面负有重要责任和义务。在市区这个经济发展板块上，北林区、市直、驻绥中省直单位，包括农垦绥化分局、绥化学院和驻绥部队都负有重任。要汇成共识，形成合力，共同推进市区发展，共同建设美好家园。市里将一如既往地支持、扶持北林区加快发展，使北林区成为全市现代农业园区建设板块的先行区、展示区、核心区和样板区。

　　市区共建领导小组及其办公室，市委、市政府主要领导亲自挂帅，多次组织召开领导小组会议研究确定支持北林区发展的政策措施，建立了市级领导联系社区和中省市直部门包扶社区、联系帮扶乡镇的领导机制。北林区更是积极运作，构建起承载市区共同和谐发展的平台。

　　从2007年起，市区开展了区域中心城市基础设施建设3年攻坚战，城市基础设施得到近乎脱胎换骨式改变，提升了城市品位和承载经济社会发展的功能。投资建设了主次干道和巷道200多条，新铺设供水、排水管线，城市绿化投资近亿元，新植、补植各种树木388万多株，栽植花草、草坪37万平方米，砌筑绿化树池1300组，城区新增绿化面积达到63万平方米。建设了城区集中供热等惠及民生的重点工程，强化了城市基础。老城区、新城区、开发区三区相互依存，相互支撑，竞相发展。城市功能日趋完备，道路、通信、供热、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设加快，科教、文化、卫生和体育等各项社会事业加速发展。

　　“一体化”思想推动了项目建设提速。市委、市政府明确表示，支持北林区的企业和投资项目进入绥化经济开发区。对于落户北林区的项目，市里要高看一眼，厚爱一层，落实和执行与市里同样的保护政策。市直部门在对上争取资金支持时把市区捆绑在一起进行统筹考虑。以绥化经济开发区、东富工业园区、新华民营小区和红旗工业小区为依托，市区两级共引进续建千万元以上项目100多个，其中亿元以上项目20多个，昊天玉米、大众肉联、天农鹅业、国年亚麻、金龙油脂等重点项目的强力拉动，玉米、生猪、鹅禽、亚麻、大豆等加工业形成产业链，区域经济聚集和扩散效应显现。大众肉联和龙桂制药等企业是位于绥化经济开发区的北林区企业，这是市本级支持北林区充分开展产权招商的结晶。去年，市区一体运作的俄电工业园项目和碧桂园新区项目，总投资近30亿元，是市区项目建设的“双子座”。

　　北林区积极借助中省市直部门的鼎力支持，抢抓机遇，乘势而上，取得项目开发建设可喜成果。5年多来，全区共引进合同资金40多亿元，引进固定资产投资千万元以上项目60多个。东富工业园区已成为省级经济开发区，载体作用日益显现。北林区成为市区主导产业和支柱产业的强大基地，全区现代农业建设的标准不断提档。全区共投入资金1亿多元，用于现代农业建设，仅2007年就投入资金1680万元，重点建设了国家级现代农业水田生产示范区，全区粮食总产多年稳定在10亿公斤以上。北林区也积极承担载体功能，在改善城乡面貌上提升层次，打造园林式、花园式城市社区。

　　通过市委、市政府加大向上争取力度，赢得了省委、省政府和省直有关部门投放专项扶持资金，为北林区的发展积攒了后劲；市级领导联系社区和中省市直部门包扶社区、联系乡镇，解决了很多实际问题。

　　市区社会事业同步发展，新建了市医疗中心、市级中心血站、疾病预防控制中心、急救中心等医疗机构；新建了绥化职业教育中心，改造了市一中、二中、九中；建设规范化社区卫生服务站30个；投资700万元建成了北林区中心敬老院，在全省率先实现了五保老人集中供养。

　　市区在短短的几年间实现了经济总量扩张。市区生产总值由2004年的114.2亿元增长了两倍多；规模以上工业增加值年均增长27.5%；市区财政收入、一般预算收入均大幅度提高，占全市比重分别达到30%强；城乡居民人均收入均是2004年的1.6倍多，年均分别以两位数增长。北林区城市固定资产投资由2.3亿元增加到12亿多元，全口径财政收入、一般预算收入实现翻番。

　　市区一体共建带动了市局、市院共建等多区域、多领域的合作发展模式，生成共赢效应。