同志们:

　　刚才传达了全省市(地)委书记、市长(专员)座谈会精神，通报了我市年初以来项目开发建设情况，十个县(市)区和市经济开发区作了发言，建春市长就项目建设问题讲了很好的意见。

　　在这次省里召开的项目建设座谈会期间，我们看了七台河和大庆的项目现场，听了几个地市的发言，感到各地项目建设势头非常强劲，气魄和手笔很大，取得的成果令人刮目相看，很受启发，很受震动，也很受敦促，开阔了眼界，拓宽了思路，看到了差距，学到了经验。炳轩书记和战书省长的讲话非常重要，讲了项目建设需要深化的认识、面临的形势、存在的问题以及推进要求，讲出了重要性，讲出了紧迫性，也讲出了针对性。比如，讲到在项目定位上要“大”，全力以赴上规模，重点抓好300个规模大、投资大、影响力大的重大项目，着力谋划和推进一批“立县”、“立市”、“立省”项目；比如，讲到在项目建设上要“快”，只争朝夕抓进度，抢时间争主动，倒排工期，加紧运作，坚持“又早又快”———早开工快建设、早竣工快投产，采取超常规措施打好项目建设“百日会战”；比如，讲到在项目标准上要“精”，精益求精要质量，搞好前瞻性规划和严细化监管，不干败笔项目和遗憾工程，打造一批精品项目和样板工程；比如，讲到在项目环境上要“好”，齐心协力筑环境，从项目意识到项目服务，从项目审批到项目政策，都要体现强大合力，都要有利于项目引进、生成、推进和发展；比如，讲到在项目推进上要“实”，求真务实见成效，要求牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的思想，在项目中锻炼干部、培养干部、选拔干部，形成以项目建设比贡献、论政绩、用干部的导向。对这些重要讲话精神我们要认真领会，加深理解，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，以此为指导推动项目建设，促进经济社会又好又快、更好更快发展。

　　从我市的项目建设情况通报和各县(市)区的发言看，全市项目建设的总体情况是好的。一是大项目较多。年初以来全市新开工和续建投资3000万元以上重点项目90个，总投资150.4亿元，同比增加46亿元，投资超亿元项目53个，占项目总数59%，其中市本级宝利光伏、新安硅、肇东宝迪、北林秸秆发电等4个项目投资超5亿元，占项目总数4.4%，比上年多两个。二是工业项目比重大。在90个重点项目中，工业类项目62个，占项目总数的70%，将成为财政增长的重要增长点。硅产业园系列项目在未来几年内将成为市本级财政重要支柱，肇东宝迪肉业和长丰燃料油延迟焦化、安达甲基丙烯酸甲酯和贝因美二期、庆安阳达大豆、兰西天成创展实木门、绥棱嵩天马铃薯蛋白、望奎光达肉业、明水格林谷氨酸、青冈风力发电等重点项目也有望做成各地的立县财源项目。三是项目开工率高。目前已有64个项目开工建设，开工率71%，其中肇东、安达、庆安、绥棱、北林5个县(市)区重点项目开工率100%；完成投资31.5亿元，占年度计划投资35.3%。四是基础设施项目进展很好。污水、垃圾处理、基础设施、社会事业类项目18个，占项目总数的18.9%，并且进展很快，这些项目建成后将有效地改善城乡生产生活环境，提升城乡居民的幸福指数。

　　今年的项目与往年比，从推进和取得的成效看，都有了较大提升。但我们必须清醒地看到，与其它地市相比还存在一定差距。一是总量还不够大。今年全市项目投资额为150.4亿元，亿元项目53个，但5亿元以上项目只有4个，10亿元以上的还没有，而外地重量级大项目则很多，投资额度也很大。像大庆今年总投资达到1105亿元，亿元以上项目132个，10亿元以上项目25个，其中9个项目投资超30亿元，3个项目投资超百亿元；像七台河重点推进的43个大项目，总投资达到440亿元，目前完成投资65亿元，比我们多了1倍；像海林市一个县就落实了千万元以上项目69个，其中亿元项目23个，总投资169亿元，2006年以来海林市城镇固定资产投资以每年10亿元的速度递增，他们在全省十强县中的位次也一年提一位。二是高科技项目还不够多。在90个重点项目中，以农产品加工为特点的“农”字号项目占47%，并且加工业链条也不够长，高新技术项目更是寥寥无几，据统计只有5%左右，而且我们所说的高科技还只是相对而言，真正具有行业领先或技术领衔水平，特别是自主创新能力的项目目前还没有。在这方面，我们与兄弟地市比相差很远，前几年我们考察过的宾县宾西经济开发区，正在走科技型的路子。三是项目推进还不够快。90个项目中，目前已完工或投产的有7个，占8%，完成土建工程正在设备安装的有32个，占35%，正在进行土建的有37个，占41%，有15个项目未开工或正在做前期工作，推进效果不尽理想。从年初规划情况看，现在项目完成投资总量仅为年度计划的1/3。对上述问题我们市县两级都应该认真分析，把握症结，理清路数，研究解决办法。

　　贯彻落实好全省这次座谈会精神，就是要进一步增强抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的意识，加大项目推进力度，把省委、省政府提出的项目建设各项要求落到实处，以项目建设的又好又快发展促进经济社会的更好更快发展。为此，各地各部门要按照省委、省政府部署要求，在项目推进上再加油、再加劲、再加速，迎头赶上，形成后发优势，完成好上项目、保增长、快发展的任务目标。

　　一、要全力以赴抓好项目建设。现在距离年底还有4个月时间，从北方气候条件看，室外施工期只有3个月时间，时间相当紧迫。项目建设需要工期，时间不等人，我们必须拿出只争朝夕的劲头，抢时间争进度，打好省里部署的项目建设“百日会战”。一是未开工的项目要抓紧开工。开工是项目建设的标志。现在看我们的项目开工率不算低，达到71%，但仍然有近30个项目没有开工。没开工的项目要抓紧时间，争取尽快开工。对年初纳入计划没有开工的项目，要研究什么原因没开工、遇到了哪些难题、如何想办法攻坚克难。从发改委的项目进度表上看，有的项目尚处在论证、可研阶段，有的正在征地、选址，有的还在洽谈，这些工作都要抓紧，哪怕今年完不成，续到明年，也要争取在今年开工，能往前抢就要往前抢，尽可能不拖到明年。二是开工的项目要抓紧建设，争取早日投达产。投产是项目完成的标志。从开工的项目看，进度也不尽一样，有的已经投达产，烟囱开始冒烟；有的已完成土地，正在进行设备安装；有的建设过程一波三折，干干停停；有的干了一半，中途搁浅。所以，我们不能“开工大吉”，而是要“开业大吉”，项目没完成，没投入生产，就不能放松推进。要只争朝夕，争分夺秒，倒排工期，列出时间表，做好进度安排，能早则早，能快则快，能抢一天是一天。对开发区玉米汁、索康乳业、建材板、海伦苏打水、庆安鑫利达米糠油、兰西天成创展实木门等竣工投产项目，要抓好投产后的跟进服务和后续推进，促其尽快达效；对开发区北大荒浆果、北林大众生猪屠宰、肇东宝迪食品工业园、安达亚泰水泥、绥棱实木地板等完成土建项目，要抓紧设施安装，尽快竣工生产；对开发区蓝天钢结构扩建、海伦大豆玉米联合收割机、明水格林味精等进展不够顺畅的项目，要协调解决问题，加紧建设进度，确保完成计划；对青冈龙凤公司总溶剂、兰西朝阳亚麻布染整、庆安秸秆造纸等囿于相关因素推进迟缓的项目，要积极研究解决难题，尽快抓好启动建设。三是在谈项目要抓好签约履约。除计划项目外，各地通过各种展会渠道和招商引资措施，形成了一些敞着口或正在道上走的意向型项目，要深入洽谈对接，促其落地生根、开花结果。四是对上争取项目要继续跑、继续争。年初以来，我们抓住国家扩大内需保增长等政策机遇，从农业综合开发、农业产业化、水利、畜牧、农机、土地整理、城乡建设以及社会各项事业等多个口径，累计争取各类项目资金10亿多元，有些还在继续争取中。对这块项目资金，已经争取到的要确保到位，有望争取的要继续努力争取。特别是省委规划的八大经济区和十大利民工程，都包含着许多含金量较高的政策资金，我们要搞好对接，搞好争取，不能让机遇与我们擦肩而过。五是各方面项目要齐抓并进。要坚持工业项目、农业项目、流通项目、民生项目、基础设施项目统筹谋划、综合安排、一并推进。特别是要始终突出工业项目这个重点，因为抓工业项目就是抓财源，就是抓就业，就是抓产业，就是抓新增长点，必须投入相当的精力，投入相当的力度，全力抓好。对道路、供水等城乡基础设施项目，要在封冻前完成施工或投入使用，对棚户区和泥草房、敬老院、卫生院、学校等民生项目，要抓紧建设，保证及时回迁或交付使用，让群众住上暖屋子，感受到党和政府的关怀。

　　二、要千方百计确保工财贸平稳较快增长。从前7个月经济运行情况看，保增长形势仍然趋紧。首先，从工业看，7月份规模以上工业增加值虽然保持了20%的增幅，但同比有所回落；工业企业利润虽然同比增长1.5%，环比上月提升了9.1个百分点，但这是今年首月实现正增长；重点监控的30户骨干企业增加值和利税同比下降；规模以上工业亏损额增加，同比增亏3300万元。此外，企业流动资金紧张的状况尚未缓解，全市项目建设资金和生产流动资金缺口在30亿元左右。另外，受市场需求不旺、出口订单减少、一些工业品产能相对过剩等因素影响，部分重点企业开工不足，全市30户重点监控企业中，过半数企业生产同比下降，其中7户降幅超过20%。规模以上工业企业中，停产企业有5户，半停产企业有7户。针对这些问题，我们要加强对重点行业和骨干企业的运行监控，强化对运行走势的判断和对运行质量的分析，协调解决生产经营和供求衔接中遇到的问题，帮助企业渡过难关。对农产品加工、医药、石化、纺织等重点行业，对左右全市局势的30户重点企业，要从生产、加工、技术、资金、销售和宣传、管理等各个环节加以引导、扶持和帮助。对今年全市开工建设的27个超亿元的重点工业项目，请市经委和各县(市)区相关部门实行全程跟踪，协调解决问题，促其尽快竣工投产。特别是宝利光伏系列硅，新安化学硅，安达龙新MMA、贝因美配方奶粉二期，肇东宝迪肉类加工等11个超亿元工业项目，要力争11月末竣工投产。要用足用好用活现行产业政策措施，精心组织企业积极申报项目，争取把更多的项目列入国家和省的投资计划，特别是在建重点项目，要争取项目资本金和流动资金贷款贴息支持；有实力的企业要积极开拓国际市场，争取省财政按比例给予的费用补助；新办企业或工业园区要加快项目引进和建设速度，争取享受年新增用电5000万千瓦时以上部分按“南送”电价计算的优惠政策。要抓住银行贷款限制放宽的机遇，采取多种形式创新银企合作，争取信贷支持，积极鼓励成长型企业扩建，扩大企业再生产能力。在这次全省项目建设座谈会上，炳轩书记着重强调了装备制造业的调整和振兴问题，中央已制订出台了关于调整和振兴装备制造业的产业政策，从低端到高端，从基础到配套，从研发到生产，都做出了详尽规划，政策含金量很高，大有可争，各地各相关部门要把这些研究透，搞好对接，积极争取，力求突破。第二，从财政看，虽然几项主要指标同比实现了平稳增长，但环比出现小幅回落(比上月回落近4个百分点)，税收增长有所放缓，特别是国内增值税和企业所得税两块同比出现下降;4户超亿元企业中，绥化卷烟厂和肇东中粮生化能源入库分别增长18.4%和76.7%,但安达和肇东两户油田企业入库分别下降31.8%和42.6%;财政收入增幅逐月逐季收窄,从第一季度的20%以上,到第二季度的20%以下、15%以上,到7月份的15%以下(14.4%)。我们要采取有力措施遏制这种势头，深入挖掘财政增收潜力,保重点财源，壮骨干财源，拓新兴财源，育后续财源，坚持开源节流，严征细管，做到应收尽收，确保财政增长，力求到年底在保住大盘子的基础上，实现多收增收超收。第三，从外贸看，受国际金融危机严重影响，进出口总额和实际利用外资年初以来一直同比下降，最高月份下降三位数以上，近期虽然有所好转，但7月份仍然同比下降26.5%和83%。进出口总额环比上月也下降了6个百分点。虽然有大环境的影响，有各种不利因素的制约，但我们保增长的信心不能减，要认真研究，精心谋划，在困境中找出路寻机会。要在抓好骨干外贸企业增长、做强外贸主体、拓展外经外贸外资合作渠道的同时，抓好中小型外贸企业的扶持，同时积极引进培育一批外贸项目，形成外贸经济的新增长点。

　　三、要多措并举抓好当前农业生产。抓住有效农时，把抗灾促早熟夺丰收措施落到实处，确保多灾之年农业少减产或不减产、不减收。一要加强田间管理促早熟。在旱田上，突出玉米、大豆的田间管理，扩大复合肥喷施面积，及时放秋垄、拿大草，增强透光和通风能力，加快农作物成熟，实现早熟高产。在水田上，突出水层管理，有条件的井灌区要采取设置晒水池、轮换灌水口、昼晒夜灌等综合措施促进早熟。二要搞好病虫害防控。加强病虫害的预测预报，及时发布病虫害信息，特别要突出对水稻病虫害的易感病品种和易发生区域集中重点进行防治，同时搞好大豆蚜虫、红蜘蛛等虫害的防治。三要做好明年农业生产准备。搞好田间展览，落实推广适用技术和适区高产品种。充分发挥农机作业合作社作用，扩大秋整地尤其是连片深松整地面积。搞好农田水利设施建设，修复水毁工程设施，增强抵御自然灾害能力，为夺取明年农业丰收奠定基础。要抓好高产示范园区建设，推广五里明经验，推进农业集约化生产经营。四要谋划好农业综合开发试验区重点工程项目。围绕我市《农业综合开发试验区重点工程建设实施方案》规划的“十大重点工程”和50个子工程项目，认真抓好深入对接和推进落实，积极争取国家立项支持，争取对口资金投入试验区建设，确保如期完成试验区5年建设目标。四、要加大组织领导力度，狠抓大事大项推进落实。完成好今年各项任务目标，取决于推进力度和落实程度。会后，各地各部门都要坐下来认真研究，拿出有针对性的推进办法措施，在完成各项任务目标上不能有丝毫动摇，不能有丝毫懈怠。一是抓好对标。要与省里对一对标，与兄弟地(市)或兄弟县(市)对一对标，做到心中有数、有底、有谱，并及时做出调整，不能走在后面。在项目建设上，我们要多对对“表针”，上满弦拉满弓，不能留余地、留后手。二是进一步明晰责任。落实好“五个一”推进机制，围绕既定重点项目，逐一研究路数，抓好推进实施，把项目建设的责任落实落靠。三是注重解决难题。在后几个月的推进中，遇到难题要及时研究破解，分管领导解决不了的，主要领导要亲自研究，协调解决，不能因为这些问题影响项目运作，影响企业发展，影响经济增长。四是抓好督促检查。各地都要坚持问抓问效，抓好督查落实，从全市看，将每月书面通报一次项目建设情况和经济指标完成情况；同时，做好明年的开局安排，在今年的基础上谋划好明年盘子，努力保持大幅度增长的势头。

　                                          　(2009年8月25日)