这次会议的主要任务是迅速贯彻刚刚结束的省委常委扩大会议精神，深入落实胡锦涛总书记视察黑龙江的重要讲话和指示精神，总结上半年工作，部署下半年任务，组织和动员全市上下多措并举保增长保提速,确保完成全年各项任务目标。我们参观了市区工农业和城市建设项目现场，观看了反映肇东市五里明镇农业高产创建情况的专题片，听取了市本级经济社会发展情况介绍和北林区及各县(市)的发言。

　　过去几年，市区两个层面坚持依区建市、依市兴区，市区一体、共同发展，推出了一批项目，涌现了诸多亮点，取得了显著成果。一是筑巢引凤，以园区为载体上了一批优势工业项目。把绥化经济开发区和北林东富工业园区作为市区产业建设核心区和农区工业化样板区来打造，目前已入驻企业100多户，形成了食品、化工、医药、硅基材料、建材、机械等若干个项目群和功能区。继山东诸城外贸、哈尔滨三精、南京雨润、广州天农等知名企业相继落户后，今年又有河南正龙食品、浙江新安化工、上海杰隆生物、辽宁北电集团等名企入驻。硅基新材料产业园已入项目4个，有望做成市区重要支柱产业和财政重要增长极。二是用设施武装农业，以粮食高产示范区为平台上了一批现代农业项目。坚持现代农业发展方向，着眼于打造设施农业、生态农业、集约农业、效益农业、观光农业，建设高产稳产田、旱涝保收田和优质高效田，培育了绥化现代农业科技园、河夹芯子国家级水田示范区和红旗旱田节水灌溉示范区等高产园区，实施了以农机农艺有机结合、井棚路林综合推进、桥闸涵槽完善配套、斗干支毛全面升级为重点的农业基础设施工程，推进了水田标准化、测土配方施肥和模式化栽培等科技示范项目，农业设施化、标准化、水利化、机械化和生态化水平不断提升，得到了国家有关部委和省里的关注和肯定。三是开发改造并重，以区域中心城市为依托上了一批市政工程项目。这几年市区连续加大投资，狠抓基础设施配套化建设改造，街道巷路、广场公园、给排水、集中供热、污水治理、垃圾处理、商品房开发、棚户区改造，从老城区到新城区，推出了一大批重点工程项目，打造了诸多标志性城市景观，城区面貌大为改观，人居环境大为改善。四是践行民本理念，以和谐建设为牵动上了一批民生项目。把民生和谐视为最大和谐，下气力解决市区居民就医、就学、就业、养老、健身、娱乐等问题，特别是“双撤双建”以后遗留的大量矛盾，理顺了关系，理顺了情绪，市区共建呈现了良好局面。市经济开发区宝山镇白色路面实现了屯屯通，北林区通乡通村公路实现了全连接，北林区还在全省率先实现了五保老人集中供养，人畜安全饮水工程整村整乡推进也走在了全市前列。五是活商促贸，以打造滨北商贸集散地为目标上了一批流通项目。着力构筑大商贸、大流通格局，继欧亚达农机、长安物流、果菜批发、申禄达建材城等一批专业化物流市场陆续建成后，今年又启动了世纪华辰、时代广场等商贸流通项目，典当、拍卖、连锁、配送等新兴业态从无到有，以黑土绿之源、金龟山庄、半截塔湿地、黑鱼泡山庄为代表的寒地黑土特色旅游业蓬勃兴起。上述做法供各地借鉴。

　　下面，我讲一讲上半年工作总体情况和下半年工作总体安排。

　　关于上半年工作的总体情况

　　年初以来，全市上下按照中央和省委一系列部署要求，认真贯彻市委二届三次全会精神，以学习实践科学发展观活动为统领，以农区工业化示范区和农业综合开发试验区建设为牵动，紧紧锛住保增长保民生保稳定目标，持续狠抓以项目开发建设为重点的大事大项和重点工作推进落实，着力实施好各项民生工程和利民行动，大力加强领导班子和党员干部科学发展能力建设，经济社会发展继续保持良好态势。截至6月末，预计地区生产总值实现228亿元，增长13%；规模以上工业产值、增加值分别实现98亿元和29亿元，增长10.6%和19.3%；城镇固定资产投资实现50.9亿元，增长35%；全口径财政收入和一般预算收入分别实现19.8亿元和9.9亿元，增长9.2%和18.3%；社会消费品零售总额实现103.3亿元，增长15.4%。

　　农业和农村工作扎实推进。入春以后，我市遭受了历史罕见的严重春旱，最近又接连发生洪涝风雹等自然灾害，全市上下积极抗灾自救，经过前期一个多月的奋战，基本实现了保全苗，目前正积极防汛抗洪除涝，努力把损失减到最低程度，力求多灾之年不减产不减收。大力发展优质粮生产，绿色食品面积1500万亩，有机食品面积12.98万亩，种植业优良品种率达到91%；大力实施粮食高产攻关，“三百工程”、“庆北绥”200万亩水稻高产和“肇兰青”10万亩玉米吨粮田示范区建设稳步推进，农业标准化率达到88.8%；大力加强农业基础设施建设，新打抗旱井2100眼，测土配方平衡施肥1250万亩，绿化造林41.8万亩；大力推进畜牧规模化养殖，启动了150万吨奶和1300万头猪发展规划，奶牛存栏、黄肉牛和生猪饲养量分别增长21%、6%和29%；大力实施“安心工程”、“双带工程”和“阳光工程”，转移农村劳动力90万人，实现劳务收入25亿元；大力推进农合组织建设，农民专业合作组织发展到4950个，农民经纪人增加到2.6万人；大力推进新农村建设，通乡通村公路路基完成360公里，新建饮水安全工程156处、户用沼气4528户、日光节能温室6.6万平方米、太阳能畜舍3.8万平方米，完成泥草房改造2.21万户191万平方米。

　　项目开发建设继续保持强劲势头。切实加大招商引资力度，引进新项目78项，合同资金93亿元，到位34亿元。哈洽会签订合作项目63个，合同金额75亿元。争取国家扩大内需项目788项，资金5.6亿元。全市新建续建3000万元以上重点项目83个，总投资158亿元，投资额增加近50亿元，其中亿元以上项目50个，5亿元以上项目4个。市本级开发区新安工业硅和白象方便面、北林宝利光伏碳化硅和大众肉联扩产、肇东宝迪食品工业园和成达肉鸡屠宰、安达贝因美配方奶粉二期和力拓精细化工、海伦生物质热电联产和中信钢铝型材、庆安鑫利达有机米和改性沥青、绥棱嵩天薯业蛋白提取及薯渣饲料加工、望奎龙实薯业马铃薯淀粉和长恒药业新中药制剂、兰西朝阳亚麻布染整和天成创展木制门、青冈百盛机电农机具和复合地板加工、明水格林玉米三期和中广核能源生物质发电等45个项目开工建设，开工率54.2%。

　　工业运行质效实现新提升。积极应对金融危机影响，不断加大对重点骨干企业的运行调控扶持力度，努力化解企业生产经营难题，工业经济实现平稳运行和稳定增长。重点行业和骨干企业牵动作用明显，食品、医药、机电、纺织行业增加值分别增长15.8%、32.8%、61.9%和39%，望奎成达肉鸡、庆安阳达大豆、北林段氏面业、海伦博润薯业等31户新投产企业成为拉动工业的新增长点，重点监控的30户企业完成产值65亿元、增加值23.4亿元，分别占全市的66%和81%，肇东中粮生化能源和安达贝因美乳业等骨干税源企业创税额有较大增加。工业品市场稳步发展，产销率和市场占有率呈上升趋势，“兰亚”亚麻制品获“中国驰名商标”。规模以上工业企业能源消耗61.2万吨标煤，单位工业增加值能耗同比下降6.6%，松花江环境治理规划中8个工业污水治理项目有7个建成投入运行，3个城市污水处理项目开工建设。

　　商贸流通和服务业稳步发展。大中型物流商贸市场运营良好，申禄达国际家居建材城二期、青冈物流园等在建项目进展顺利。“万村千乡”和“家电下乡”工程深入实施，改造提升10个县级配送中心和400个农家店，兑现家电下乡产品销售量和补贴金额居全省前列。充分利用国家和省应对金融危机政策，积极推进出口贸易、对外合作和利用外资，新增进出口经营权企业5家，实现进出口贸易额3000万美元，实际利用外资175万美元。旅游、房地产等产业对经济增长的拉动作用进一步加大，全市二三级房地产市场销售稳步发展，房屋销售面积123万平方米，销售额13亿元。全民创业深入推进，14个中小企业创业基地入驻企业62户，长安物流被评为省级创业孵化基地，兰西获得“全国百家全民创业示范县”称号。 城乡设施和环境不断改观。全市累计完成基础设施投资2.4亿元，完成小城镇建设投资4.8亿元，城市道路、城乡社区、供排水、绿化亮化、公园广场、文化体育等重点工程建设全面推进。房地产开发与棚户区改造开工面积184万平方米，完成投资8.5亿元，其中市区居民住宅开工63万平方米，棚户区改造完成拆迁23万平方米；发放住房租赁补贴1.3亿元，其中市区1542万元；配建廉租住房38万平方米8687套，其中市区6万平方米1200套。市区投资8000万元的“十百千”绿化工程全面启动，新增绿化面积30多万平方米；引进大唐黑龙江发电有限公司投资25亿元建设热电联产项目,引进中油新兴能源产业集团黑龙江投资公司建设天然气项目。

　　各项民生工程全面推开。积极开展全民创业行动，创业带动就业成效显著。新增就业2.56万人，领证人员再就业2.5万人，开发公益性岗位2480个，城镇登记失业率控制在3.9%；企业离退休人员养老金按时足额发放，8750名超龄未参保职工转入社保，城镇居民医疗保险参保19.8万人；城乡低保分别达到13.78万人和27.33万人，启动建设了5个县(市)中心敬老院第二分院；残疾人事业实现了新突破，残疾人医疗康复中心、残疾人职业技能培训中心、残疾人综合服务中心建设都取得了实质性进展。市本级依托市第一医院建立的绥化市残疾人医疗康复中心已正式挂牌运营；30所标准化学校建设任务全部落实，实施省以上科技计划项目60项，新型农村合作医疗覆盖率以村为单位达到100%，文化惠民工程扎实推进，竞技体育与群众体育同步发展；职工“建功立业”、“青年就业创业”、“农村万名贫困妇女解困”和“春蕾助学”、“千会带万户”和“科普大集”等群团特色活动扎实开展，助推发展、增进和谐的作用更加充分。

　　精神文明建设和民主法制建设进一步加强。城乡环境综合整治会战取得实效，“乡村文明工程”、村屯“四清”和“十位一体”建设带来了农村环境的新变化；“六城同创”活动深入开展，以“廉洁高效政务环境、公正公平法制环境、诚实守信市场环境”为内容的诚信教育实践活动树立了文明诚信的新形象；公安系统“百日整顿”活动全面启动，矛盾纠纷、突出治安问题和公共安全隐患“三个排查”活动增强了城乡群众的安全感；海外学人和全国台企联赴绥经贸交流洽谈协议项目全面对接，“9+1”和“九兰合作”帮扶项目的深入落实更加彰显了统战优势。人大、政协、民主党派以及老促会、关工委等组织积极履行职能，广泛参与经济社会发展，发挥了重要作用。

　　各级领导班子和党员干部科学发展能力不断提高。精心组织开展科学发展观学习实践活动，做到“学查改建”结合，采取中心组学习、集中办班、专题辅导、座谈研讨等形式强化理论武装，打牢思想根基，组织开展了“深入解放思想，加快两区建设”系列讨论活动,紧密联系发展实际、民生实际和思想作风实际进行问题查摆，通过特色活动载体切实做到“先改一步”，着眼治本完善了加强监督和规范议事程序九项办法。理论武装“3+1”工作模式全面推开，“学习大庆精神、加快绥化发展”主题教育实践活动扎实开展，思想政治工作不断加强。完善选任县处级党政正职“三推一述”制度，探索实行了空缺职位预告制度，增强了干部初始提名的透明度，进一步深化村级组织活动场所建设，扎实推进以“五民型”社区党建为重点的城市党建工作。开展“政令保畅”活动，加强对宏观调控、节能减排、土地管理、安全生产和扩大内需促进经济增长政策措施贯彻落实情况的专项检查，深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动，加强对党员干部的教育、管理和监督，实施廉政文化“一县一品”工程，开展“纠风护民”专项行动，深入实施“四廉”工程，全面推行“三资”代理服务制，切实加强农村党风廉政建设。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：农业基础设施存在较大欠账，自然灾害对农业生产存在较大威胁，粮食增产农业增效农民增收的长效机制还没有建立起来；工业经济增长仍然受制于金融危机影响，规模以上工业利税、进出口和实际利用外资出现负增长；融资难度进一步加大，项目建设持续推进面临很大压力；重点财源受大环境影响出现下滑，财政增收仍然不够稳定；城乡就业形势严峻，消费拉动经济持续增长的动力尚显不足；经济环境还不够优化，损害群众和企业利益问题时有发生。这些问题我们要在今后工作中努力加以解决。

　　关于下半年工作的总体安排

　　在昨天召开的省委常委扩大会议上，吉炳轩书记和栗战书省长着重强调，要认真贯彻胡锦涛总书记视察黑龙江时的重要讲话和指示精神，着力抓好“八大经济区”建设，实施好“十大民生工程”，扎实开展好保增长保民生保稳定促发展的各项工作，全力推动黑龙江经济社会又好又快、更好更快发展，以优异的成绩来报答党中央的关怀、总书记的厚爱和人民群众的期盼，向新中国成立六十周年献上一份厚礼。按照省委部署要求，我们要结合绥化实际，以胡锦涛总书记视察我市农业时重要讲话和指示精神为动力，以科学发展观为统领，狠抓以粮食生产为重点的现代农业和新农村建设，狠抓以民生工程为重点的和谐社会建设，狠抓以项目开发建设为重点的大事大项推进落实，全力推进农区工业化示范区和农业综合开发试验区建设，努力推动绥化经济社会更好更快发展。

　　1.以农业综合开发试验区建设为牵动，抓好农业生产和新农村建设。6月27日，胡锦涛总书记在龙江考察期间视察了我市肇东，从村委会到高产农田，再到农户，从粮食生产到现代农业，再到农合组织建设，总书记一路走，一路看，一路谈，称赞五里明镇通过发展专业合作社，创建优质高产粮田，走出了一条提高粮食综合生产能力的成功路子，强调粮食安全始终是治国安邦的头等大事，希望我们继续抓好粮食生产，积极发展现代化大农业，真正把这块肥沃的黑土地建设成为国家可靠的大粮仓，为我们做好农业和农村工作，推进现代农业和新农村建设指明了方向，体现了对“三农”问题的高度重视，体现了对我们的深切关怀，全市上下深受鼓舞和鞭策。我们要以此为动力，切实做好“三农”工作，为全国粮食安全和全省粮食增产做出更大贡献。做好下半年农业和农村工作，要立足防大汛、抢大险、抗大灾，落实好防洪除涝措施，进一步完善预警预测预报机制，抓紧抢修加固水库、堤防等险工弱段，备足抢险所需物资，时刻保持临战状态，确保安全度汛。要吸取今年小流域洪水来得早、来得猛、造成损失大的教训，加大呼兰河流域治理力度，搞好通肯河、努敏河中小型水库的消险加固，注意搞好水毁工程的修复，并着眼于水利工程的长远建设，抓好阁山水库项目的立项推进。要加大“庆北绥”水田、“肇兰青”玉米和“海绥”大豆等粮食高产示范园区建设力度，通过良田的大幅增产，实现以丰补歉，特别是要借鉴推广肇东五里明镇组建股份合作公司、推进土地流转、实施集约经营的做法，探索健全粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收的长效机制。要在落实好全省“两大平原”农业综合开发试验区规划蓝图基础上，实施好我市《农业综合开发试验区重点工程建设实施方案》，市级领导成员分兵把口，统领各路，各负其责，抓好十大工程和50项子工程建设，在工作推进上要“敢闯”，在发展模式上要“敢试”，在领导分工上要“敢为”。要认真搞好农作物田间管理，落实促早熟措施，抓好机械整地，抢抓机遇争取支持，加强农业基础设施建设，鼓励发展畜牧养殖、劳务输出和庭院经济，拓宽农民增收渠道，力争农业受灾农民收入不减。要以新农村建设为契机加强农村基础建设，确保完成农村公路1339公里、人畜饮水井300处、新建沼气池6000口的建设目标。

　　2.要把保增长作为重点抓紧抓好，促进各项经济指标增长全面提速。炳轩书记和战书省长在昨天会议讲话中一再强调保增长问题，提出要抓住宏观经济环境逐渐趋好、国家政策支持有增无减、市场取向对粮食主产区更为有利等难得机遇，狠抓增长，全面提速，实现更好更快发展。从绥化看，虽然第一季度特别是一、二月份各项指标增长较快，实现了开门红，但近几个月增长有所放缓，个别指标出现回落。对此，我们必须引起足够重视，切实增强紧迫意识，全力以赴保增长快提速。“提速”就是“加速”，就是在各方面都要抢前、抓早、求快。要在发展目标定位上体现“加速”，各地都要把半年指标拿出来在全省对对标、定定位，看我们处在什么位置，在哪些方面需要加把劲儿，还有哪些提速的潜力；要在项目建设上体现“加速”，坚持“三多”(多谈、多跑、多争)，做到“三快”(快开工、快建设、快投产)，提高“三率”(签约到位率、建设开工率、投资达效率)；要在财政增长上体现“加速”，把财政减收的因素估计足，把财政增收的潜力挖掘透，开源节流，严征细管，在保盘子基础上力争超额完成任务；要在工业增长上体现“加速”，抓好重点产业、重点行业、重点企业的监控管理和跟踪服务，抓重点，攻难关，补弱项，因企施策，一企一策，确保工业指标多增快增猛增，努力保持稳中有快势头。

　　3.继续狠抓招商引资和项目开发建设，促进农区工业化战略升级。坚持把招商引资和项目开发建设作为应对金融危机的重要措施，紧紧抓住国家扩内需保增长的政策机遇，在推进农区工业化示范区建设进程中抢占先机。要重点抓好大项目建设，对新建续建的50个亿元项目,未开工的要尽快开工，形成新的投资量，已开工的要倒排工期，加快建设进度，缩短建设周期，在谈的要与投资方沟通洽谈，尽快签约。要搞好哈洽会洽谈签约项目的对接服务和跟踪督办，提高项目洽谈成功率、合同项目履约率和外方资金到位率。要认真研究吃透国家和省近期出台的投资、财税、出口、金融信贷、产业振兴、自主创新等扶持政策，加大对上资金项目争取力度，进一步密切与国家和省对口部门的联系，及时掌握投资信息，精心做好项目筛选申报，争取更多项目列入国家和省投资计划。要加强对石油开采、亚麻加工等受国际市场影响较大企业的扶持，确保企业正常运转，渡过难关。要不断改善金融生态环境，进一步加强银政企对接，引导各金融机构加大对重点项目的扶持，最大限度地满足项目和企业资金需求。要加大对重点行业和重点企业能源消耗和污染排放监控力度，全力抓好城市污水治理项目建设，确保实现节能减排目标。

　　4.以大商贸促进大流通，全面增强经济发展活力。继续完善商贸流通市场体系建设，抓住国家扩大内需搞活流通扩大消费契机，争取和利用国家扶持资金对一些大型市场进行综合改造升级，提高软硬件建设水平。推进市场体系节点项目储备，力争进入国家拉动内需支持项目。加快农村市场体系建设步伐，加强村级连锁店和县乡两级配送中心管理，抓好“家电下乡”工程的组织实施。继续鼓励发展连锁配送、直销经营、电子商务、拍卖、典当等新兴业态，拉动居民消费增长。继续大力开拓国际市场，深入挖掘进出口企业潜力，用好用足国家鼓励支持对外经贸的优惠政策，争取在新一轮对外出口、利用外资和经贸活动中占居有利位置。以打造农业观光旅游为重点，大力发展农家游、生态游、田园游、民俗游、湿地游、怀旧游等特色旅游项目，推动寒地黑土特色旅游产业提档升级。

　　5.进一步建设好区域中心城市，全面提高城乡建设水平。要大力推进重点工程项目建设，对规划建设的重点市政工程项目，做到精心策划、精心设计、精心施工，努力提高工程质量、功能效果和艺术品位；要重点做好城市“增绿”后的“保绿”工作，努力提高花草树木的成活率和绿化设施完好率；对新引进的市本级大唐热电项目以及绥化天然气项目，要加快启动步伐，抓好推进落实，争取尽早投入使用；要切实抓好商用、民居等房地产开发和棚户区改造工作，抓好农村泥草房改造和小城镇重点工程建设，进一步把握好形象进度，使各项工程尽早开工，如期完工；要抓好廉租房实物配租，严格复查核定，及时发放补贴；要高度重视工程质量安全管理工作，全力建设质量精品工程和群众满意工程；要以“六城同创”和“乡村文明工程”为统领，抓好城乡环境管理工作，增强城乡环境卫生综合整治效果。

　　6.深入实施民生工程，不断加强社会各项事业建设。要认真研究把握国家改善民生重大措施以及省委省政府提出的“十大民生工程”，积极争取支持，破解民生难题。要不断扩大社会养老保险、城乡最低生活保障、城镇居民医疗保险覆盖面，切实抓好特困群体救助和低收入人群医疗救助保险工作。要全力落实好就业再就业政策，大力开发公益性岗位，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，综合运用职业介绍、就业培训、小额贷款等服务措施帮扶零就业家庭人员实现就业。继续完善全民创业政策体系，强化创业培训，搭建创业平台，优化创业环境。要抓好城乡社区建设，借鉴肇东、望奎、庆安等地做法，提高城乡社区基础建设水平，更好地发挥载体作用。要深入推进基础教育教学改革，全面强化职业教育；加大科技创新力度，推进产学研联合；做好甲型H1N1流感防控，力争不发生，确保不扩散；积极推进文化产业开发，实施好文化惠民工程；加强体育场馆建设，实施好全民健身工程；同时进一步抓好广播电视、民族宗教、外事侨务、拥军优抚、物价计生等各项工作。

　　7.以学习实践科学发展观活动为统领，进一步加强党的建设。要把学习实践活动不断引向深入。抓好“回头看”，对第二阶段工作搞好总结，部署好第三阶段任务，按照“四明确、一承诺”的要求，把制约科学发展的突出问题解决好，让群众看到成果、实效和变化，并建立起有利于科学发展的长效机制。要继续深入推进科学发展型班子创建活动，把思想建设、能力建设、作风建设、勤廉建设放在突出位置。要进一步规范干部提名制度，研究制定领导干部初始提名办法，探索非定位推荐领导干部办法，健全完善干部初始提名情况和推荐、测评结果在全委会内部公开制度。要全面推进以农村党建为重点的基层党组织和党员队伍建设，着力抓好“三位一体”农村党建工作，加强村党支部书记队伍建设，强化村级活动场所的日常管理和综合利用。要集中力量做好“求发展谋跨越、保民生促和谐”主题宣传，精心组织好迎庆新中国成立60周年宣传教育活动，扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入推进“六城同创”。健全“四位一体”执法监察工作机制，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，在全市集中开展“护农、惠企、利民、戒奢、提效、保畅”百日行动，大力推进机关作风建设，切实解决损害群众利益突出问题，认真落实党风廉政建设责任制，加强对惩防腐败体系建设的检查考核，确保反腐倡廉的各项任务落到实处。人大和政协要围绕中心工作，有针对性地开展调研、视察、评议和监督，为党委开展工作提出建设性意见。统战部门要进一步调动统战组织、统战对象、统战成员积极性，更好地为经济社会发展服务。群团组织要以开展各种活动为载体，积极投身项目建设、新农村建设以及和谐绥化建设。老促会、关工委等组织也要在重大决策参谋、工作落实监督和社情民意反馈等方面发挥更多更大作用。

　　同志们，做好下半年工作，完成全年目标，责任重大，任务艰巨，需要我们为此付出更大努力。全市上下要以胡锦涛总书记视察我市农业时重要讲话和指示精神为动力为激励，以科学发展观为统领，以“两区”建设为牵动，以国家和省扩内需保增长政策为机遇，进一步认清形势，振奋精神，团结拼搏，真抓实干，为实现全市经济社会更好更快发展而努力奋斗！