乡局级领导班子处于推进经济社会发展的前沿，对实现经济社会又好又快发展至关重要。十七大提出“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。”如何以科学发展观为指导，加强和改进乡局级领导班子建设，使之成为善于领导科学发展的坚强领导集体，已经成为摆在我们面前一个十分重要的课题。

　　一、必须用科学发展观武装干部头脑

　　科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果。用科学发展观武装干部头脑，不仅是加强乡局级班子思想政治建设的适时之需，更是推进科学发展的顺势之举。要着眼于对科学发展观的第一要义、核心内容、基本要求和根本方法的理解和把握。紧紧围绕当地实际，结合发展思路的确定、推进措施的落实、工作成效的检验，让干部回答好“为什么发展”“为谁发展”“靠谁发展”“怎样发展”这些重大理论问题；要教育广大干部，深刻认识科学发展是时代给我们提出的客观要求，是对我们领导水平、发展能力的现实考验，是我们义不容辞的责任和义务。从而从理论上增强干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要让广大党员干部在实践中着力创新发展理念，把握发展规律、转变发展方式、破解发展难题。真正把思想统一到目前国家的改革机遇上来，统一到县委的科学决策上来，统一到农业县份的又好又快发展上来。

　　二、必须按照科学发展的标准配班子用干部

　　推动科学发展，关键是配强班子用好干部。在坚持正确的用人导向、不断推进干部制度改革、积极扩大民主、有效提高选人用人公信度的基础上，以政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过为前提，配备发展型班子，选用发展型干部。要着眼于发展的实际需要，大胆启用一批实绩突出、驾驭力强、经验丰富、上下负责，尤其是具有较强统筹经济社会科学发展能力的优秀干部担任“一把手”，以“一把手”为顶梁柱，扛好科学发展大旗；要大胆启用一批有正事、能干事、潜力大、专业强，尤其是具有现代眼光的优秀年轻干部进班子，改善结构，发挥作用，保证发展后继有人；要保持班子，尤其是“一把手”和专业型干部的相对稳定，严格实行任期目标责任制，谁定标谁扛标，谁任期谁兑标。让干部静下心来干事业，谋发展，确保“一张蓝图绘到底”，保证工作的连续性，推动可持续发展。07年底，我们在乡镇一线调配了7名乡镇年轻党政正职，有19名优秀年轻干部被提拔到经济一线任职。发展型班子得到进一步提升，发展型干部队伍不断扩大，为推动科学发展奠定了坚实的组织基础和人才基础。

　　三、必须遵循科学发展的要求提升干部能力和水平

　　提高领导水平和执政能力是十七大对加强各级领导班子建设提出的核心内容。针对乡局级班子而言，就是要提高统筹发展能力、科学决策能力、改革创新能力、解决人民内部矛盾能力和依法行政能力，以此来体现科学发展观的要求。一要强化形势教育。在抓好理论教育和业务培训的同时，要教育干部正确认识十七大和十七届三中全会给农业县份带来的的机遇和挑战，引导干部在科学发展观的指导下完善切实可行，符合时代潮流的科学发展思路，激励干部解放思想、振奋精神、增强信心、奋发有为。去年以来，随着县委提出的“六年”建设、“六城建设”，打造“五大产业”和农村十四件重点工作的落实，使干部从中领悟和感受到了科学的发展思路给绥棱的发展带来的前景，争相发展、加快发展的氛围已然形成。二要延伸干部培养链。要根据干部实际，本着缺啥补啥的原则，采取高校深造、实地考察、到发达地区挂职等“三段式”办法提高干部，防止学用脱节，提高干训质量。去年以来，我县先后选派120名干部到清华、无锡、哈工大、东农等高校深造，到华西、潍坊、海岚集团等地参观学习，其中有10名干部被选送到省内企业和村挂职，使干部开阔了眼界、各方面能力显著提高。三要强化实践锻炼。要大力推行“一线工作法”。08年，我们制定完善了《绥棱县领导干部深入基层抓落实意见》，督促干部带着课题走进基层、调查研究、完善思路、落实工作。去年以来，我们先后选派近百名优秀年轻干部到后进村任第一书记、到城市建设一线推进工作落实，到信访办、新农村办、社区等部门挂职等办法，让干部走进基层、走进群众、走进矛盾，砺炼意志，增长才干。使广大干部运用科学发展观指导实践的能力普遍增强。

　　四、必须健全和落实科学发展的制度机制

　　科学发展观对保持和发展党的先进性提出了新的更高的要求，必须有相应的机制作保证。一要完善民主决策机制。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善乡局级班子内部决策程序和议事规则，凡属重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用由领导班子集体决定，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。年初，县委率先在处级班子中制定了《关于学习实践科学发展观，加强集体领导实行民主决策暂行意见》制度，为基层做出了表率。二要完善工作落实机制。要按照谁主管谁负责的原则，分解工作任务目标，加强对责任落实机制的督察和考评，把抓工作落实情况列入实绩考核体系，真正形成抓落实就是抓发展，抓发展就必须抓落实的良好工作导向。三要完善干部日常监督机制。坚持党内监督和党外监督相结合，自上而下与自下而上监督相结合，法律监督与舆论监督相结合，经常性了解干部工作作风状况，要严格执行领导干部报告个人重大事项、述职述廉、民主评议、问责制等制度，推进党务公开和政务制度的落实，树立干部推动科学发展的为民、务实、清廉的形象。四要完善科学的考核评价机制。科学民展观能否真正落实看考核评价体系是否体现了科学发展主旨，在指标确定上要体现经济社会协调发展内容，在考评办法上要运用综合性有效性手段，既保证考核的实效性，又尽量减少考核成本。保持考评工作的生命力，促进干部发展观和政绩观的落实。08年底通过实绩考核评价体系的落实，有37个乡局级班子被评为发展型班子，有155名科级正副职被评为发展型领导干部，通过科学的考核评价体系的落实，激发广大干部的工作热情和谋求科学发展的坚定信心。

　　作者系中共绥棱县委常委、组织部长