编者按：

　　按照市委二届三次全会“继续狠抓以项目开发建设为重点的大事大项落实”的要求，市委、市政府在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了2009年全市大事大项28项，市本级大事大项9项，各县(市)区重点推进项目72项。希望各地、各部门要把大事大项和重点建设项目摆在重要位置，科学谋划，统筹实施，集中力量，扎实推进，攻坚克难，狠抓落实，确保如期完成各项任务目标。

　　一、全市大事大项共计28项。

　　1.深入学习实践科学发展观活动。主要任务是：紧紧围绕科学发展观这个主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以县处级以上领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。

　　牵头部门：市委组织部

　　2.农业综合开发试验区建设。主要任务是：新建千万元以上农机合作社3个，综合机械化程度达到81.5%；完成10座中小型水库除险加固；奶牛存栏40万头，黄肉牛、羊、生猪、禽饲养量分别达到190万头、285万只、1250万头、8500万只，畜牧业增加值达到75亿元。

　　牵头部门：市农委

　　3.实施粮食高产工程。主要任务是：(1)认真抓好庆北绥200万亩水田现代农业示范区建设。(2)认真抓好10万亩玉米高产攻关吨粮田园区建设。(3)加大中低产田改造力度，重点抓好配套灌溉设施建设。(4)搞好省里千亿斤粮食产能工程项目对接，加大争取力度。(5)提高生产标准化程度，农业标准化率要提高到89%，种植业优良品种率要保持在90%以上，全市新增抗旱大井2000眼，林影地治理面积达到80万亩以上，测土配方施肥面积达到1000万亩以上。(6)绿色食品种植面积达到1500万亩，特色经济作物种植面积达到220万亩。

　　牵头部门：市农委、市财政局、市农开办

　　4.扎实推进新农村建设。主要任务是：做好第二批新农村建设试点对上申报和启动工作；完成省下达通村公路指标；解决300处15万人饮水安全问题；大力发展农村专业合作社,农民专业合作组织发展到5000个，其中农民专业合作社发展到2010个;沼气池建设总量达到6000口，新增日光节能温室5万平方米，太阳能畜舍10万平方米，太阳房2万平方米；试点村屯“四旁”绿化率达到98%，实施茅草房改造工程。

　　牵头部门：市农委、市供销社、市新农村办

　　5.推进农区工业化示范区建设。主要任务是：全市规模以上工业增加值增长12%，利税增长10%。市本级规模以上工业增加值和利税分别增长15%。加快发展食品工业，推进食品工业大市建设，食品工业增加值和利税分别增长15%。全市开工建设重点项目68个，其中投资超亿元项目33个，完成固定资产投资46亿元。

　　牵头部门：市经委

　　6.加快发展寒地黑土经济。主要任务是：全市绿色食品面积达到1500万亩，A级绿色食品基地认证面积保持在1000万亩以上，新增绿色食品10个，无公害农产品10个，参加大型绿色食品贸易洽谈会3次。

　　牵头部门：市农委

　　7.推进150万吨鲜奶和1300万头生猪规模化养殖工程。主要任务是：奶牛存栏达到40万头，增长10.1%；鲜奶产量达到95万吨，增长10%；生猪存栏达到580万头，增长13.6%，规模饲养比重达到80%；生猪出栏达到850万头，增长15%。

　　牵头部门：市畜牧局

　　8.农村公路建设及高速公路建设征地。主要任务是：全市建设农村公路1339公里，对上争取资金2.3亿元，自筹2.4亿元；完成高速公路建设永久征地1202公顷，临时用地558公顷。

　　牵头部门：市交通局

　　9.农村泥草房改造。主要任务是：计划完成改造农村泥草房5万户，建筑面积400万平方米；编制县(市)域村镇体系规划1个；编制乡镇总体规划20个；编制村庄建设规划100个；村镇环境综合整治达标村庄500个。

　　牵头部门：市建设局

　　10.绥化市2009年绿化造林工程。主要任务是：2009年完成造林绿化总任务41.3万亩，其中人工造林39.8万亩(包括“三北”四期防护林工程建设任务36.4万亩、两荒造林3.4万亩)，封山造林1.5万亩。

　　牵头部门：市林业局

　　11.阁山水库立项前期工作。主要任务是：认真做好阁山水库工程立项前期工作，力争国家发改委对阁山水库工程项目的批复，争取早日开工。

　　牵头部门：市水务局

　　12.深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”。主要任务是：深入推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作。到年末力争发展农家店400家以上，争取补贴资金240万元；“家电下乡”政策宣传面达到90%以上，及时上报销售网点备案企业数量，与财政部门沟通向有关方面通报补贴资金发放情况。全力抓好“新网工程”。县城配送中心发展到20个，乡镇超市发展到190个，村级农家店发展到1900个。

　　牵头部门：市商务局、市供销社

　　13.发展特色旅游业。主要任务是：实施差异化错位式发展战略，重点发展乡村游、农家游、田园游、生态游、民俗游、怀旧游、休闲度假游、农业观光游等寒地黑土旅游项目，打造北林“河荚芯子”农业观光旅游区、肇东安业村田园风光旅游区、庆安柳河农场绿色农业观光旅游区。加快绥棱金斗湾、兰西南山生态旅游区及黄崖子民俗村、北林金龟山庄及黑鱼泡山庄、庆安柳河五七干校展览馆建设。

　　牵头部门：市旅游局

　　14.城市职工扶贫解困工作。主要任务是：帮扶困难职工2万人，其中，金秋助学500人、困难职工职业技能培训1000人、大病救助500人、生活救助18000人。

　　牵头部门：市总工会

　　15.第三轮农村万名贫困妇女解困工作。主要任务是：通过完善软件建设，强化规范管理；明确扶贫项目，强化扶持力度；加强检查指导，强化督办考核；加大媒体宣传，强化舆论引导等督办措施，以项目扶贫为着力点，采取发放小额贷款，发展种植、养殖、加工、销售、手工编织制作业等项目，劳动力就业扶持，发展妇女扶贫联合体等多元化扶贫项目，帮助3468名比较贫困的农村妇女脱贫解困。

　　牵头部门：市妇联

　　16.全市农技协“千会带万户”科技创业示范引带工程。主要任务是：在全市选择1000个示范作用大、引带能力强、有积极性的农技协典型，与10000户有科技意识、创业热情和扶持潜力的贫困农户结成“科技创业帮扶对子”，两年内帮助贫困农户实现有生产技术、有创业项目、有发展规划，年户均增收5000元以上。

　　牵头部门：市科协

　　17.加快农村劳动力转移步伐。主要任务是：全市内转外输农村劳动力要达到100万人以上，实现劳务收入58亿元以上。

　　牵头部门：市农委、市劳转办

　　18.社会保障及救助工程。主要任务是：(1)健全就业援助制度。通过就业援助、培训援助、岗位援助等措施，加强对城镇就业困难群体，特别是零就业家庭成员的援助。(2)启动实施城市低收入家庭医疗救助保险。(3)提高农村中心敬老院、乡镇分院、五保户服务管理水平。(4)大力抓好扶贫解困工作，加大社会保障政策落实力度，加大帮包带扶措施落实力度。城乡残疾人生活救助1万名，培训城乡残疾人1万名，扶持城乡贫困残疾人1万名。积极拓宽残疾人就业途径，推动机关、企事业单位和各类经济组织依法按比例安置残疾人就业；没有安置残疾人就业的单位依法缴纳残疾人就业保障金；不依法按比例安置残疾人就业又拒不缴纳残疾人保障金的追究相应的法律责任。争取实现城镇安置残疾人就业1千名。

　　牵头部门：市民政局、市劳动局、市残联

　　19.加强社区基础建设，完善社区服务功能。主要任务是：(1)在全市建成7个1000平方米以上的县级社区服务中心， 10个500平方米以上的街道社区服务中心，40个300平方米以上的社区服务站，20个精品社区，社区办公用房自有率达到80%，同时开展和谐社区示范单位创建活动。(2)完成大有办事处1000平方米社区服务中心、润丰园社区500平方米社区服务站内装修工程；完成新华、胜利、水文3个社区各400平方米社区服务站新建工程；预计新建2个1000平方米街道社区服务中心和5个300平方米社区服务站。(3)认真贯彻落实《关于加快推进社区建设若干意见》。(4)大力加强社区党建工作。配强社区领导班子，特别是选好社区党组织书记，并实现与社区综合服务站长“一肩挑”。配齐社区专职工作人员。加强社区干部能力建设，建立社区领导班子和干部考核评价体系。改进党组织设置，创新服务群众载体，构筑共驻共建新格局，充分发挥社区党组织和党员作用。建成市级党建工作示范社区10个，“五个好”社区党组织达到25%以上。

　　牵头部门：市委组织部、市民政局

　　20.推进社区卫生服务和农村新型合作医疗。主要任务是：2009年三市一区(肇东市、安达市、海伦市、北林区)社区卫生覆盖率达到85%；社区居民家庭健康档案建档率达到80%。2009年全市新型农村合作医疗确保农民参合率达到91%以上；合作医疗覆盖率以村为单位达到100%；全面推行新农合定点医疗机构垫付制度，主体定点医疗机构垫付制要达到90%以上；进一步解决新农合经办机构、人员编制和办公经费问题；加强新农合信息系统建设，以县为单位信息平台建设要达到50%以上。

　　牵头部门：市卫生局

　　21.推进“六城同创”活动。主要任务是：建设特色文化城市。围绕科学发展主题，组织开展“三下乡”、“三访谈”、“五进社区”等精神文明创建活动。组织相关部门开展全市净化社会文化环境工作，营造良好的未成年人成长环境。抓好理论武装“3+1”工作模式推广工作。围绕“盛世中华·黑土放歌”主题，组织开展群众性文艺演出活动。 建设和谐礼仪城市。以《绥化市文明创建手册》为主要教材，组织全市干部群众学习《绥化市市民文明公约》和《绥化市市民守则》；深入开展“讲三德、树九心”主题实践活动；立足民生需求，协调省内知名医院专家教授，在全市10个县(市)区开展“城市暖流”大型巡回义诊，为困难群众送医送药，解决基层群众看病难、看病贵的实际问题。建设宜居乐业城市。组织全市深入开展城乡环境卫生整治和环境文明建设，重点做好出入城口整顿拓宽、主要公路沿线整治、“净化绿化硬化亮化”工程；注重点面结合，集中抓出几个城市亮点；着力推出一批标志性工程；协调组织相关部门，扎实做好就业再就业工作。建设绿色生态城市。抓好市区通往三市六县、各县通往辖区小城镇(含31个示范乡)、各乡镇通往324个典型村屯的“市县乡三级文明生态示范带”建设；构筑文明生态小城镇特色发展模式，在全市深入推进“一池三改”、“十位一体”、“村屯四清”建设；协调相关部门，大力发展现代农业经济，深入实施园林绿化工程。协调各相关部门，大力推进现代商贸城市、新兴工业城市建设等项工作。

　　牵头部门：市委宣传部、市文明办

　　22.加强农村文化场所建设。主要任务是：建成36个标准乡镇综合文化站。

　　牵头部门：市文化局

　　23.优化全市经济发展环境。主要任务是：健全经济发展环境监测机制，及时受理解决企业反映问题；继续推行涉企检查罚款登记制度，防范损害企业利益问题发生；深化行风评议活动，严格规范从政从业行为；建立行风监督载体，为群众和企业排忧解难；开展执法监察活动，督促大事大项工作有效落实。

　　牵头部门：市纪委、市监察局

　　24.改善金融环境。主要任务是：依法依纪支持金融机构清收逾期不良贷款，落实国家公职人员欠款、涉嫌经济犯罪欠款、金融债权诉讼案件欠款的部门处置责任，努力实现不良贷款“双降”；深入开展银企对接，促进信贷资金投放有较大幅度增长。年内累计投放贷款150亿元以上，贷款余额同比增长15%以上；引导和培育企业上市融资，争取1户以上企业达到上市标准；引导保险业向涉农领域拓展，扩大政策性农业保险覆盖面；稳步推进新型农村金融组织建设，年内引进和发展新金融机构10家以上。

　　牵头部门：市金融办

　　25.加大招商引资工作力度。主要任务是：紧紧围绕服务农区工业化示范区建设战略，不断创新招商方式，重点突出产业招商和园区招商，着力引进战略投资者，努力构建区域优势产业集群，为全市经济社会健康、持续发展作出新贡献。主要工作目标是：全年合同引资达到171.6亿元，实际到位资金85.8亿元，同比增长均在30%以上。

　　牵头部门：市招商办

　　26.建立全市行业商会体系。主要任务是：2009年底前全市行业商会发展到240个以上，全面完成市委提出利用三年时间初步建立适应我市产业特点和企业发展需要、布局合理、覆盖面广、功能完备的行业商会体系工作目标。6～7月份在全市开展以招商引联、经贸洽谈、商品展销为主要内容的“商会活动周”活动，指导市直行业商会举办绥化市第一届“美食节”和绿色食品、酒类商品展销会、订货会。指导县(市)区工商联及行业商会开展1～2次经贸交流洽谈、产品展销订货和招商引资活动。

　　牵头部门：市委统战部、市工商联

　　27.“五联”和全国双拥模范城创建工作。主要任务是：加强军地联训、联防、联保、联建、联战“五联”建设，达到“平时能应急，战时能应战”的要求，确保有效完成各项应急应战任务。在巩固省级双拥模范城荣誉称号的基础上，争创全国双拥模范城。

　　牵头部门：市民政局

　　28.维护社会稳定。主要任务是：(1)排查化解矛盾纠纷。人民内部矛盾纠纷得到及时妥善处理，不发生有较大影响的群体性事件，不发生有较大影响危害严重的重特大刑事案件、治安案件，做好以建国60周年庆典安保为重点的维稳工作。(2)开展好“百乡千村”创平安活动。实现85%以上的乡镇(街道)、90%以上的村屯(社区、单位)和家庭达到市级以上平安建设标准。80%以上的县(市)区达到省“平安县”标准。(3)完成城乡重点部位视频监控第一期工程建设。主要完成1个市级监控中心、8个县级二级监控中心、51个城市派出所三级监控室建设和1059个社会面监控点共2321个摄像头监控设备以及市级指挥中心平台、网络建设。

　　牵头部门：市委政法委、市综治办

　　二、市本级大事大项共计9项

　　1.农垦浆果、蔬菜保鲜加工项目。项目占地4万平方米，年可加工浆果、蔬菜10万吨，年利税1800万元。

　　牵头部门：市经委、绥化经济开发区

　　2.武晓风力发电机组塔筒扩建项目。项目占地8万平方米，风力发电设备制造，年产风力发电塔筒300基，2009年完成厂区基本建设，2010年建成，年利税2000万元

　　牵头部门：绥化经济开发区

　　3.城市绿化。新增绿化面积30万平方米。对康庄路、长江路、民和街等20条主街路进行绿化，新建4处开放式绿地、休闲广场以及部分街心游园。

　　牵头部门：市建设局

　　4.城区道路建设。打通、拓宽、新建主次干道、巷道20条，抓好人和西街、福和西街等4条人行道路铺装，改造绥望路、紫来街等14条排水管线，完成绥兰路等重点出城口改造。

　　牵头部门：市建设局

　　5.中兴路精品街改造。进一步提升中兴路观赏性、实用性，打造精品商业街。

　　牵头部门：市建设局

　　6.城市安居工程建设。拆迁改造棚户区20万平方米以上，完成建筑面积40万平方米以上，新建廉租住房4万平方米以上，房地产总计开发面积80万平方米以上。

　　牵头部门：市建设局

　　7、城市休闲便民设施建设。改造教堂南广场等广场、公园4处，改造旱厕15个，新建水冲公厕5个。

　　牵头部门：市建设局、北林区

　　8.城市社区建设。新建3个400平方米、5个300平方米社区服务站，2个1000平方米街道社区服务中心。

　　牵头部门：市民政局

　　9.抓好城市管理。重点治理交通和卫生环境。解决城市车辆乱停乱放、不遵守交通规则以及环境卫生脏乱差等问题。

　　牵头部门：市行政执法局、市建设局、市交警支队。

　　三、绥化经济开发区及各县(市)区重点建设项目共计72项。

　　其中绥化经济开发区续建项目9项、新建项目5项；肇东市续建项目2项、新建项目6项；安达市续建项目5项；海伦市续建项目4项、新建项目2项；兰西县续建项目4项、新建项目1项；庆安县续建项目5项、新建项目2项；绥棱县新建项目4项；望奎县新建项目6项；明水县续建项目4项、新建项目2项；青冈县续建项目3项、新建项目4项；北林区续建项目2项、新建项目2项。